Решение от 9 мая 2018 г. по делу № А26-2511/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2511/2018
г. Петрозаводск
10 мая 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пальма"

к Федеральной налоговой службу Российской Федерации, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия, Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия

о признании незаконным бездействия и распоряжения № 38-рф от 08.12.2017

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Пальма", - ФИО2 (приказ № 001 от 21.10.2016), ФИО3 (доверенность от 10.01.2018),

ответчиков, Федеральной налоговой службы Российской Федерации и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия, - ФИО4 (доверенности от 09.04.2018, от 06.02.2017),

ответчика, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия, - не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Пальма" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Федеральной налоговой службе и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным бездействия, и к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее – министерство) о признании незаконным распоряжения № 38-ра от 08 декабря 2017 года.

В отзыве на заявление Федеральная налоговая служба не согласна с заявленными требованиями, прости в удовлетворении требований отказать.

В отзыве на заявление министерство не согласно с заявленными требованиями, указывает на законность и обоснованность вынесенного распоряжения, просит в удовлетворении требований, заявленных обществом, отказать.

Заслушав представителя общества, поддержавшую требования, представителя ответчиков, не признавшую требования, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Судом установлено, что распоряжением министерства № 38-ра от 08 декабря 2017 года обществу отказано в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в связи с наличием у общества на первое число месяца и не погашенной на дату поступления заявления о выдаче лицензии в лицензирующий орган задолженности по уплате налогов, сборов.

Данное решение принято министерством на основании информации налоговой инспекции, полученной министерством по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу лицензирующего органа.

Суд считает, что оспариваемые обществом: бездействие налоговой инспекции по внесению сведений об оплате обществом пеней по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также распоряжение министерства от 08 декабря 2017 года, соответствуют требованиям действующего законодательства, и не имеется оснований для их отмены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, который осуществляет функции в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, их переоформление, и т.д.

09 ноября 2017 года общество обратилось в министерство с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с приложением соответствующих документов.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является:

- наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа.

29 ноября 2017 года министерством был направлен запрос в Федеральную налоговую службу о наличии (отсутствии) у общества задолженности (по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за пользование бюджетными средствами, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации) на дату (09 ноября 2017 года) поступления заявления о выдаче лицензии.

30 ноября 2017 года министерством получен ответ из ФНС России о наличии у общества задолженности по состоянию на 09 ноября 2017 года.

07 декабря 2017 года министерство направило в Федеральную налоговую службу запрос о наличии (отсутствии) у общества задолженности по состоянию на 01 ноября 2017 года.

08 декабря 2017 года министерство получило из ФНС России ответ, согласно которому по состоянию на 01 ноября 2017 года общество также имело задолженность.

Общество, оспаривая наличие на 01.11.2017 и на 09.11.2017 задолженности, указывает, что имевшуюся у общества задолженность по пеням по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности общество погасило платежным поручением № 201 от 08 ноября 2017 года. В данном платежном поручении указаны все необходимые реквизиты, в связи с чем общество в срок до 09 ноября 2017 года исполнило свою обязанность по уплате налоговых платежей в полном объеме, так как денежные средства поступили на счета Федерального казначейства.

Как следует из представленных доказательств, общество платежным поручением № 201 от 08 ноября 2017 года перечислило в бюджет 5 рублей, - пени по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом, общество указало в платежном документе код бюджетной классификации (КБК) 18210202090072110160. Данный КБК используется при оплате пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года.

У общества по состоянию на 01 ноября 2017 года имелась задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетный период до 01 января 2017 года (КБК 18210202090072100160), в размере 2 рубля 08 копеек.

Таким образом, имевшаяся у общества на 01 ноября 2017 года задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетный период до 01 января 2017 года не была погашена платежным поручением от 08 ноября 2017 года, поскольку денежные средства поступили на иной счет Федерального казначейства.

Ошибка, допущенная обществом в платежном поручении № 201 от 08 ноября 2017 года, привела к тому, что задолженность общества по пеням по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетный период до 01 января 2017 года) не была погашена.

Налоговая инспекция, являющаяся с 01 января 2017 года администратором платежей по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, самостоятельно не могла произвести зачет неправильно оплаченной суммы путем перечисления с одного счета на другой, без заявления налогоплательщика.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 23 мая 2013 года, соискатель лицензии на розничную продажу алкогольной продукции во избежание негативных последствий отказа в возврате государственной пошлины за предоставление лицензии, вправе самостоятельно, до подачи в лицензирующий орган необходимых документов, оценить соответствие отраженных в них данных требованиям, предъявляемым к розничной продаже алкогольной продукции.

После осуществления платежей от 08 ноября 2017 года общество, как соискатель лицензии, не воспользовалось правом самостоятельно, до подачи в министерство, как лицензирующий орган, необходимых документов, произвести в налоговой инспекции сверку расчетов и убедиться в том, что имевшаяся у общества задолженность погашена, то есть не только оплачена с расчетного счета общества, но и учтена налоговой инспекцией.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Требование общества о взыскании убытков подлежит оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям.

Обществом заявлены требования, вытекающие из административно-правовых отношений (признание бездействия незаконным и распоряжения недействительным) и гражданско-правовых отношений (взыскание убытков), которые должны рассматриваться в отдельных производствах. Кроме того, обществом не соблюден установленный Арбитражным процессуальным кодексом РФ досудебный порядок урегулирования спора.

Судебные расходы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Пальма", о признании бездействия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия и признании незаконным распоряжения Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия № 38-ра от 08 декабря 2017 года, отказать.

2. Требование общества с ограниченной ответственностью "Пальма" о взыскании убытков в размере 130 000 рублей оставить без рассмотрения.

3. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью "Пальма".

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья А.В.Подкопаев