Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А33-16963/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


12 декабря 2022 года


Дело № А33-16963/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Туруханский район в лице Администрации Туруханского района Красноярского края

к администрации Туруханского района (ИНН <***>; ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "Сириус" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о признании недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи;

о прекращении права собственности;

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- ОАО «Туруханскэнерго» (ИНН <***>);

- ООО «Туруханская энергетическая компания»;

в присутствии в судебном заседании:

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, личность удостоверена служебным удостоверением;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Туруханский район в лице Администрации Туруханского района Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Туруханского района, обществу с ограниченной ответственностью "Сириус" (далее – ответчик):

- о признании недействительным в силу ничтожности договор купли-продажиземельного участка от 12.02.2021 № 1, заключённый между администрациейТуруханского района и обществом с ограниченной ответственностью «Сириус»;

- о применении последствия недействительности ничтожной сделки путём прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Сириус» на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:37:0000000:2278, общей площадью 16 632 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады (код - 6.9).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.07.2022 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 07.09.2022.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание 05.12.2022 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

01.12.2022 от истца поступили дополнительные документы.

От ответчика общества с ограниченной ответственностью "Сириус" поступили дополнения к отзыву, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

05.12.2022 от Администрации Туруханского района Красноярского края поступили дополнительные документы.

Прокуратура Красноярского края требования поддержала.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:37:0000000:2278 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Туруханский район, Туруханский сельсовет, <...>, разрешенное использование склады (код 6.9), площадью 16632 кв.м.

Общество с ограниченной ответственностью "Сириус" обратилось в адрес Главы Туруханского района Красноярского края с заявлением от 22.09.2020 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 16632кв. м, кадастровый квартал земельного участка 24:37:3701005, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район район, с. Туруханск, восточная окраина.

Письмом от 23.12.2020 исх. № 18 ООО "Сириус" обратилось в адрес Администрации Туруханского района с просьбой рассмотреть вопрос о возможности заключения договор аренды земельного участка по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Туруханский район, Туруханский сельсовет, <...>, кадастровый номер 24:37:0000000:2278, категория земель: земли населенных пунктов, площадь 16632 м2.

Письмом от 19.01.2021 исх. № 4 ООО "Сириус" обратилось в адрес Администрации Туруханского района с просьбой не рассматривать письмо исх. 18 от 17.12.2020г. направленное в адрес Администрации Туруханского района. Просило рассмотреть вопрос о возможности заключения договор купли-продажи земельного участка по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Туруханский район, Туруханский сельсовет, <...>, кадастровый номер 24:37:0000000:2278, категория зеМель: земли населенных пунктов, площадь 16632 м2., поскольку общество является собственником сооружения электроэнергетики по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, от КТП-39 до склада ГСМ мкр. Восточный, кадастровый номер 24:37:3701005:859. В соответствии с пунктом 3 ст. 35, "Земельный кодекс РФ Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании Распоряжения Администрации Туруханского района от 12.02.2021 № 81-р между Администрацией Туруханского района (продавец) и ООО «Сириус» (покупатель) подписан договор купли-продажи земельного участка от 12.02.2021 № 1, согласно пункту 1.1. которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:37:0000000:2278, местоположение которого, Российская Федерация, Красноярский край, Туруханский район, Туруханский сельсовет, <...>, общей площадью 16 632 кв.м., с видом разрешенного использования – склады. Сооружение с кадастровым номером 24:37:3701005:859, расположенное в границах участка, принадлежит ООО «Сириус» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о регистрации права № 24:37:3701004:859-24/108/2020-6 от 09.11.2020.а

В соответствии с пунктом 2.1. договора, цена договора определена в размере 457 246 руб. 94 коп.

В отношении земельного участка 24.03.2021 зарегистрировано право собственности ООО «Сириус» на основании договора купли-продажи земельного участка от 12.02.2021 № 1.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером 24:37:3701005:859 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, от КТП-39 до склада ГСМ мкр. Восточный, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, наименование: КТП-39, ф. Столярка, ВЛ - 0,4 кВ, протяженностью 982 м, принадлежащее на праве собственности ООО «Сириус».

КТП-39 является комплектной трансформаторной подстанцией и согласно акту осмотра от 27.06.2022 имеет металлический корпус, размещена на двух неуглублённых в грунт бетонных блоках, состоит из комплектной трансформаторной подстанции и линии электропередачи 0,4 кВ.

Указанный склад ГСМ передан в аренду ООО «Туруханскэнергоком» на основании Договора аренды № 2022.41958 от 01.04.2022 для осуществления деятельности по ресурсоснабжению (поставка электроэнергии, теплоэнергии и т.д.) на территории Туруханского района Красноярского края.

Согласно акту проверки от 18.11.2020 № 07/70/РП-361-3382-о/2020 Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлено, что ООО «Туруханскэнергоком» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе склад ГСМ общий (рег. № А66-02762-0007) по адресу: Красноярский край, с. Туруханск, правый берег р. Нижняя Тунгуска, в 0,5 км вверх по течению р. Н.Тунгуска от застроенной части села.

В состав ОПО (особо опасный объект) Склад ГСМ «Общий» входят следующие технические устройства и сооружения:

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический 1 000 м3, № 1, инв. № 06000200;

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический 200 м3, № 2, инв. № 06000208;

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический 700 м3, № 3, инв. № 06000203;

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический 400 м3, № 4, инв. № 06000206;

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический для хранения ГСМ в бочках 400 м3, № 5, инв. № 06000207;

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический 700 м3, № 6, инв. № 06000204;

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический 700 м3, № 7, инв. № 06000201;

- резервуар горизонтальный стальной цилиндрический 55м3, № 16, инв. № 06000209;

- резервуар вертикальный стальной цилиндрический 1000 м3, № 17, инв.№ 06000217;

- здание сторожки, инв. № 06000230;

- насос СЦЛ 20/24 (30.09.2011), инв. № 15000864;

- трубопровод дизельного топлива б/н - диаметр - 108 мм, протяженность - 25,39 м; диаметр - 102 мм, протяженностью - 322,275 м (год ввода в эксплуатацию 2011).

Истец, полагая, что указанный договор купли-продажи земельного участка от 12.02.2021 № 1 является недействительной (ничтожной) сделкой, обратился в суд с указанными выше требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами местного самоуправления, вправе обратится прокурор. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

По правилам подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 22.06.20202 № КУВИ-001/2022-101175750 содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:37:0000000:2278 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Туруханский район, Туруханский сельсовет, <...>, разрешенное использование склады (код 6.9), площадью 16632 кв.м. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 24:37:3701005:859.

Вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2020 году с видом разрешенного использования: склады (код.6.9).

КТП-39 является комплектной трансформаторной подстанцией и согласно акту осмотра от 27.06.2022 имеет металлический корпус, размещена на двух неуглублённых в грунт бетонных блоках, состоит из комплектной трансформаторной подстанции и линии электропередачи 0,4 кВ, что предполагает его возведения без разрешения на строительство.

Согласно п. 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 № 242, комплектная трансформаторная ПС (КТП) - ПС, состоящая из трансформаторов, блоков (КРУ и КРУН) и других элементов, поставляемых в собранном или полностью подготовленном на заводе-изготовителе к сборке виде.

По материалам основных ограждающих конструкций комплектные подстанции выделяют: с металлическим корпусом, железобетонным корпусом (п. 4.1.4 Национального стандарта Российской Федерации «Подстанции трансформаторные комплектные и мачтовые», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.10.2021№ 1079-ст).

Соответственно, прочной физической связи с землёй данный объект не имеет, что свидетельствует о возможности его перемещения без причинения несоразмерного ущерба назначению.

В силу п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно Перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816, получение разрешения на строительство не требуется при возведении линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанции, распределительных пунктов.

Кроме того, в соответствии с п. «В» ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 08.06.2017 № 3-714 «Об установлении случаев, при которых не требуется Получение разрешения на строительство на территории края» краевое законодательство также не предусматривает выдачу разрешительной документации на возведение либо реконструкцию объектов электросетевой хозяйства напряжением до 35 киловольт включительно: линий электропередачи электрических подстанций, электрических распределительных устройств и связанного с ними иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования.

В силу статьи 39.23 ЗК РФ для размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешённому использованию земельною участка, находящегося в государственного или муниципальной собственности, заключается соглашение об установлении сервитута.

Более того, ряд объектов могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичною сервитута. Виды таких объектов определяются Правительством Российской Федерации, порядок и условия их размещения - нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ).

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее - Перечень).

Согласно пункту 5 Перечня к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Исходя из характеристик объекта, описанных в Едином государственном реестре недвижимости, установленных актом осмотра, он состоит из комплектной трансформаторной подстанции и линии электропередачи 0,4 кВ, что предполагает его возведения без разрешения на строительство.

Соответственно, предоставление земельного участка для эксплуатации указанного объекта не требуется.

Законодательство не предусматривает выбора того или иного способа предоставления земельного участка с целью эксплуатации линейного объекта электроэнергетики, не позволяет претендовать на получения участка в собственность без проведения конкурсных процедур.

Таким образом, у ООО «Сириус» право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 24:37:0000000:2278 без проведения торгов не возникло.

Возведение на земельном участке вспомогательных объектов даже при наличии государственной регистрации права собственности на них, не влечет возникновения у застройщика права на приобретение в собственность земельного Участка для эксплуатации объекта недвижимости.

При этом, обществу в собственность передан земельный участок с кадастровым номером24:37:0000000:2278, общей площадью 16 632 кв.м., с видом разрешенного использования – склады.

Таким образом, земельный участок, необходимый для эксплуатации непосредственно объектов капитального строительства в установленном законом порядке не формировался, площадь для целей выкупа не была определена.

Объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, не зарегистрирован как единый имущественный комплекс, который включал бы в себя не только нежилое здание, но и иные объекты (статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, выступал в защиту публичных интересов муниципального образования в целях обеспечения более эффективного использования земельных участков, а также интересов неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов - потенциальных участников аукциона, имеющих право на его приобретение на конкурентных началах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Признание судом нарушения установленного законом (статья 37 Земельного кодекса Российской Федерации) порядка предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Сириус» земельных участков в собственность, является основанием для признания оспариваемого прокурором края договора купли-продажи недействительным на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и применения соответствующих последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом (пункт 80 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25).

Надлежащим последствием недействительности сделки, в соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, является прекращение права собственности общества с ограниченной ответственностью «Сириус» на земельный участок с кадастровым номером 24:37:0000000:2278, общей площадью 16 632 кв.м.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 12.02.2021 № 1, заключённый между администрацией Туруханского района и обществом с ограниченной ответственностью «Сириус» и применении последствия недействительности ничтожной сделки путём прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ИНН <***>) на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:37:0000000:2278, общей площадью 16 632 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады (код - 6.9), является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 рублей.

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам, с учетом удовлетворения иска, а также, учитывая, что администрация Туруханского района в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождено от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Сириус» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 12.02.2021 № 1, заключённый между администрацией Туруханского района и обществом с ограниченной ответственностью «Сириус».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путём прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ИНН <***>) на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 24:37:0000000:2278, общей площадью 16 632 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады (код - 6.9).


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова