Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А41-106814/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-106814/18
22 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Г.И. Богатырёва , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экологии и природопользования Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.12.2002, адрес: 143407, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Экостройпрогресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.02.2016, адрес: 140050, <...>)

третьи лица: ФИО2 (<...>); ФИО3 (Московская обл., г. Котельники, мкр. Силикат, д. 28, кв. 16); ФИО4 (Московская обл., г. Котельники, мкр. Ковровый, д. 21, кв. 7)

о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в сумме 6 223 140 руб. 00 коп.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – Минэкологии Московской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экостройпрогресс» (далее – ООО «Экостройпрогресс», ответчик) с требованием о взыскании с ООО «Экостройпрогресс» в пользу Минэкологии Московской области 6 223 140 руб. 00 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ФИО2, ФИО3 извещенных надлежащим образом и месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика исковые требования не признал. Представитель ФИО4 поддержал позицию ответчика.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе административного расследования в рамках дела об административном правонарушении № 112605/52/2017 ООО «Экостройпрогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Основанием привлечения ООО «Экостройпрогресс» к административной ответственности послужило осуществление ответчиком несанкционированного размещения отходов IV класса опасности "Шлак от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов" в водоохраной зоне реки Пехорка на земельном участке с номером кадастрового квартала 50:22:0060404 (Московская область, Люберецкий район, д. Машково между юго-западной границей иловых карт и берегом реки Пехорка)

Объем отходов, размещенных на почве в водоохранной зоне реки Пехорка, согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений и исследований от 11.12.2017 г. № 187 составил 898 м3.

Истцом произведен расчет вреда, причиненного окружающей среде (почвам). Согласно расчету, размер вреда составил 6 223 140 руб. 00 коп.

Истец направил ответчику требование от 27.03.2018 г. № 24Исх-4030 о возмещении ущерба, после чего, в связи с невыполнением данного требования ответчиком, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В ч. 2 ст. 74 Земельного кодекса РФ прямо установлена обязанность лиц, виновных в совершении земельных правонарушений и привлеченных к административной ответственности, устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

На основании п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) предусмотрено, что вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда; Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что обязанность должника возместить убытки наступает при наличии в совокупности следующих условий: факта причинения вреда, противоправности поведения виновного лица, причинно-следственной связи между первым и вторым элементами, доказанности размера причиненного вреда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Следовательно, для возложения гражданско-правовой ответственности на основании статьи 77 Закона N 7-ФЗ и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, вину данного лица, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных элементов исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

Материалами настоящего дела подтверждается, что в 2016 году ООО «Экостройпрогресс» получена лицензия № 077 747 от 23.08.2016 г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов III-IV класса опасности на земельном участке по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, дер. Машково (промышленная зона). В 2017 году ответчиком вышеуказанная лицензия переоформлена и поучена лицензия № 077 61 от 17.03.2017 г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов III-IV класса опасности на земельных участках по адресам: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, дер. Машково (промышленная зона) (кадастровый номер 50:22:0060606:211).

Для осуществления указанного вида деятельности ответчик арендует у физических лиц земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0060606:211 и 50:22:0060606:307 на основании заключенных договоров аренды земельных участков.

Также, между ответчиком и ГУП "Экотехпром" заключены договоры от 17.11.2016 г. № 46863-ЭТП, от 28.12.2016 г. № 47772-ЭТП, на оказание услуг по обращению с отходами – сбор, транспортирование, утилизация (обезвреживание) остатков от сжигания твердых коммунальных отходов, содержащих преимущественно оксиды кремния, железа и алюминия (Шлак от (термического обезвреживания твердых коммунальных отходов) (далее - Шлак), находящихся на объектах ГУП «Экотехпром» (Спецзавод №4) в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к договорам от 17.11.2016 г. №46863-ЭТП, от 28.12.2016 г. №47772-ЭТП) ответчик доставляет Шлак к месту осуществления лицензируемого вида: обезвреживание и утилизация по адресу: Московская область, Люберецкий район, д.п. Красково, д. Машково (промышленная зона).

Согласно Актам выполненных работ (услуг) ответчик в период с ноября 2016 г. по сентябрь 2017 г. принял от ГУП «Экотехпром» в целях сбора, транспортирования, обезвреживания и утилизации на площадке приема отходов производства и потребления, (расположенной по адресу: МО, Люберецкий район, д.п. Красково, дер. Машково (промышленная (зона) - 14 278,66 тонн Шлаков.

Также между ответчиком и ООО "ЕФН-ЭКОТЕХПРОМ МСЗ 3" заключены договоры от 28.12.2016 г. № EVN 2016/077, № EVN 2016/078 на оказание услуг по обращению с отходами газоочистки при сжигании твердых коммунальных отходов малоопасные IV класса опасности, имеющими код по ФККО 7 47 117 11 40 4, образующимися в рукавных фильтрах (далее - Зола) и «Зола от сжигания отходов потребления на производстве, подобная коммунальным» (далее - Шлак). Услуги по обращению с вышеуказанными отходами включают: сбор, транспортирование, обезвреживание и утилизацию.

Согласно Актам выполненных работ (услуг) ответчик в период с января по сентябрь 2017 г. принял от ООО «ЕФН-ЭКОТЕХПРОМ МСЗ 3» в целях сбора, транспортирования, обезвреживания и утилизации на площадке приема отходов производства и потребления, расположенной по адресу: МО, Люберецкий район, пос. Красково, дер. Машково (промышленная (зона) – 61 225,58 тонн Шлаков.

03.11.2017 г. и 08.11.2017 г. в ходе осмотра территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 50:22:0060404:24 расположенному по адресу: Московская область, Люберецкий район, гп. Красково, д. Машково между юго-западной границей иловых карт и берегом реки Пехорка, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060404:24 расположен в водоохраной зоне реки Пехорка; по периметру огорожен металлическим забором. Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060404:24 принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам - ФИО2, ФИО3, ФИО4 в соответствии с выпиской из ЕГРН.

Покрытие земельного участка представляет собой твердое вещество серого цвета неизвестного происхождения (фото-таблицы №№ 28-30 от 03.11.2017 г.). Вышеуказанное вещество серого цвета выходит за границы вышеуказанного земельного участка на земельный участок с кадастровым кварталом 50:22:0060404.

08.11.2017 г. сотрудниками аккредитованной лаборатории ООО «Экоцентр» отобраны пробы твердого вещества серого цвета неизвестного происхождения по периметру металлического забора, о чем составлен протокол отбора проб от 08.11.2017 г. и так же проведены маркшейдерско-геодезические измерения.

Согласно Приложениям №№ 6-8 к Экспертному заключению по результатам контрольных маркшейдерско - геодезических измерений № ЭИ-17/2017 от 07.12.2017 г. металлический забор огораживает земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060404:24 не полностью. С юго-восточной и южной стороны, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060404:24 выходит за металлический забор. Пробы, отобранные по периметру забора, отбирались, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060404:24, границы которого вышли за забор.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений и исследований №187 от 11.12.2017 г. вышеуказанное твердое вещество серого цвета является отходом IV класса опасности и по морфологическому составу может быть отнесено к отходу «Шлак от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов».

Данный отход идентичен по морфологическому составу и классу опасности отходу, отобранному 08.11.2017 г. на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060606:307 (под загрузочным бункером сепарационной линии ReSoLine Т/5027 производства ООО НПО «ЭРГА», принадлежащий ответчику), а так же отходу, отобранному 23.11.2017 г. на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060606:211 («Шлак от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов»).

Объем отходов, размещенных на обследованной территории в водоохраной зоне реки Пехорка, на земельном участке с номером кадастрового квартала 50:22:0060404, согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений и исследований №187 от 11.12.2017 г., составляет 898,0 м3.

Таким образом, установлено, что отход IV класса опасности «Шлак от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов», принимаемый Обществом с ноября 2016 г. по настоящее время от ГУП «Экотехпром», и с января 2017 г. по настоящее время от ООО «ЕФН- ЭКОТЕХПРОМ МСЗ 3» размещается на земельном участке кадастровым кварталом 50:22:0060404 (на расстоянии около 15-20 м от реки Пехорка, в ее водоохраной зоне).

В соответствии с частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сведений о наличии разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.

Вина ответчика в причинении ущерба подтверждается представленными в материалы дела постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 12 июля 2018 года по делу № 5-2037/2018 о привлечении ООО «Экостройпрогресс» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения с отходами регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии с ст. 1 Закона об отходах производства и потребления, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона об отходах производства и потребления юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В нарушение указанных выше норм, ответчиком допущено загрязнение, захламление земель в результате несанкционированного размещения отходов IV класса опасности "Шлак от термического обезвреживания твердых коммунальных отходов" в водоохраной зоне реки Пехорка на земельном участке с номером кадастрового квартала 50:22:0060404 (Московская область, Люберецкий район, д. Машково между юго-западной границей иловых карт и берегом реки Пехорка) объемом 898 куб. м.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление сводятся к оспариванию постановления Люберецкого городского суда Московской области от 12 июля 2018 года по делу № 5-2037/2018 о привлечении ООО «Экостройпрогресс» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, отклоняются судом, поскольку в рамках настоящего дела не рассматривается вопрос, связанный с оспариванием привлечения ответчика к административной ответственности.

Размер вреда, причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитан с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, и составляет 6 223 140 руб. 00 коп.

Расчет ущерба проверен судом, является правильным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела, и требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ и 333.17 НК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экостройпрогресс» в пользу Министерства экологии и природопользования Московской области 6 223 140 руб. 00 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Управление Федерального казначейства по Московской области Министерства экологии и природопользования Московской области): р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 502401001, ОКТМО 46744000, код бюджетной классификации (КБК) в платежных поручениях указывается в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации. КБК: 009 1 16 90020 02 0002 140.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экостройпрогресс» государственную пошлину в размере 54 116 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения

Судья Г.И. Богатырёва