Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А44-1924/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020 http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-1924/2025 05 августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05 августа 2025 года, полный текст изготовлен 05 августа 2025 года.

В заседании объявлялся перерыв с 04 до 05 августа 2025 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Продукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения, при участии: от заявителя – представители ФИО1, ФИО2;

от заинтересованного лица – главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО3,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Продукты» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту - Фонд) от 06.03.2025 № 53002480000986 о возмещении излишне понесенных расходов.

Определением суда от 16.04.2025 заявление Общества принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

07 мая 2025 года и 03.06.2025 от Фонда поступили отзывы, в которых последний возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

16 июня 2025 года арбитражный суд на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК

РФ) вынес определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель Фонда в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Фондом в период с 25.11.2024 по 17.12.2024 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем - Обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По итогам проверки должностным лицом Фонда составлен акт выездной проверки от 27.01.2025 № 53002480000984 (т. 1 л.д. 16-22).

В результате проведения проверки заинтересованное лицо установило следующее.

Общество 01.12.2022 направило в Фонд электронный реестр, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, застрахованному лицу ФИО5 на период предоставленного ФИО5 отпуска по уходу за ребенком - ФИО4 с 30.11.2022 по 15.03.2024, при этом, данный электронный реестр не содержал данных СНИЛС ребенка.

На основании полученных сведений ФИО5 начислялось и выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 8 591 руб. 47 коп. ежемесячно.

Фонд установил, что согласно личному заявлению ФИО5 отпуск по уходу за ребенком ФИО4 прекращен, и 09.06.2023 она приступила к работе в Обществе. Однако страхователем не было осуществлено уведомление Фонда о факте прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованного лица, вследствие чего выплата пособия была произведена до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с данными электронного реестра сведений, предоставленного Обществом 01.12.2022.

Таким образом, за период с июня по декабрь 2023 года Фондом излишне понесены расходы на выплату ФИО5 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в общей сумме 55 844 руб. 56 коп.

На основании акта выездной проверки Фондом принято решение от 06.03.2025 № 53002480000986 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, согласно которому Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 55 844 руб. 56 коп. (т. 1 л.д. 9-14).

Полагая, что указанное решение вынесено Фондом неправомерно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Для признания арбитражным судом обжалуемого Обществом решения Фонда недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного ненормативного акта закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Общества подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Закона определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1 данной статьи признается уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Закон № 81-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 этого же Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка

застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ предусмотрено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее по тексту – Правила № 2010).

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение № 6) утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» от 08.04.2022 № 119 (далее по тексту - Приказ № 119), действовавшим на момент спорных правоотношений.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения

причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Прекращение отпуска по уходу за ребенком является одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 2 части 1 статьи 1.2, пункт 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Из пункта 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, следует, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В оспариваемом решении о возмещении суммы возникших убытков, Фонд ссылается на непредставление Обществом сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с прекращением отпуска по уходу за ребенком в виде уведомления по форме, установленной Приказом № 119.

Между тем в материалы дела представлены доказательства того, что Общество 09.06.2023, то есть в пределах установленного частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ срока, направило Фонду по телекоммуникационным каналам связи уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком установленной формы.

Согласно представленным заявителем сведениям системы «1С: Предприятие», указанное уведомление направлено 09.06.2023 и имеет статус «Доставлен» (т. 1 л.д. 42-45).

Заинтересованное лицо указывает на то, что уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком от 09.06.2023 не было получено Фондом, на идентификатор сообщения - СЭДО ID 8c7756fd-ceb2-4d60-9116-97b9b7ebfl22 от Фонда передано по СЭДО 09.06.2023 в 13:55:31 сообщение об ошибке при обработке сообщения (тип сообщения 14) с идентификатором сообщения - СЭДО ID 82a0a8b2-8709-4526-890d-68fl7c037d46. Некорректный формат сообщения сформировался ввиду того, что заявителем при направлении уведомления (тип сообщения 104: уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет) не указана дата рождения ребенка (birthdayChild) и не указан (batchNo) - номер пособия по уходу (номер строки реестра), поэтому данные сведения в Фонд не поступили.

При этом, как настаивает Фонд, 09.06.2023 оператором информационной системы заявителю направлено сообщение об ошибке, которое полученное страхователем 09.06.2023 (статус сообщения – «Передано (GAVE) (т. 1 л.д. 84-86). Поскольку

программой выявлена ошибка при обработке сообщения, данное уведомление не поступило в Фонд и не рассматривалось.

Однако направление заинтересованным лицом электронного сообщения об ошибке не свидетельствует о его фактическом получении Обществом.

В ходе судебного разбирательства представители заявителя указывали на то, что сообщение об ошибке от оператора информационной системы Общество не получало, в связи с чем полагало, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком доставлено в Фонд 09.06.2023.

Доказательства того, что оператор информационной системы передал заявителю данное сообщение, Фондом в материалы дела не представлено.

Установив факт наличия ошибки при обработке сообщения, поступившего от страхователя, Фонд, действуя разумно и осмотрительно, обязан был направить запрос страхователю о повторном представлении сведений ввиду наличия форматной ошибки, однако такой запрос не был направлен.

Следовательно, в отсутствие со стороны Фонда уведомления о некорректности файла с представленными сведениями и при наличии подтверждения их получения Общество было вправе считать свою обязанность по предоставлению уведомления исполненной.

При этом в оспариваемом решении о возмещении суммы возникших убытков, Фонд ссылается только на непредставление Обществом сведений о наличии оснований для прекращения выплаты застрахованному лицу спорного пособия в связи с прекращением отпуска по уходу за ребенком в виде уведомления по установленной форме.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что 28.07.2023 страхователем были представлены сведения о застрахованном лице ФИО5, что свидетельствует об изменении статуса работника, которые были приняты Фондом 29.07.2023 (т. 1 л.д. 41).

Также заявителем в материалы дела представлены доказательства направления 14.07.2023 в Управление ФНС России по Новгородской области расчета по страховым взносам за 2 квартал 2023 года и персонифицированных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу ФИО5 (т. 2 л.д. 16-21).

Согласно положениям пунктов 12, 37 Правил № 2010 Фонд получает информацию о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и запрашивает сведения, подтверждающие наличие оснований для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, чтобы избежать ситуации с назначением указанного пособия одновременно двум членам семьи.

Как указано в оспариваемом решении, отцом ребенка была предоставлена справка от Общества от 13.06.2023 № 84 о неполучении пособия матерью, соответственно, сведения по данному случаю у Фонда имелись, при этом дополнительный запрос об уточнении информации о дате рождения ребенка и его СНИЛС Фонд Обществу не направлял.

Таким образом, несмотря на то, что 09.06.2023 Фонд фактически не смог ознакомиться с содержанием уведомления, направленного Обществом по телекоммуникационным каналам связи, на дату выплат пособия застрахованному лицу Фонд уже мог располагать сведениями о прекращении данного права в виду прекращения отпуска застрахованного лица по уходу за ребенком с 09.06.2023.

Фонд как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязан был провести анализ первично поступивших сведений и исключить выплату пособия.

Довод заинтересованного лица о том, что единственным основанием прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком является направляемое страхователем уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, прекращение выплаты такого пособия на основании иных документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено, отклоняется судом как несостоятельный.

Доказательств того, что к моменту выплаты пособия за июнь 2023 года Фонд не мог проверить, имело ли место прекращение отпуска застрахованного лица по уходу за ребенком и, соответственно, прекращение его права на получение пособия, в материалы дела не представлено.

Напротив, с учетом представления заявителем иных надлежащих сведений Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, Фонд не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Общества и возникновением у Фонда указанной в решении суммы убытков, а также недобросовестности со стороны заявителя и его вины в неполучении Фондом уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по установленной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Фонда от 06.03.2025 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя (ввиду необоснованного возложения на него обязанности по оплате излишне понесенных расходов), в связи с чем, требования Общества подлежат удовлетворению.

Признание судом недействительным оспариваемого акта само по себе свидетельствует о восстановлении нарушенного права и законных интересов заявителя.

На основании части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что заявленные Обществом требования удовлетворены, с Фонда в возмещение заявителю судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию сумма 50 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.03.2025 № 53002480000986 о возмещении излишне понесенных расходов.

2. Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Продукты» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 50 000 руб. 00 коп.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема