Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А33-18557/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2020 года

Дело № А33-18557/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 15 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2016, г. Красноярск)

к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, место нахождения: 660099, <...> а)

об обязании заключить договор,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29.09.2008, место нахождения: 660049, <...>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Прокопивнюк,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края на общую сумму 45 306 253,38 руб., в соответствии с документацией электронного аукциона № 201950000012000046.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.06.2020 возбуждено производство по делу. Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 30.07.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-16920/2020.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2020 по делу А33-16920/2020 заявление общества с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" удовлетворено.

Определением от 29.10.2020 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

Определением от 24.11.2020 производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. На основании части 1 статьи 123 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

От истца поступило заявление об уточнении предмета требований, в соответствии с которым истец просит обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в 10-тидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края на условиях документации электронного аукциона № 201950000012000046 по цене 44 173 597,03 руб., указанной в протоколе проведения электронного аукциона от 09.04.2020 № 2019500000120000460003.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявление об уточнении предмета исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 201950000012000046.

Электронный аукцион проходил на электронной площадке: Национальная электронная площадка (АО "Электронные торговые системы"), где находятся документация, связанная с проведением аукционов.

На основании протокола о признании аукциона несостоявшимся от 09.04.2020 (номер извещения 201950000012000046) общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" является победителем торгов и получило право на заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края на общую сумму 45 306 253,38 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" получило проект договора, согласовало и приобрело банковскую гарантию от 08.05.2020 №М54937, согласно требованиям аукционной документации, стоимостью 315 120,00 руб. (платежное поручение от 08.05.2020 № 68 на сумму 315 120,00 руб.).

Решением Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, оформленным протоколом от 13.05.2020 № 69, общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края 13.05.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок акт об отказе от заключения договора, поскольку 13.05.2020 решением комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций Красноярского края № 69 общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций; в соответствии с пунктом 220 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 заказчик обязан отказать в заключении договора.

Считая отказ Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края от заключения договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края незаконным, общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" обратилось с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу пункта 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615) "предварительный отбор" - совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор.

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 предварительный отбор проводится в субъекте Российской Федерации в сроки, предусмотренные пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615. После истечения указанного срока предварительные отборы осуществляются органом по ведению реестра не реже одного раза в квартал.

На момент исключения заявителя из реестра квалифицированных подрядных организаций на территории Красноярского края - Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с постановлением правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п являлось органом, осуществляющим формирование и ведение реестра квалифицированных подрядных организаций края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории края

Из материалов дела следует, что Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 201950000012000046.

Электронный аукцион проходил на электронной площадке: Национальная электронная площадка (АО "Электронные торговые системы"), где находятся документация, связанная с проведением аукционов.

На основании протокола о признании аукциона несостоявшимся от 09.04.2020 (номер извещения 201950000012000046) общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" является победителем торгов и получило право на заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края на общую сумму 45 306 253,38 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" получило проект договора, согласовало и приобрело банковскую гарантию от 08.05.2020 №М54937, согласно требованиям аукционной документации, стоимостью 315 120,00 руб. (платежное поручение от 08.05.2020 № 68 на сумму 315 120,00 руб.).

Решением Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, оформленным протоколом от 13.05.2020 № 69, общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края 13.05.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок акт об отказе от заключения договора, поскольку 13.05.2020 решением комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций Красноярского края № 69 общество с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций; в соответствии с пунктом 220 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 заказчик обязан отказать в заключении договора.

В данном акте указано, что 13.05.2020 комиссией установлено исключение общества с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" из реестра квалифицированных подрядных организаций на основании подпункта «л» пункта 66 Положения от 01.07.2016 № 615. Комиссией на основании пунктом 220 Положения принято решение об отказе от заключения договора с единственным участником закупки (реестровый номер № 201950000012000046) по причине несоответствия лица, с которым должен быть заключен договор о проведении капитального ремонта, требованиям Положения.

Исходя из протокола от 13.05.2020 № 69 рассмотрения вопроса исключения подрядных организаций из реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, министерством выявлены следующие недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных обществом с ограниченной ответственностью "Бан-Строй": выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2020, являющаяся одним из основных документов для участия в предварительном отборе, установленных пунктом "б" пункта 38 Положения от 01.07.2016 № 615, предоставлена с нарушениями, а именно в строках "Сведения об основном и дополнительном виде деятельности" отсутствует общероссийский классификатор видов экономической деятельности на разработку проектно-сметной документации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2020 по делу № А33-16920/2020 решение Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в лице Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края, оформленное протоколом от 13.05.2020 № 69 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" (ИНН <***>) из реестра квалифицированных подрядных организаций признано недействительным.

Согласно пункту 198 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 заключение договора о проведении капитального ремонта для победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края является обязательным как для подрядчика, так и для заказчика на условиях, указанных в аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

При рассмотрении настоящего спора ответчик не заявил об обстоятельствах, наличие которых свидетельствовало бы об утрате со стороны организатора торгов интереса к договору. Основания, по которым договор не может быть заключен, ответчиком не приведены, соответствующими оказательства – не представлены.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии у Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края правовых оснований для отказа от заключения договоров с победителем обществом "Бан-Строй".

Исходя из изложенного, суд установил наличие оснований для понуждения ответчика заключить с обществом "Бан-Строй" договор на условиях документации электронного аукциона № 201950000012000046 по цене 44 173 597,03 руб., указанной в протоколе проведения электронного аукциона от 09.04.2020 № 2019500000120000460003. Иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, г.Красноярск) в 10-тидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2016, г.Красноярск) договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края на условиях документации электронного аукциона № 201950000012000046 по цене 44 173 597,03 руб., указанной в протоколе проведения электронного аукциона от 09.04.2020 № 2019500000120000460003.

Взыскать с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, г. Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бан-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2016, г.Красноярск) 6 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова