Постановление от 2 октября 2024 г. по делу № А51-2063/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4402/2024
03 октября 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М.

при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Салют»: ФИО1, представитель по доверенности от 19.01.2023; от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2023 № 178; от Дальневосточной электронной таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 28.08.2024 № 02-10/0039;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Салют»

на решение от 01.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024 по делу № А51-2063/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Салют» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Дальневосточная электронная таможня; о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Салют» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованиями о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 02.11.2022

№ 10702000/2022/РБП/0000787,

№ 10702000/2022/РБП/0000788,

№ 10702000/2022/РБП/0000789 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Дальневосточная электронная таможня.

Решением суда от 01.03.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024, решения Владивостокской таможни от 02.11.2022 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке признаны незаконными в части взыскания пеней за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно; на Владивостокскую таможню возложена обязанность возвратить обществу сумму излишне уплаченных (взысканных) пеней, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда; в остальной части в удовлетворении требований отказано.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает на несоответствие фактическим обстоятельствам дела выводов судов в части того, что таможенными органами проведена проверка документов и сведений до выпуска и после выпуска товаров в отношении разных товаров, ввоз которых осуществлялся обществом в 2021 году. Общество указывает, что товары в полном объеме прошли таможенный контроль до их выпуска с внесением изменений в декларации. Из деклараций на товары видно, что еще в 2021 году таможенная стоимость всех товаров была определена по шестому методу определения таможенной стоимости.

Дальневосточная электронная таможня в отзыве на кассационную жалобу возражала против ее удовлетворения, просила обжалуемые судебные акты оставить в силе.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем использования системы веб-конференции, представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установили суды при рассмотрении спора, во исполнение внешнеторгового контракта от 21.08.2020 № 210820 обществом в Дальневосточную электронную таможню поданы декларации на товары различных наименований

№ 10720010/310321/0020905,

№ 10720010/270521/0038508,

№ 10720010/150221/001027.

Таможенная стоимость товаров определена первым методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При таможенном оформлении ввезенного товара обществом представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 21.08.2020 № 210820, дополнительные соглашения к контракту, инвойсы, отгрузочные спецификации, международные товарно-транспортные накладные

Согласно внешнеэкономическому контракту от 21.08.2020 № 210820 поставка товаров производится отдельными партиями, полный ассортимент каждой партии товара, количество, комплектность, цены и общая стоимость товаров, иные характеристики товара определяются сторонами в приложении к контракту (пункты 1.1, 1.2), оплата товара, поставляемого по настоящему контракту, производится покупателем в течение 90 дней после поставки товара, оплата товара может производиться покупателем как единовременно в размере 100% от стоимости подготовленной к отгрузке или отгруженной партии товара, так и несколькими отдельными частями (пункт 6.1).

Приложениями от 28.01.2021, от 24.03.2021, от 11.05.2021 к контракту согласована поставка товаров различных наименований общей стоимостью 45313,46 долларов США на условиях поставки FCA Суйфуньхэ. Сформированы и выставлены инвойсы от 28.01.2021, от 24.03.2021, от 11.05.2021.

При проверке деклараций до выпуска товаров Дальневосточной электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленной в декларациях, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Должностными лицами таможенного поста в адрес общества направлены запросы документов и (или) сведений:

- от 16.02.2021 по декларации № 10720010/150221/0010277;

- от 31.03.2021 по декларации № 10720010/310321/0020905;

- от 28.05.2021 по декларации № 10720010/270521/0038508.

Общество на указанные запросы направило ответы от 19.02.2021 по декларации № 10720010/150221/0010277, от 31.03.2021 по декларации №10720010/310321/0020905, от 03.06.2021 по декларации №10720010/270521/0038508 об отсутствии возможности представить документы, а также о согласии на выпуск товаров под окончательную стоимостную корректировку.

По результатам проверки документов и сведений до выпуска товаров принятые следующие акты:

- требование от 19.02.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации № 10720010/150221/0010277, в отношении товаров №6, № 9, № 47, № 48, № 52;

- требование от 01.04.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации № 10720010/310321/0020905, в отношении товаров №24, № 25;

- требование от 03.06.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации № 10720010/270521/0038508, в отношении товаров №10, № 11, № 74.

После направления указанных требований от общества поступили соответствующие корректировки деклараций на товары в отношении вышеуказанных товаров.

Задекларированные в декларациях товары выпущены с соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Дальневосточная электронная таможня в период с 28.04.2022 по 18.08.2022 провела таможенный контроль деклараций после выпуска товаров,  в ходе которого установила значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости ввозимых товаров с  имеющимися сведениями. Так, отклонение заявленной таможенной стоимости товара №28, задекларированного в декларации №107020010/150221/0010277, составило 64,29% по ДВТУ и ФТС России; товара №18, задекларированного в декларации №107020010/310321/0020905 - 50,54% по ДВТУ и 58,47% по ФТС России; товара №9, задекларированного в декларации № 107020010/270521/0038508 - 51,28% по ДВТУ и 73,52% по ФТС России.

Дальневосточная электронная таможня 06.05.2022 направила обществу запрос о представлении дополнительных документов и сведений, который получен последним 11.05.2022.

Ответ на запрос от общества не поступил.

Результаты проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров по декларациям отражены в Акте проверки от 18.08.2022 № 107200000/211/180822/А00260, на основании которого приняты следующие решения:

- решение от 01.10.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации № 10720010/150221/0010277 в отношении товаров №28, № 36, №37;

- решение от 01.10.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации № 10720010/310321/0020905 в отношении товаров №18, №19; №12;

- решение от 01.10.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации № 10720010/270521/0038508 в отношении товара № 9.

По результатам проверки, проведенной после выпуска товаров, Дальневосточная электронная таможня пришла к выводу о том, что представленные обществом документы не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости товаров по рассматриваемым декларациям, рассчитанной по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), в связи с чем, признала невозможным применение обозначенного метода и осуществила корректировку таможенной стоимости по третьему методу (по стоимости сделки с однородными товарами) с применением резервного метода.

Обществу направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 04.10.2023

№ 10702000/У2022/0002818,

№ 10702000/У2022/0002819,

№ 10702000/У2022/0002820.

В связи с неисполнением уведомлений Владивостокской таможней приняты решения от 02.11.2022 №10702000/2022/РБП/0000787, №10702000/2022/РБП/0000788, №10702000/2022/РБП/0000789 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Несогласие с решениями о взыскании денежных средств в бесспорном порядке послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными.

Суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказал.

Суды, руководствуясь положениями  статей 38, 39, 40, 104, 112, 118, 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, проверили наличие оснований для принятия решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях (о корректировке таможенной стоимости) после выпуска товаров, которыми обществу отказано в применении первого метода определения таможенной стоимости при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, и которые явились основанием для принятия оспариваемых решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Суды изучили и проанализировали документы, представленные при декларировании товаров, в частности документы, с помощью которых выявлены риски недостоверного декларирования, выразившиеся в значительном отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении у таможенного органа (от 50% до 74%).

Значительное отклонение заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров общество не объяснило, дополнительные документы, в том числе экспортные декларации страны отправления товаров, не представило.

Дополнительные начисления, подлежащие включению в таможенную стоимость товаров, расходы, понесенные по международной перевозке, общество документально не подтвердило, не представив договоры перевозки, счета-фактуры, платежные документы, заявки, акты выполненных работ, путевые листы либо иные документы.

Отсутствие документального подтверждения структуры заявленной обществом таможенной стоимости исключило возможность применения первого метода определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС.

К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика (пункт 2 статьи 68 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей таможенный орган обращает взыскание на денежные средства на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Учитывая изложенное, суды признали оспариваемые решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке принятыми при наличии к тому оснований в отсутствие нарушения ими прав и законных интересов общества.

В то же время суды признали оспариваемые решения не соответствующими закону и нарушающими права общества в части взыскания пеней в период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно.

В вышеизложенной части судебные акты не обжалованы, доводов в кассационной жалобе не приведено.

Суд кассационной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления в пределах доводов кассационной жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ), поддерживает принятые по делу судебные акты, исходя из следующего.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля (пункт 1 статьи 326 ТК ЕАЭС).

По результатам проведения проверки таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Исходя из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Оспариваемые решения приняты на основании решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях, принятых по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, что соответствует вышеизложенным нормам права и разъяснениям.

Судами установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что при таможенном контроле после выпуска ввозимых обществом товаров таможенным органом были скорректированы сведения о таможенной стоимости тех товаров, которые не подвергались изменениям при таможенном контроле до их выпуска.

Оснований считать, что выводы судов в этой части не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, суд кассационной инстанции не усмотрел.

Доводы кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств, что находится за пределами компетенции арбитражного суда кассационной инстанции, установленной положениями статьи 286 АПК РФ.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права. Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2024 по делу № А51-2063/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                           М.А. Басос

Судьи                                                                                    Н.В. Меркулова

Л.М. Черняк