Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А65-15825/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-15825/2019

Дата принятия решения – 16 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев 03, 09 сентября 2019 года в судебном заседании дело по исковому заявлению Потребительского гаражного кооператива «Южный танкист», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании в судебном порядке законным права пользования Потребительским гаражным кооперативом «Южный танкист» занимаемым земельным участком, с участием:

от истца – ФИО2, председателя, протокол № 1 от 16.02.2019, ФИО3, по доверенности от 25.07.2019,

от ответчика-1 (Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани») – ФИО4, по доверенности от 24.10.2018,

от ответчика-2 (Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани) –ФИО4, по доверенности от 09.11.2018,

от ответчика-3 (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан) – ФИО5, по доверенности от 18.07.2018,

в отсутствие третьих лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Потребительский гаражный кооператив «Южный танкист», г. Казань, (истец, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ответчик-1), Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани, г. Казань, (ответчик-2), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань, (ответчик-3) о признании в судебном порядке законным права пользования Потребительским гаражным кооперативом «Южный танкист» занимаемым земельным участком, обозначенным на схеме.

Определением от 25.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, (третье лицо-1), Акционерное общество «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» (третье лицо-2).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, до судебного заседания направили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие их представителей. Судом в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, ходатайства удовлетворены.

До судебного заседания от истца поступили дополнения к исковому заявлению, просит: «Рассмотреть вопрос о признании права собственности на земельный участок, обозначенный на схеме, за гаражным кооперативом «Южный танкист». Указанная территория расположена на участке с к.н. 16:50:171110:3. В случае невозможности закрепления права собственности на данный земельный участок, просим в судебном порядке обязать органы местного самоуправления заключить с Гаражным потребительским кооперативом «Южный танкист» договор аренды на данный земельный участок, либо предоставить другой альтернативный участок, пригодный для размещения гаражных боксов, который располагался бы на территории Приволжского района». Представители ответчиков относительно данного ходатайства возражали. Судом ходатайство принято к рассмотрению.

Представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения по делу.

Представитель ответчиков-1, 2 возражал относительно исковых требований, дал пояснения по делу, пояснил, что спорные земельные участки не находятся в муниципальной собственности, органы местного самоуправления ими распоряжаться не вправе.

Представитель ответчика-3 исковые требования не признал, пояснил обстоятельства по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 09.09.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей истца и ответчика-3 (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан), в отсутствие ответчиков-1, 2 и третьих лиц.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих создание кооператива ранее 2019 года и уплату земельного налога собственниками гаражей. Судом в отсутствие возражений ответчика-3 ходатайство удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.

Суд, рассмотрев заявленное до перерыва ходатайство об уточнении исковых требований, определил в удовлетворении ходатайства отказать. С учетом доводов истца и представленных им документов и данных представителем истца в судебном заседании пояснений, расценил исковые требования как требование о признании за Кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, обозначенный на представленной им схеме, занимаемый гаражами, принадлежащими членам данного Кооператива. При этом, основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отличны как от оснований для признания на этот земельный участок права собственности, так и для обязания органов местного самоуправления заключить с Кооперативом договор аренды на данный земельный участок, либо предоставить другой альтернативный участок, пригодный для размещения гаражных боксов. Суд при таких обстоятельствах пришёл к выводу, что в данном случае изменяются и основание иска, и его предмет, фактически заявляются новые исковые требования, что недопустимо в рамках рассматриваемого дела.

По делу подлежит рассмотрению первоначально заявленное исковое требование о признании в судебном порядке законным права пользования Потребительским гаражным кооперативом «Южный танкист» занимаемым земельным участком.

Представитель овтетчика-3 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выписки. Судом ходатайство удовлетворено, представленный документ приобщен к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика-3 возражал относительно исковых требований, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Приволжского районного Совета народных депутатов ТАССР от 24.10.1990 года №1431 в целях реализации мероприятий по сохранности автотранспортных средств и упорядочения в размещении гаражей в военном городке №33 и на основании Решения Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов от 14.10.1987 №1104 создан Потребительский гаражный кооператив «Южный танкист».

Истец указывает, что членами Кооператива на предоставленном для строительства гаражей земельном участке с кадастровым номером 16:50:171110:3 были возведены индивидуальные гаражи.

Полагая, что спорный земельный участок является ранее учтенным, и, ссылаясь на пользование земельным участком с момента его выделения для целей разрешенного использования, несения расходов по содержанию земельного участка, истец обратился с настоящим иском в суд о признании в судебном порядке законным права пользования Потребительским гаражным кооперативом «Южный танкист» занимаемым земельным участком, обозначенным на схеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчики иск не признали, возражали против исковых требований, указали, что отсутствуют доказательства возникновения у истца прав на земельный участок, на отсутствие у членов кооператива прав на земельные участки, необходимые для эксплуатации их гаражей.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Исполнительным комитетом Приволжского районного Совета народных депутатов ТАССР вынесено решение № 1431 от 24 октября 1990 года «О создании гаражно-потребительского кооператива «Южный танкист», которым решено создать потребительский гаражный кооператив «Южный танкист» из числа автовладельцев жителей военного городка №33, утверждены список членов гаражного кооператива «Южный танкист», устав гаражного кооператива «Южный танкист», председатель гаражного кооператива «Южный танкист».

Гаражный потребительский кооператив относится к некоммерческим организациям и основан на добровольном объединении граждан с целью удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Обращаясь с рассматриваемыми требованиями, истец сослался на то, что Кооператив был учрежден с целью обеспечения членов кооператива боксами на указанной территории, занимаемой гаражным кооперативом, для стоянки индивидуального транспорта путем строительства гаражей на собственные средства.

Судом установлено, что истец - Потребительский гаражный кооператив «Южный танкист» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рассматриваемом деле является действующим юридическим лицом, созданным в 2019 году. Вместе с тем, доказательств того, что государственная регистрация истца как юридического лица произведена была ранее 2019 года, что истец является правопреемником кооператива, решение о создании которого принято Исполнительным Комитетом Приволжского Совета народных депутатов 29.10.1990 № 1431, в материалы дела не представлено. Доказательства того, что в 1996 – 1998 годы рядом собственников гаражей производилась уплата земельного налога, указанных обстоятельств не подтверждает.

Истец в обоснование исковых требований указывает, что земельный участок используется истцом с 1990 года, земельный участок застроен гаражами истца, используется последним для их обслуживания и благоустройства территории. Истец указывает, что приобрел право пользования указанным земельным участком на основании принятого решения исполнительного комитета Приволжского районного Совета народных депутатов ТАССР от 24.10.1990 года № 1431 (далее - Решение № 1431 от 29.10.1990).

Вместе с тем, судом из материалов дела установлено следующее.

Согласно представленной истцом в обоснование исковых требований схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории и заключению кадастрового инженера (л.д.16-20), спорный земельный участок площадью 7 364 кв.м., занимаемы гаражами, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 16:50:171110:1187, 16:50:171110:1188, 16:50:171110:1189.

Данные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером 16:50:171110:3, который находился в федеральной собственности в ведении Министерства обороны. Во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2017 № 1254 «О передаче земельного участка в государственную собственность Республики Татарстан» подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 16:50:171110:3 общей площадью 119 433 кв.м. На данный земельный участок с кадастровым номером 16:50:171110:3 14.06.2018 зарегистрировано право собственности Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 10.07.2019 № 99/2019/271965294 (л.д.73). Государственная регистрация прав на данный земельный участок и государственная регистрация перехода прав на этот земельный участок не оспаривались, недействительными признаны не были.

Впоследствии и на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (МЗИО РТ) от 14.11.2018 №3813-р земельный участок с кадастровым номером 16:50:171110:3 разделен с сохранением в измененных границах и поставлены на учет участки с кадастровыми номерами: 16:50:171110:1190 площадью 3 559 кв.м, 16:50:171110:1189 площадью 28 352 кв.м, 16:50:171110:1188 площадью 5 960 кв.м, 16:50:171110:1187 площадью 34 779 кв.м, 16:50:171110:3 площадью 40 891 кв.м.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости информация о государственной регистрации гаражей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:50:171110:3, отсутствует.

Из пояснений представителей истца и представленных в материалы дела документов следует, что на указанном земельном участке осуществлено строительство гаражей с разрешения командования воинской части, однако ввод их в эксплуатацию не оформлен.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право постоянного бессрочного пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (действовавшего в 1990 году) земля предприятиям предоставляется как в бессрочное, так и во временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Согласно статьям 12, 14 данного Кодекса предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна была указываться цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного земельного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 этого Кодекса.

По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

В материалы дела истцом не представлен государственный акт, договор или удостоверение на право пользования землей, подтверждающие надлежащее оформление прав на спорный земельный участок, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством.

Решение Исполнительного комитета Приволжского районного Совета народных депутатов ТАССР № 1431 от 24 октября 1990 года «О создании гаражно-потребительского кооператива «Южный танкист», на которое ссылается истец, не является тем документом, на основании которого выделен земельный участок и на основании которых возможно признание права.

Истец также не обосновал площадь спорного земельного участка, не представил документы в подтверждение возникновения каких-либо прав на данный земельный участок.

Кроме того, статья 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее время не предусматривает возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование гаражным кооперативам. Действующее законодательство признает право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за землепользователями на основании документов, полученных ими в момент предоставления участка, которое в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подлежит переоформлению гаражными потребительскими кооперативами в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, довод истца, что его право на спорный земельный участок подтверждается также тем, что на протяжении длительного времени собственники гаражей платили земельный налог (что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями), судом отклоняется, поскольку само по себе фактическое пользование гражданами земельными участками под гаражами и уплата ими в 1996-1998 годах земельного налога не является достаточным доказательством для подтверждения права гаражного кооператива на земельный участок.

Более того неправомерность использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №16:50:171110:3 подтверждается обращением ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 13.07.2016 №141/4-10385 в адрес начальника Управления МВД РФ по г. Казани, актом административного обследования объекта земельных отношений от 29.10.2018, распоряжением о демонтаже гаражей от 17.04.2019 № 493, опубликованным 18.04.2019 на официальном портале органов местного самоуправления города Казани kzn.ru (на странице Администрации района в разделе «документы»).

В силу положений статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Государственной регистрации подлежат вещные права на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, вступившими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом порядок регистрации самостоятельных объектов и объектов вспомогательного назначения различен.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, подтверждающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Вместе с тем, истцом не представлены как доказательства того, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие непосредственно Кооперативу как юридическому лицу или членам Кооператива (в том числе документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности, перехода права собственности на объекты недвижимости), равно как и доказательств того, что члены Кооператива являются собственниками земельных участков, на которых расположены гаражи, либо обладают данными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Судом из материалов дела установлено, что сведения о государственной регистрации права собственности на гаражи в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют, и государственный кадастровый учет гаражей не проведен, сведения о них не внесены в государственный кадастр недвижимости. Данное обстоятельство подтверждено представителем истца в судебном заседании.

Истцом не представлено доказательств наличия оснований для возведении объектов недвижимости - гаражей, соответствующих характеристикам объекта недвижимости, гаражи как имущественные объекты не индивидуализированы. Так, истцом не представлены ни план планировки и застройки гаражного кооператива, ни документы, подтверждающие разрешение на строительство, ввод гаражей в эксплуатацию.

Суд также отмечает, что испрашиваемый земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями законодательства, не поставлен на кадастровый учет, поэтому он не может являться объектом земельных отношений.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ совокупность всех представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что при вышеуказанных фактических обстоятельствах иск Кооператива не подлежит удовлетворению; действия по признанию права постоянного (бессрочного) пользования Кооператива в отношении спорного земельного участка повлечёт за собой нарушение прав Республики Татарстан, чьё право собственности на спорный земельный участок в составе земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:171110:1187, 16:50:171110:1188, 16:50:171110:1189 зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части требований к ответчику-3.

Поскольку спорный земельный участок в муниципальной собственности не находится, оснований для удовлетворения исковых требований к ответчикам-1,-2 также не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов