Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А63-10961/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-10961/2018
г. Ставрополь
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания-РусГидро», в лице филиала «Каскад Кубанских Гэс», г. Невинномысск, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

Невинномысскому городскому отделу судебных приставов, г. Невинномысск,

судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, г. Невинномысск,

Филиалу № 6 ГУ - Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Невинномысск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю, г. Невинномысск,

о признании недействительным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

при участии представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.05.2017 № 7887, ФИО4 по доверенности от 27.01.2017 № 7668, представителей фонда социального страхования – ФИО5 по доверенности от 13.12.2017 № 70, ФИО6 по доверенности от 02.02.2018 № 18, представителя налоговой службы – ФИО7 по доверенности от 05.09.2018 № 14,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания-РусГидро», в лице филиала «Каскад Кубанских Гэс» (далее-общество, ПАО «РусГидро») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 о признании недействительным и отмене постановления от 24.05.2018 № 26024/18/236410, об окончании исполнительного по исполнительного производства № 12242/17/26024-ИП.

Определением суда от 25.07.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Невинномысский городской отдел судебных приставов, Филиал № 6 ГУ - Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд социального страхования, фонд).

Определением от 25.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю)

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители инспекции и фонда социального страхования управления возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 24.05.2018 № 26024/18/236410 об окончании исполнительного производства № 12242/17/26024-ИП в связи с фактическим исполнением на основании документов, представленных Фондом в Невинномысский городской отдел Службы судебных приставов о направлении в адрес Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю электронного файла с перерасчетом сумм страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих возврату обществу.

Общество, полагая, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2016 по делу № А63-2091/2016 исполнено не было, обратилось в суд с заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 121 закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании части 1 статьи 4 закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела 13.03.2017 Невинномысским городским отделом судебных приставов на основании исполнительного листа ФС № 014976681 от 21.06.2016, выданного Арбитражным судом Ставропольского края, возбуждено исполнительное производство № 12242/17/26024-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 24.05.2018 окончено исполнительное производство № 12242/17/26024-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 26024/18/236410.

В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в материалах исполнительного производства имеется представленный должником распечатанный на бумажном носителе документ о направлении Фондом в адрес налогового органа электронного файла VO_OPERLS_2648_2620_20170704_45241 с перерасчетом сумм подлежащих возврату взыскателю.

Судом установлено, что основанием для окончания исполнительного производства послужили поступившие в адрес судебного пристава-исполнителя от Фонда документы о направлении в адрес налогового органа электронного файла VO_OPERLS_2648_2620_20170704_45241 с перерасчетом сумм подлежащих возврату взыскателю.

Фондом был сформирован и отправлен в электронном виде в налоговый файл с суммой перерасчета VO_OPRLS_2620_20170704_45241, указанный файл в налоговый орган не поступил, что подтверждает Межрайонная ИФНС России №8 по Ставропольскому краю, в карточке лицевого счета страхователя ПАО «РусГидро» суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов не отражены.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Окончание исполнительного производства - это процессуальное действие, совершаемое судебным приставом-исполнителем и означающее фактическое исполнение исполнительного документа.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что в решении Арбитражного суда от 21.06.2016 по делу № А63-2091/2016, а также в исполнительном листе не содержатся требования о возврате Фондом взыскателю (ПАО «РусГидро») конкретизированных денежных сумм судом, в связи с чем передача Фондом в налоговый орган файла с излишне уплаченными суммами является подтверждением фактического исполнения исполнительного документа, судом отклоняется на основании следующего.

Решением Арбитражного суда от 21.06.2016 по делу № А63-2091/2016 признаны недействительными проверенные на соответствие Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение от 30.12.2015 № 60 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ПАО «РусГидро» на сумму 133 086,40 руб., решения от 30.12.2015 № 41, от 30.12.2015 № 43 в части включения в базу и доначисления на сумму расходов 151 995,97 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование, начисления пени 15 за несвоевременную уплату страховых взносов, в части привлечения страхователя к ответственности за неуплату сумм страховых взносов, в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму 151 995,97 рублей.

В связи с тем, что обществом были выплачены суммы расходов не принятых Фондом к зачету - 133 086,40 рублей, излишне уплаченные ПАО «РусГидро» страховые взносы - 4 407,89 рублей, пени - 17 967,31 рубль, штрафы - 881,57 рублей по признанным судом недействительными в части решениям Фонда, что не оспаривается сторонами, надлежащим восстановлением допущенных нарушений прав и законных интересов ПАО «РусГидро» будет являться возврат указанных сумм заявителю.

Судебный пристав-исполнитель фиксирует фактическое исполнение исполнительного документа составлением акта об исполнении. При решении вопроса об окончании исполнительного производства представленные доказательства должны быть проверены.

Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих проверку доказательств фонда об исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение в том числе судебных актов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исходя из содержания статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу решения арбитражных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 47 Закона № 229-ФЗ установлен закрытый перечень оснований для окончания исполнительного производства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В нарушение указанных норм судебным приставом-исполнителем Невинномысского городского отдела службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 окончено исполнительное производство № 12242/17/26024-ИП в отсутствие фактического исполнения судебного решения.

Судом дана оценка доводам Фонда о перечислении Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю заявителю 206 530,57 рублей по платежному поручению от 24.07.2017 № 444321. Указанное платежное поручение в материалах исполнительного производства отсутствует и не являлось документом на основании которого судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства по пункту 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ и вынесено соответствующее постановление.

В связи со вступлением с 01.01.2017 в силу Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование») Фондом в налоговый орган была передана информация о состоянии расчетов страхователя (ПАО «РусГидро») по страховым взносам обязательного социального страхования по состоянию на 01.01.2017.

В соответствии с вступившим в законную силу с 01.01.2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», решение о возврате денежных средств принимает Фонд и передает его в соответствии с соглашением об информационном обмене вместе с суммой подлежащей возврату в налоговый орган, который осуществляет перечисление денежных средств на счет страхователя.

01.06.2017 общество обратилось в Фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 206 350,57 рублей, пеней в размере 17 967,31 рубль и штрафов в размере 881,57 рубль.

Фондом 01.06.2017 принято решение № 34 о возврате обществу сумм излишне уплаченных страховых взносов 206 350,57 рублей, пеней в размере 17 967,31 рубль и штрафов в размере 881,57 рубль по обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании заявления плательщика страховых взносов и акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

Фондом был сформирован и отправлен в электронном виде в Межрайонную ИФНС России №8 по Ставропольскому краю файл с суммой перерасчета VO_OPRLS_2620_20170704_45241, указанный файл в Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю не поступил, в карточке лицевого счета страхователя ПАО «РусГидро» суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов не отражены.

Платежным поручением от 24.07.2017 № 444321 инспекция перечислила ПАО «РусГидро» 206 530,57 рублей, тем самым уменьшив первоначальное сальдо в лицевой карточке счета ПАО «РусГидро» на указанную сумму. Сумма пеней в размере 17 967,31 рубль и штрафов в размере 881,57 рубль обществу не перечислена.

В акте совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 17312 по состоянию на 01.01.2017 за период с 01.01.2017 по 01.07.2017, указана сумма переплаты (сальдо) по страховым взносам страхователя ПАО «РусГидро» в размере 543 632 рубля (из них 474 775,72 руб. - превышение расходов по социальному страхованию, 68 856,28 руб. - переплата).

Согласно сведениям лицевой карточки счета страхователя ПАО «РусГидро» по состоянию на 30.06.2018 года сумма переплаты (сальдо) по страховым взносам составила 337 281,43 рубля, что подтверждается актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 30.06.2018 № 21511. Выплата осуществлена из переплаты (сальдо) существовавшего на счете заявителя и переданной в налоговый орган по состоянию на 01.01.2017 года, при этом суммы подлежащие возврату заявителю и переданные Фондом файлом от 29.05.2017, от 04.07.2017 VO_OPRLS_2620_20170704_45241 в налоговый орган не поступали.

В судебном заседании заявитель и Фонд документально обосновали, что перечисленная Межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю платежным поручением от 24.07.2017 № 444321 сумма 206 350,57 рублей, на основании решения Фонда № 34 не включает в себя пени и штрафы, подлежащие возврату Фондом заявителю (ПАО «РусГидро»).

Следовательно, платеж от 24.07.2017 № 444321 также не подтверждает фактическое исполнение Фондом исполнительного документа и не является документом, подтверждающим восстановление нарушенных прав и законных интересов ПАО «РусГидро».

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в нарушение положений действующего законодательства, а также привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает заявление общества подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания-РусГидро», в лице филиала «Каскад Кубанских Гэс», г. Невинномысск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 от 24.05.2018 № 26024/18/236410 об окончании исполнительного производства № 12242/17/26024-ИП, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания-РусГидро», в лице филиала «Каскад Кубанских Гэс».

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка