Решение от 15 января 2018 г. по делу № А65-34057/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-34057/2017

Дата принятия решения в полном объеме 15 января 2018 года

Дата оглашения резолютивной части решения 15 января 2018 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андрияновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику - к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции,

от заявителя- ФИО3, доверенность № 14/4291 от 31.08.2016,

от ответчика- не явился извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (далее по тексту – Госалкогольинспекция Республики Татарстан, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны (далее – «предприниматель, ответчик») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции .

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем арбитражный суд на основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено судом по правилам, статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Согласно материалам административного дела, 11.04.2017 в 23 час. 30 мин. в магазине «Иволга», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Мира, д 70 А, в котором хозяйствующую деятельность осуществляет ответчик, должностными лицами заявителя был установлен факт реализации алкогольной продукции, а именно:

-Вино «Санрайз Шардоне», изготовитель «Чили», емк.0,75л„ алк.10%, дата розлива 30.04.13, УКП 03552321, в количестве 1 бутылки.

-Вино красное «Лыхны», изготовитель «Абхазия». емк.0,75л., алк.10%, дата розлива 14.02.17, УКП 04400761, в количестве 1 бутылки.

-Коньяк «Вершина Армении», изготовитель «Армения», емк.0,5л., алк.40%, дата розлива 18.01.17, УКП 04356971, в количестве 2 бутылок.

-Водка «Старая Казань», изготовитель АО «ТСП», емк.0,1л„ алк.40%, дата розлива 14.01.17, УКП 942980, в количестве 6 бутылок.

-Водка «Казанская Престижная», изготовитель АО «ТСП», емк.0,5л., алк.40%, дата розлива 21.02.17, УКП 951540, в количестве 4 бутылок.

-Водка «Казанская Престижная», изготовитель АО «ТСП», емк.0,25л., алк.40%, дата розлива 17.02.17, УКП 951040, в количестве 4 бутылок.

-Водка «Столичная», изготовитель ОАО «МЗК», емк.0,5л., алк.40%, дата розлива 16.11.16, УКП 04323921, в количестве 2 бутылок.

Указанная алкогольная продукция была изъята у предпринимателя с оформлением протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции №000063 от 11.04.2017.

При этом, лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции у предпринимателя отсутствовала. Информация о том, что данная продукция не предназначена для реализации, отсутствовала.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении № 001557 от 29.05.2017, протоколе изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции №000063 от 11.04.2017, протокол осмотра №028618/015196 от 11.04.2017, объяснении продавца предпринимателя.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При этом, как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Под «оборотом» согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей настоящего федерального закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. При этом в силу пункта 1 статьи 18 Закона производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи не подлежит лицензированию.

Материалами дела подтверждается, что лицом, привлекаемым к ответственности осуществлялась реализация алкогольной продукции, продажа которой возможна только при наличии соответствующей лицензии, в связи с чем, действия предпринимателя правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения лицом, привлекаемым к ответственности требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении. Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вступившему в силу с 03.01.2014, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ после слов «на розничных рынках» дополнена словами «в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Исходя из существа вменяемого предпринимателю административного правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства (производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение составляет один год и к моменту настоящего судебного разбирательства он не истек.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Торговля алкогольной продукцией в отсутствии соответствующей лицензии нарушает установленный публичный порядок оборота алкогольной продукции, представляя собой повышенную угрозу здоровью человека.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Федерального закона спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Арбитражным судом при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность.

Как предусмотрено ст. 4.3 ч. 1 п. 2 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Судом установлено, что решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делам № А65-27226/2016, А65-9785/2016 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, по факту реализации алкогольной продукции без лицензии.

Данное обстоятельство арбитражный суд учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, и признает достаточным основанием для назначения наказания более строгого, чем минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией чт. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, а именно в размере 5 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции №000063 от 11.04.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО4, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата рождения: 23.04.1966, место рождения: с.Пусьян Ильичевского района Нахичеванской АССР к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 000 рублей, с конфискацией, изъятой продукции.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001,счет получателя платежа 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ РТ Банка России, БИК 049205001, ОКТМО 92730000, КБК 75011608000010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судья Л.В. Андриянова