Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А71-2460/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2460/2021
15 июня 2021 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы № 15 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, г. Сарапул, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Игринский район» в лице Администрации Муниципального образования «Игринский район», п. Игра, Игринский район, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 16187 руб. 64 коп. долга за период октябрь - декабрь 2020 года

при участии представителей сторон:

от истца: не явился (извещен, ходатайство в порядке ст. 156 АПК РФ)

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2020 (копия диплома)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 16187 руб. 64 коп. долга за период октябрь - декабрь 2020 года.

Поскольку собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу и стороны не возразили, арбитражный суд, завершил предварительное судебное заседание, и открыв судебное разбирательство, продолжил рассмотрение дела по существу, в данном судебном заседании, без представителя истца, в соответствии со ст.ст. 121-123, ч. 4 ст. 137 и ст. 156 АПК РФ.

В ходе заседания на основании ходатайства истца и в порядке ст.ст. 41, 49, 159, 184, 185 АПК РФ судом уточнены требования до взыскания 32375 руб. 28 коп. долга за период октябрь 2020 года по март 2021 года, и отклонены уточнения исковых требований в части взыскания с ответчика 204 руб. 27 коп. пеней за просрочку оплаты, так как это требование изначально не было заявлено при подаче настоящего иска и должно быть предъявлено в самостоятельном исковом заявлении, с указанным требованием заявитель вправе обратиться в суд с новым иском (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2010 года № 161/10).

Истец требования изложил в иске.

Ответчик исковые требования оспорил.

Как следует из материалов дела, с 01.04.2017 производство и поставка коммунального ресурса, осуществляется с использованием источника (котельной владельцем которого на праве оперативного управления является ФГБУ «ЦЖКУ».

Приказом № 26/15 утверждён тариф на услугу по передаче тепловой энергии для ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ на 2018-2020 г.г. для МО «Игринское» от котельной № 25 по адресу п.Игра, в/г 33 в размере 5297,87 руб./Гкал.

Централизованные сети теплоснабжения МКД № 48б ул. Гоголя п. Игра Игринского района, УР технологически присоединены к сетям ФГБУ «ЦЖКУ» в военном городке № 33 п. Игра (котельная № 25) по которым поставляется тепловая энергия для соответствующего коммунального ресурса.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...> на основании Постановления Администрации МО «Игринский район» от 09.02.2018 закреплено за несовершеннолетним ФИО2, который Приказом муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Красногорский детский дом» от 08.02.2018 №21 принят на полное государственное обеспечение.

07.12.2018 между Администрацией МО «Игринский район» (наймодатель) (ответчик по делу) и МКУ «Красногорский детский дом» (наниматель) действующим в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 заключен Договор социального найма жилого помещения №029/18, предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в квартире (доме) общей площадью 48,5 кв.м., по адресу <...>, для проживания в ней (п. 1.1 Договора).

25.02.2019 между истцом и ФИО3 (директором МКУ «Красногорский детский дом») в интересах ФИО2 заключен договор теплоснабжения № 1131506392, предметом которого является отпуск-потребление тепловой энергии, передаваемой с сетевой водой в жилое помещение по адресу: <...>.

В период времени с октября 2020 года по март 2021 года в жилом помещении никто не проживал, тепловая энергия в квартиру поставлялась.

Ссылаясь на наличие задолженности за период с октября 2020 года по март 2021 года в сумме 32375 руб. 28 коп., истец обратился с претензией к собственнику указанного жилого помещения МО «Игринский район» с требованием погашения задолженности.

Неоплата ответчиком долга за потребленную тепловую энергию послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании 32375 руб. 28 коп. долга.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), статей 14, 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.7 постановления Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 года № 594 «О порядке обеспечения сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и подготовки указанных жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей», финансирование расходов органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" и Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 9 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления в Удмуртской Республике наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, определенные этим законом) по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) указанным лицам; по заключению с ними договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам; по обеспечению сохранности закрепленных за указанными лицами жилых помещений (далее - отдельные государственные полномочия).

При этом, в силу ст. 12 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств.

Согласно ст. 14 данного закона финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенций (далее - субвенции) в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых Минобразования УР в законах Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели.

Согласно пункту 20 Порядка обеспечения сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и подготовки указанных жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства УР от 23.12.2013 № 594 (в редакции от 01.03.2019), в случае устройства детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в образовательные организации, организации социального обслуживания, медицинские организации и иные организации, создаваемые в установленном законом порядке для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства обязаны в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществлять платежи за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги, начисляемые за закрепленное жилое помещение, в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 22 вышеуказанного Порядка, расходы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка, рассчитываются в отношении закрепленного жилого помещения, занимаемого ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма в пределах фактических расходов, исчисленных исходя из общей площади закрепленного жилого помещения, - если лицо, предусмотренное настоящим пунктом, является единственным нанимателем и пользователем закрепленного жилого помещения.

Законом № 8-РЗ не предусмотрено право органов местного самоуправления в УР на передачу муниципальным и иным учреждениям и организациям государственных полномочий по управлению и обеспечению сохранности жилых помещений для детей-сирот.

Оплата производится, согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 года № 593 "О порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, в целях финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Постановление №593), путем направления субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования «Игринский район».

Исходя из изложенного, поскольку несовершеннолетний наниматель жилого помещения по адресу: УР, <...>, ФИО2 устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в квартире в спорный период никто не проживал (иного не представлено), плата за поставленную тепловую энергию закрепленного за ним жилого помещения должна осуществляться ответчиком по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1, 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме предусматривает плату за содержание и ремонт жилого помещения; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при временном отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, предусмотрена возможность перерасчета размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Факт технологического присоединения, оказания услуг отопления, и утверждённый тариф для истца ответчиком не оспорен.

Расчет задолженности истца судом проверен, признан арифметически верным.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования в части взыскания долга за потребленную тепловую энергию за период с октября 2020 года по март 2021 года в размере 32375 руб. 28 коп. подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.

Согласно пункту 1 статьи 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» долг подлежит взысканию с МО "Игринский район" в лице Администрации муниципального образования "Игринский район" за счет средств бюджета муниципального образования.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, ответчик как муниципальный орган местного самоуправления и истец как орган военного управления, входящего в структуру Министерства обороны России, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Игринский район» в лице Администрации Муниципального образования «Игринский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы № 15 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 32375 руб. 28 коп. долга.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.М. Морозова