Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А40-106308/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-106308/2017-147-938
г. Москва
16 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 11.10.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 16.10.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «АТК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2012, адрес 692904, Приморский край, г. Находка, городок Административный)

к Московской областной таможне (124498, г. Москва, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.11.2010)

о признании незаконным и отмене решения от 15.05.2017 № 17-23/24612 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10130210/071016/0027222

с участием

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность № АТ-20 от 26.06.2017 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, доверенность № 03-17/138 от 24.07.2017 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «АТК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным и отмене решения от 15.05.2017 № 17-23/24612 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10130210/071016/0027222.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Как следует из материалов дела, Установив факт излишней оплаты таможенных пошлин в отношении ранее задекларированного товара, ООО «АТК» обратилось в адрес МОТ ФТС России с заявлением о возврате излишне уплаченных на счета таможенного органа таможенных платежей.

В свою очередь, МОТ ФТС России заявление ООО «АТК» оставило без рассмотрения, денежные средства в установленные законом порядке и срок не возвратило.

Считая решение таможенного органа о возврате без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, связанной с созданием препятствий по реализации права на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, ООО «АТК» обратилось в суд с требованием о его оспаривании по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно системному толкованию ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходил из следующего.

Полномочия МОТ ФТС России на рассмотрение вопроса возврата таможенных платежей следуют из ч.1 ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п.5.3.1 Положения «О Федеральной таможенной службе» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 №459).

В силу положений ст.89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с положениями ч.1 ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Форма заявления утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Согласно ч.2 ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

В соответствии с ч.4 ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

При этом нормой ч.3 ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в ч.4 - 7 ст.122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

Рассмотрение таможенным органом заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в течение одного месяца (ч.6 ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Для квалификации таможенных платежей в качестве излишне уплаченных необходимо установить фактически уплаченную сумму таможенных платежей и сумму таможенных платежей, подлежащую уплате в соответствии с действующим законодательством за конкретный товар.

В порядке ч.2 ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ООО «АТК» на представило доказательства, что поданное в МОТ ФТС России заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей содержало конкретные факты, свидетельствующие об определении таможенной стоимости товаров по перечисленным таможенным декларациям с нарушением норм действующего законодательства. Заявителем не были приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Таким образом, ООО «АТК» документально не подтвердило, что денежные средства в сумме 211 841, 25 рублей уплачены излишне, то есть сверх установленного таможенным законодательством размера.

Из содержания ст.147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» следует, что на декларанте лежит обязанность документально подтвердить таможенному органу необходимость возврата таможенных платежей, бремя доказывания факта излишней уплаты в данном случае возложено на плательщика императивной нормой. Таможенный орган рассматривает поступившее заявление исходя из конкретных указанных в нем подтвержденных сведений и представленных документов.

Доказательства того, что представленное в таможенный орган заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов содержало конкретные факты, свидетельствующие о том, что таможенная стоимость по перечисленным таможенным декларациям была определена с нарушением норм действующего законодательства, а также документы в их обоснование в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Азиатско-Тихоокеанская Торговая компания к Московской областной таможне об оспаривании решения от 15.05.17 № 17-23/24612 и обязании ответчика устранить нарушения - оставить без удовлетворения.

Возвратить ООО «АТК» из Федерального бюджета РФ 7 237 руб. излишне оплаченной госпошлины. .

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна