Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А32-19822/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-19822/2020
г. Краснодар
13 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карбид» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к администрации города Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании незаконным бездействия администрации города Сочи в части не направления обществу с ограниченной ответственностью «Карбид» ответа на заявление от 26.03.2020 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, площадью 1 800 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов – для проектирования и строительства магазина смешанной торговли на четыре рабочих места, с кадастровым номером 23:49:0125003:239, расположенного по адресу: г. Сочи, <...> путем заключения договора аренды; об обязании администрации города Сочи направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Карбид» письменный ответ на заявление от 26.03.2020 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, площадью 1 800 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов – для проектирования и строительства магазина смешанной торговли на четыре рабочих места, с кадастровым номером 23:49:0125003:239, расположенного по адресу: г. Сочи, <...> в 30-дневный срок,

при участии в заседании представителя заинтересованного лица ФИО1, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Карбид» (далее – общество, ООО «Карбид») с заявлением к администрации города Сочи (далее – администрация) о признании незаконным бездействия администрации в части не направления обществу ответа на заявление от 26.03.2020 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, площадью 1 800 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов – для проектирования и строительства магазина смешанной торговли на четыре рабочих места, с кадастровым номером 23:49:0125003:239, расположенного по адресу: г. Сочи, <...> путем заключения договора аренды; об обязании администрации направить в адрес ООО «Карбид» письменного ответа на заявление от 26.03.2020 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, площадью 1 800 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов – для проектирования и строительства магазина смешанной торговли на четыре рабочих места, с кадастровым номером 23:49:0125003:239, расположенного по адресу: г. Сочи, <...> в 30-дневный срок.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.05.2023 до 10.30 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

ООО «Карбид» считает, что ему принадлежит по праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 800 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов – для проектирования и строительства магазина смешанной торговли на четыре рабочих места, с кадастровым номером 23:49:0125003:239, расположенный по адресу: г. Сочи, <...> что подтверждается по его мнению соответствующим свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

Земельный участок был предоставлен на основании Постановления администрации города Сочи от 11.11.1996 № 799/3 «Об отводе товариществу с ограниченной ответственностью "Карбид" земельного участка для завершения проектирования и строительства на нем магазина смешанной торговли по ул. Семашко в Уч-Дере Лазаревского района».

С целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ООО «Карбид» обратилось с заявлением от 26.03.2020 на имя главы города Сочи.

Общество считает, что какого-либо решения по указанному заявлению заинтересованным лицом не принято, в адрес заявителя направлено не было.

Полагая, что со стороны заинтересованного лица имело место бездействие, выраженное в непринятии решения по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком. Однако заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Вами не предоставлено.

Рассмотрение вопроса о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду возможно только после погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей об ограничении прав и обременении объекта недвижимости и подачи заявления в соответствии с требованиями действующего законодательства с приложением необходимых документов.

Согласно пояснений администрации ООО «Карбид» обратилось с заявлением в департамент 26.03.2020 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, площадью 1 800 кв. м, категории земель: земли населенных пунь_ в - для проектирования и строительства магазина смешанной торговли на четыре рабочих места, с кадастровым номером 23:49:0125003:239.

Данное заявление зарегистрировано в установленном порядке 27.03.2020, входящий номер 07.02-34/6493.

Письменный ответ от 24.04.2020 №9248/02.01-16 на заявление дан в установленный законом срок и был направлен по почтовому адресу указанному в обращении.

Таким образом, администрацией допущено бездействие.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов