Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А64-2541/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-2541/2021

«04» октября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена «27» сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено «04» октября 2021 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.С. Матвеевой

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-2541/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик (ООО СЗ) «Компания Козерог» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, 6831000240), г. Тамбов

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, г. Тамбов

о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор от 13.08.2020г. № 29/2-43(1), обязании внести изменения в договор

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.08.2020г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 19.02.2021г.;

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 14.01.2021г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Компания Козерог» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее – Комитет, административный орган) о:

- признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области во внесении изменений в договор от 13.08.2020 № 29/2-43(1) аренды образованного земельного участка из земельного участка, представленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (кадастровый номер 68:29:0309005:7596, площадью 13 658 м2) в части установления срока аренды с 13.08.2020 по 07.02.2024,

- обязании Комитета по управлению имуществом Тамбовской области внести изменения в договор от 13.08.2020 № 29/2-43(1) аренды образовательного земельного участка из земельного участка, представленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (кадастровый номер 68:29:309005:7596, площадью 13 658 м2 в части установления срока аренды с 13.08.2020 по 07.02.2024 путем заключения с ООО СЗ «Компания Козерог» соответствующего дополнительного соглашения к договору аренды.

- взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 02.04.2021 заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-2541/2021.

23.09.2021г. заявитель уточнил предмет заявленных требований и просил суд признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 25.01.2021 во внесении изменений в 37 договоров аренды №№ 29/2-43(1), 29/2-43(2), 29/2-43(3), 29/2-43(4), 29/2-43(5), 29/2-43(6), 29/2-43(7), 29/2-43(8), 29/2-43(9), 29/2-43(10), 29/2-43(11), 29/2-43(12), 29/2-43(13), 29/2-43(14), 29/2-43(15), 29/2-43(16), 29/2-43(17), 29/2-43(18), 29/2-43(19), 29/2-43(20), 29/2-43(21), 29/2-43(22), 29/2-43(23), 29/2-43(24), 29/2-43(25), 29/2-43(26), 29/2-43(27), 29/2-43(28), 29/2-43(29), 29/2-43(30), 29/2-43(31), 29/2-43(32), 29/2-43(33), 29/2-43(34), 29/2-43(35), 29/2-43(36), 29/2-43(37), образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309005:52, представленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенных <...> в районе ГСК «Звезда», в части установления срока аренды с 13.08.2020 по 07.02.2024 гг. и обязать Комитет по управлению имуществом Тамбовской области внести изменения в пункт 2.1 договоров аренды №№ 29/2-43(1), 29/2-43(2), 29/2-43(3), 29/2-43(4), 29/2-43(5), 29/2-43(6), 29/2-43(7), 29/2-43(8), 29/2-43(9), 29/2-43(10), 29/2-43(11), 29/2-43(12), 29/2-43(13), 29/2-43(14), 29/2-43(15), 29/2-43(16), 29/2-43(17), 29/2-43(18), 29/2-43(19), 29/2-43(20), 29/2-43(21), 29/2-43(22), 29/2-43(23), 29/2-43(24), 29/2-43(25), 29/2-43(26), 29/2-43(27), 29/2-43(28), 29/2-43(29), 29/2-43(30), 29/2-43(31), 29/2-43(32), 29/2-43(33), 29/2-43(34), 29/2-43(35), 29/2-43(36), 29/2-43(37): срок аренды земельных участков установить с 13.08.2020г. по 07.02.2024г. путем заключения с ООО СЗ «Компания Козерог» дополнительных соглашений к названным договорам.

В настоящем судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования в части обязания Комитет продлить срок указанных выше договоров аренды, заключенных с ООО СЗ «Компания Козерог» до 07.02.2024г.

Судом уточнения рассмотрены и приняты.

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО СЗ «Компания Козерог» о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 25.01.2021 во внесении изменений в 37 договоров аренды №№ 29/2-43(1), 29/2-43(2), 29/2-43(3), 29/2-43(4), 29/2-43(5), 29/2-43(6), 29/2-43(7), 29/2-43(8), 29/2-43(9), 29/2-43(10), 29/2-43(11), 29/2-43(12), 29/2-43(13), 29/2-43(14), 29/2-43(15), 29/2-43(16), 29/2-43(17), 29/2-43(18), 29/2-43(19), 29/2-43(20), 29/2-43(21), 29/2-43(22), 29/2-43(23), 29/2-43(24), 29/2-43(25), 29/2-43(26), 29/2-43(27), 29/2-43(28), 29/2-43(29), 29/2-43(30), 29/2-43(31), 29/2-43(32), 29/2-43(33), 29/2-43(34), 29/2-43(35), 29/2-43(36), 29/2-43(37), образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309005:52, представленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенных <...> в районе ГСК «Звезда», в части установления срока аренды с 13.08.2020 по 07.02.2024 гг. о об обязании Комитет продлить срок указанных выше договоров аренды, заключенных с ООО СЗ «Компания Козерог» до 07.02.2024г.

В заседании суда представитель заявителя уточненные требования поддержал.

Заинтересованное лицо возражало относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель УФАС по Тамбовской области считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом указал, что отказ от увеличения срок строительства противоречит требованиям статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Комитета от 14.03.2014г. № 201 был организован и проведен аукцион по продаже права на заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

12.05.2014г. с победителем торгов – ООО СЗ «Компания Козерог» (Арендатор) Комитет (Арендодатель) заключил договор № 29/2-43 (Договор).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора № 29/2-43 от 12.05.2014г. Арендодатель по акту приема-передачи предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:0309005:52, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <...> в районе ГСК «Звезда. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, г. Тамбов для использования в целях комплексного освоения в целях жилищного строительства (под строительство жилых домов квартирного типа от 9 этажей и более) в границах согласно кадастровому паспорту, прилагаемому к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 202 102 кв.м.

Участок предоставлен Арендатору для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее – комплексное освоение Участка).

Согласно пунктам 2.1 – 2.4 Договора началом комплексного освоения Участка является дата подписания акта приема-передачи Участка.

Реализация комплексного освоения Участка осуществляется в следующем порядке:

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах участка осуществляется в срок 1 год с момента подписания акта-приема передачи Участка.

Строительство (создание) объектов инженерной инфраструктуры (внутриплощадочных инженерных сетей и сооружений) в соответствии с документацией по планировке в срок 7 лет с момента подписания акта приема-передачи Участка.

Максимальный срок осуществления жилищного или иного строительства 7 лет с момента подписания акта приема-передачи Участка. Данный срок является сроком окончания комплексного освоения Участка. Датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов недвижимости, предусмотренных утвержденной документацией по планировке.

Арендатор вправе исполнить обязательство по осуществлению жилищного и иного строительства досрочно.

Из анализа указанных положений договора следует, что срок комплексного освоения Участка, а равно срок действия самого Договора его освоения составляют 7 лет с момента подписания акта приема-передачи Участка.

Акт приема-передачи Участка был подписан 12.05.2014г., а значит срок окончания договора – 12.05.2021г.

Постановлением администрации г. Тамбова от 13.05.2015г. № 3678 утверждены разработанные в соответствии с пунктом 2.2.1 Договора проекты планировки и межевания территории, расположенной в границах земельного участка по адресу: <...> в районе ГСК «Звезда».

По результатам проведенного межевания из арендуемого земельного участка было образовано 37 земельных участков.

Комитетом 12.08.2020г. выносится приказ № 468 (Приказ) о заключении с ООО СЗ «Компания Козерог» договоров аренды образованных земельных участков без проведения торгов из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309005, предоставленного для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

Пунктом 2 Приказа установлено, что договор от 15.05.2014г. № 29/2-43 аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства считать расторгнутым.

13.08.2020г. между Комитетом (Арендодатель) и ООО СЗ «Компания Козерог» заключаются договора №№ 29/2-43(1), 29/2-43(2), 29/2-43(3), 29/2-43(4), 29/2-43(5), 29/2-43(6), 29/2-43(7), 29/2-43(8), 29/2-43(9), 29/2-43(10), 29/2-43(11), 29/2-43(12), 29/2-43(13), 29/2-43(14), 29/2-43(15), 29/2-43(16), 29/2-43(17), 29/2-43(18), 29/2-43(19), 29/2-43(20), 29/2-43(21), 29/2-43(22), 29/2-43(23), 29/2-43(24), 29/2-43(25), 29/2-43(26), 29/2-43(27), 29/2-43(28), 29/2-43(29), 29/2-43(30), 29/2-43(31), 29/2-43(32), 29/2-43(33), 29/2-43(34), 29/2-43(35), 29/2-43(36), 29/2-43(37) на вновь образованные земельные участки сроком с 13.08.2020г. по 11.05.2021г.

Общество 02.12.2020г. обратилось с заявлением № 579/ТО на имя И.о. начальника Комитета ФИО4 с просьбой заключить дополнительные соглашения к договорам аренды №№ 29/2-43(1), 29/2-43(2), 29/2-43(3), 29/2-43(4), 29/2-43(5), 29/2-43(6), 29/2-43(7), 29/2-43(8), 29/2-43(9), 29/2-43(10), 29/2-43(11), 29/2-43(12), 29/2-43(13), 29/2-43(14), 29/2-43(15), 29/2-43(16), 29/2-43(17), 29/2-43(18), 29/2-43(19), 29/2-43(20), 29/2-43(21), 29/2-43(22), 29/2-43(23), 29/2-43(24), 29/2-43(25), 29/2-43(26), 29/2-43(27), 29/2-43(28), 29/2-43(29), 29/2-43(30), 29/2-43(31), 29/2-43(32), 29/2-43(33), 29/2-43(34), 29/2-43(35), 29/2-43(36), 29/2-43(37), предусматривающие увеличение срока их действия до 11.05.2024г. на основании положений Федерального закона от 08.06.2020г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

Комитет письмом № 10-04/14211 от 15.12.2020г. указал заявителю на невозможность продления договоров до 11.05.2024г., поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств» (в редакции от 08.06.2020г.) срок действия договора аренды земельного участка при заключении дополнительного соглашения определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

Так как договора аренды от 13.08.2020г. вновь образованных земельных участков заключены на срок 272 дня, то увеличение срока действия этих договоров возможно только на аналогичный срок, то есть до 07.02.2022г.

К указанному письму Комитетом приложены Соглашения о внесении в договора аренды образованных земельных участков из земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 13.08.2020г. №№ 29/2-43(1), 29/2-43(2), 29/2-43(3), 29/2-43(4), 29/2-43(5), 29/2-43(6), 29/2-43(7), 29/2-43(8), 29/2-43(9), 29/2-43(10), 29/2-43(11), 29/2-43(12), 29/2-43(13), 29/2-43(14), 29/2-43(15), 29/2-43(16), 29/2-43(17), 29/2-43(18), 29/2-43(19), 29/2-43(20), 29/2-43(21), 29/2-43(22), 29/2-43(23), 29/2-43(24), 29/2-43(25), 29/2-43(26), 29/2-43(27), 29/2-43(28), 29/2-43(29), 29/2-43(30), 29/2-43(31), 29/2-43(32), 29/2-43(33), 29/2-43(34), 29/2-43(35), 29/2-43(36), 29/2-43(37).

21.01.2021г. Общество направило в адрес Комитета подписанное с протоколом разногласий Соглашения о внесении в договора аренды образованных земельных участков из земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 13.08.2020г. №№ 29/2-43(1), в котором «срок аренды земельного участка устанавливается с 13.08.2020г. по 07.02.2024г.».

Комитет письмом от 25.01.2021г. № 10-04/736-772 вернул протоколы разногласий без подписи подтвердив, что продление договоров вновь образованных земельных участков возможно только на 272 дня.

Не согласившись с отказом Комитета в продлении сроков договоров аренды ООО СЗ «Компания Козерог» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разногласия Общества и Комитета в части несогласия со сроками продления договоров аренды земельных участков состоят в том, что заявитель полагает необходимым продлить срок договоров аренды на три года, ссылаясь на договор № 29/2-43 от 12.05.2014г., заключенный на 7 лет, тогда как Комитет считает подлежащим продление договоров на 272 дня в силу договоров аренды, заключенных 13.08.2020г.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), действующей в период заключения договора № 29/2-43 от 12.05.2014г. о комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса.

Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса, а именно соблюдать максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Собственник или арендатор указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса в части соблюдения максимальных сроков осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

При обороте указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса.

В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.

Согласно положениям статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 8.1 договора № 29/2-43 от 12.05.2014г. о комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства определено, что договор может быть расторгнут:

- по Соглашению сторон;

- по требованию одной из Сторон – в судебном порядке в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Договором.

Таким образом, невозможно расторжение рассматриваемого договора аренды приказом органа самоуправления как это было сделано пунктом 2 приказа Комитета от 12.08.2020г. № 468.

Какие-либо соглашения о расторжении договора или судебные акты, свидетельствующие о расторжении договора № 29/2-43 от 12.05.2014г., в материалах дела отсутствуют.

Кромке того, пунктом 6.2 договоров вновь образованных земельных участков от 13.08.2020г. определено, что договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.3 договора, согласно которому арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при несоблюдении условий, изложенных а подпункте 5.3.2 исходного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309005:52, предоставленного для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства от 12.05.2014г. № 29/2-43.

Суд также учитывает, что обязанность произвести межевание территории в границах Участка предусмотрено пунктом 2.2.1 договора 12.05.2014г. № 29/2-43.

Помимо этого, с 01.03.2015г. Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в действие введена статья 46.4 ГрК РФ, определяющая понятия комплексного освоения территории, договора о комплексном освоении территории, порядок его заключения, существенные условия договора.

Пунктом 8 названной нормы Кодекса определено, что прекращение существования земельного участка, в отношении которого заключен договор, в связи с его разделом или возникновение у третьих лиц прав на земельные участки, образованные из такого земельного участка, не является основанием для прекращения прав и обязанностей, определенных договором.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что на дату обращения заявителя в Комитет с заявлением о продлении договоров аренды на срок 3 года, договор № 29/2-43 от 12.05.2014г. о комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства был действующим.

В силу пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств» до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Судом установлено, что совокупность обстоятельств, определенных пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств» у заявителя при обращении с заявлением о продлении сроков договоров аренды присутствовала.

Пунктом 7 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств» установлено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

Из анализа пунктов 2.1-2.2.3 договора № 29/2-43 от 12.05.2014г. о комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства следует, что срок комплексного освоения Участка, а равно срок действия самого Договора его освоения составляют 7 лет с момента подписания акта приема-передачи Участка, который подписан 12.05.2014г.

В связи с этим, у Комитета отсутствовали законные основания для отказа в продлении договоров аренды на испрашиваемый трехлетний срок.

В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах отказ Комитета в продлении договоров аренды суд признает незаконным.

Пунктом 3 части 5 указанной нормы установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в порядке восстановления нарушенного права просит суд обязать Комитет продлить срок договоров аренды от 13.08.2020г. до 07.02.2024г. При этом указывает, что указанный срок хотя и менее трехлетнего, но достаточен для завершения взятых на себя обязательств по договору 29/2-43 от 12.05.2014г. о комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства.

Суд, оценив доводы заявителя относительно обязании Комитет продлить срок договоров аренды до 07.02.2024г. считает возможным обязать Комитет продлить срок договоров аренды от 13.08.2020г. до 07.02.2024г., установив при этом срок начала продления – в течение 10 дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, уточненные требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика «Компания Козерог» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 25.01.2021 во внесении изменений в 37 договоров аренды №№ 29/2-43(1), 29/2-43(2), 29/2-43(3), 29/2-43(4), 29/2-43(5), 29/2-43(6), 29/2-43(7), 29/2-43(8), 29/2-43(9), 29/2-43(10), 29/2-43(11), 29/2-43(12), 29/2-43(13), 29/2-43(14), 29/2-43(15), 29/2-43(16), 29/2-43(17), 29/2-43(18), 29/2-43(19), 29/2-43(20), 29/2-43(21), 29/2-43(22), 29/2-43(23), 29/2-43(24), 29/2-43(25), 29/2-43(26), 29/2-43(27), 29/2-43(28), 29/2-43(29), 29/2-43(30), 29/2-43(31), 29/2-43(32), 29/2-43(33), 29/2-43(34), 29/2-43(35), 29/2-43(36), 29/2-43(37), образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0309005:52, представленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенных <...> в районе ГСК «Звезда», в части установления срока аренды с 13.08.2020 по 07.02.2024 гг.

Обязать Комитет по управлению имуществом Тамбовской области продлить срок указанных выше договоров аренды, заключенных с ООО Специализированный застройщик «Компания Козерог» (ОГРН <***>, ИНН <***>), до 07.02.2024г. в течение 10 дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.



Судья М.А. Плахотников