Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А51-20292/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20292/2018
г. Владивосток
07 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владкон" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 06.11.2007)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

в лице отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа

о признании незаконным бездействия должностных лиц по исполнительному производству № 63505/16/25002-СД, выразившегося в несвоевременном исполнении обязанностей по распределению поступивших денежных средств на депозитный счет и возврате остатка денежных средств ООО «Владкон»;

о признании незаконным бездействия должностных лиц по исполнительному производству № 63505/16/25002-СД, выразившегося в несвоевременном исполнении обязанностей по окончанию исполнительных производств, отмене запретов и арестов в отношении имущества ООО «Владкон» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ),

заинтересованные лица- взыскатели:

ООО «Градстройгрупп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.04.2013);

Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004);

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004);

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации в качестве юридического лица: 27.12.2004)

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004);

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 28.06.2002);

ООО «СКБ+» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 21.03.2012);

ПАО «ДЭК»-Дальэнергосбыт (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.02.2007);

ООО «Атлантида» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 05.03.2008);

ООО «Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 25.11.2011),

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности, паспорт;

ФИО3, ген. директор, приказ №2, паспорт;

от УФССП – ФИО4, по доверенности, удостоверение;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Владкон" (далее – заявитель, общество, взыскатель, ООО «Владкон») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа (далее – ОСП по Первомайскому району) о признании незаконным бездействия должностных лиц по исполнительному производству № 63505/16/25002-СД, выразившегося в несвоевременном исполнении обязанностей по распределению поступивших денежных средств на депозитный счет и возврате остатка денежных средств ООО «Владкон»; о признании незаконным бездействия должностных лиц по исполнительному производству № 63505/16/25002-СД, выразившегося в несвоевременном исполнении обязанностей по окончанию исполнительных производств, отмене запретов и арестов в отношении имущества ООО «Владкон» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представители заинтересованных лиц –взыскателей, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ООО «Регион» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся участников по имеющимся материалам дела.

Заявитель полагает, что несвоевременные распределение поступивших в ОСП 12.09.2018 г. денежных средств - 03.10, 04.10 и 29.10.2018 - и окончание исполнительных производств, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку не распределение денежных средств препятствует окончанию исполнительных производств, а также снятию всех арестов, запретов и ограничений, наложенных на имущество общества, что влечет невозможность осуществления хозяйственной деятельности. В результате несвоевременного распределения денежных средств общество было лишено возможности уплатить задолженность в добровольном порядке, что повлекло наложение исполнительского сбора постановлениями от 19.10.2018 по 3 исполнительным производствам.

По состоянию на 22.11.2018 аресты на объекты недвижимости по адресам: <...> д.14-2, кв.10, 12, 15, 17 не сняты, что препятствует обществу реализовать жилые помещения. Ограничения с объекта недвижимости по Хасанскому району - земельного участка с кадастровым номером 25:20:320101:126, также не сняты. Указанные ограничения не позволяют ООО «Владкон» исполнить обязательство по муниципальному контракту и передать объекты незавершенного строительства в пользу администрации Хасанского городского поселения, что влечёт для общества начисление штрафных санкций и неустойки. Не все аресты сняты с расчетных счетов общества.

По мнению заявителя, несвоевременное распределение денежных средств и не снятие арестов с расчетного счета нарушило право юридического лица на пользование и распоряжение денежными средствами, в том числе создало препятствие в исполнении ООО «Владкон» договорных обязательств, обязательств по выплате заработной платы.

Остаток денежных средств в сумме 1 185 156, 25 руб. до настоящего времени не возвращен заявителю.

Считает, что препятствий для передачи иных исполнительных производств в ОСП по Первомайскому району в пятидневный срок и для своевременного распределения денежных средств у ответчика не имелось.

Согласно письменному отзыву службы судебных приставов исполнителей, в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для привлечения к дисциплинарной ответственности, исполнительные производства в отношении ООО «Владкон» на сумму 1 033 840, 28 руб. находились в территориальных отделах УФССП и после поступления в отдел судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа были вынесены постановления о распределении денежных средств для перечисления взыскателям.

Остаток денежной суммы в размере 1 200 156,25 руб. возвращён на расчётный счёт ООО «Владкон».

От ИФНС по Ленинскому району поступил письменный отзыв, согласно которому просит разрешить вопрос в рамках заявления, поданного ООО «Владкон», на усмотрение суда.

От ООО «Регион» поступил письменный отзыв, согласно которому полагает, что ООО «Владкон» не доказало нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности как обязательного условия признания незаконными действий и решений должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей.

Иные заинтересованные лица письменного отношения к предмету спора не выразили.

Судом установлено, что в производстве Отдела судебных приставов по Первомайскому району находится сводное исполнительное производство № 63505/16/25002-СД.

Сводное исполнительное производство № 63505/16/25002-СД состоит из исполнительных производств № 44135/17/25002-ИП, № 44134/17/25002-ИП, № 34612/17/25002-ИП, № 33227/17/25002-ИП, № 20747/17/25002-ИП, № 19063/17/25002-ИП, № 17525/17/25002-ИП, № 15720/17/25002-ИП, № 11348/17/25002-ИП, № 8031/17/25002-ИП, № 1174/17/25002-ИП, 30/17/25002-ИП, 69829/16/25002-ИП; № 68541/16/25002-ИП, № 65793/16/25002-ИП, № 65791/16/25002; № 65901/16/25002-ИП, № 63729/16/25002-ИП, № 63507/16/25002, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Приморского края, а также на основании актов органов государственной власти - ИФНС по Первомайскому району, Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ГУ ПРО ФСС РФ Филиал № 3 г. Владивостока, МИФНС России № 10 по Приморскому краю.

В рамках указанных исполнительных производств постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.02.2017 был наложен арест на дебиторскую задолженность, в том числе администрации Хасанского городского поселения перед ООО «Владкон» по муниципальным контрактам.

Постановлениями от 28.10.2016, от 06.10.2017, от 09.11.2017 судебного пристава-исполнителя запрещены регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества ООО «Владкон», а постановлением от 13.11.2017 наложен арест на имущество заявителя.

12.09.2018 администрация Хасанского городского поселения произвела перечисление денежных средств на депозитный счет ОСП Первомайского района ВГО в сумме 10 035 305,78 рублей.

17.09.2018 обществом в ОСП по Первомайскому району было подано ходатайство о распределении денежных средств, поступивших от администрации Хасанского городского поселения в установленный законом срок, о возврате обществу денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований взыскателей и прекращении сводного исполнительного производства №63505/16/25002-СД в связи с исполнением содержащихся в нём требований.

27.09.2018 заявитель обратился с ходатайством к ОСП по Первомайскому району о снятии ограничений в виде запрета на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости.

Постановлениями от 03.10.2018, 04.10.2018 и 29.10.2018 судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО5 денежные средства распределены между взыскателями, остаток в сумме 1 185 156,25 руб. возвращен ООО «Владкон».

Посчитав, что денежные средства распределены по истечении пяти дней с момента их поступления 12.09.2018 на депозитный счёт ОСП по Первомайскому району, чем нарушены положения части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), а также что бездействие ответчика не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО «Владкон», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных названным законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Часть 6 ст. 110 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Также положениями пунктов 9, 10, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 11, Минфина РФ № 15н от 25.01.2008 (далее – Инструкция), предусмотрено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Согласно п. 12 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (утвержденная приказом Минюста РФ № 11, Минфина РФ № 15н от 25.01.2008) при поступлении на счет подразделения денежных средств в большем объеме, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного производства, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (его представителю).

Таким образом, частью 1 и частью 6 ст. 110 Закона № 229-ФЗ, пунктом 12 указанной Инструкции установлена обязанность судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок перечислить поступившие на депозитный счет денежные средства, а в случае остатка - вернуть должнику.

Из материалов дела следует, что 12.09.2018 администрация Хасанского городского поселения перечислила платёжными поручениями №95425 на сумму 6 335 305,78 руб. и №95424 на сумму 3 700 000 руб. на депозитный счёт ОСП по Первомайскому району, общую сумму 10 035 305,78 руб.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП по Первомайскому району, были распределены 03.10.2018, 04.10.2018 и 29.10.2018 на расчетные счета взыскателей.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 110 Закона №229-ФЗ, а также пункты 9, 10, 11 Инструкции, суд полагает, что при поступлении перечисленных дебитором (администрацией Хасанского городского поселения) по платёжным поручениям №95425, №95424 денежных средств на общую сумму 10 035 305,78 руб. на депозитный счёт ОСП по Первомайскому району 12.09.2018, данные денежные средства подлежали распределению и перечислению в полной сумме взыскателям, а остаток - ООО «Владкон», в пятидневный срок, который в данном случае истекал 19.09.2018.

При этом никаких объективных причин, препятствующих своевременному распределению денежных средств, наличие непредвиденных обстоятельств или обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ответчиком не приведены, подтверждения их суду не представлено.

Несвоевременная передача иных исполнительных производств в ОСП по Первомайскому району не является уважительной причиной несвоевременного распределения денежных средств, поступивших на депозитный счёт ответчика 12.09.2018.

Несвоевременные распределение денежных средств взыскателям и возврат остатка денежных средств, безусловно, нарушает право заявителя на пользование и распоряжение денежными средствами.

Кроме того, судом установлено, что денежные средства в сумме 1 185 156,25 руб., подлежащие возврату заявителю по постановлению судебного пристав-исполнителя от 29.10.2018, фактически обществу не возвращены до настоящего времени, поскольку 23.11.2018 возвращены банком обратно на депозитный счет ОСП Первомайского района г. Владивостока в связи с тем, что с расчетного счета судебным приставом-исполнителем не были сняты ограничения и аресты, наложенные в ходе сводного исполнительного производства № 63505/16/25002-СД.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном производстве, исполнительное производство подлежит окончанию.

Частью 3 ст. 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрена обязанность вынесения постановления с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (ч. 4 ст. 47 № 229-ФЗ).

В нарушение требований Закона об исполнительном производстве, предусмотренное частью 3 и 4 ст. 47 Закона, об отмене ограничений прав должника на его имущество в связи с окончанием исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не сняты все аресты и ограничения, в том числе и с расчетного счета ООО «Владкон» в филиале Дальневосточный ПАО Банка «ФК Открытие» г. Хабаровск, ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ»; что нарушает право заявителя на пользование и распоряжение денежными средствами; не сняты аресты на объекты недвижимости заявителя по адресам: <...> д.14-2, кв.10, 12, 15, 17, на земельный участок с кадастровым номером 25:20:320101:126, что препятствует передачи объектов незавершенного строительства администрации Хасанского городского поселения в соответствии с муниципальным контрактом, что может повлечь для общества начисление штрафных санкций и неустойки.

Таким образом, суд полагает, что незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по исполнительному производству № 63505/16/25002-СД, выразившееся в несвоевременном исполнении обязанностей по распределению поступивших денежных средств на депозитный счет и возврате остатка денежных средств, обязанностей по окончанию исполнительных производств, отмене запретов и арестов в отношении имущества, подтверждено в ходе исследования представленных в материалы дела доказательств.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд удовлетворят требования заявителя в полном объёме.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ).

В судебном заседании представитель УФССП пояснила, что в настоящее время приняты меры по снятию ограничений и арестов, в качестве доказательств в дело представлены сопроводительные письма от 23-28.11.2018 о направлении в соответствующие организации постановлений о снятии запрета на совершение действий по регистрации имущества, и постановления о снятии ареста с денежных средств с банковских счетов.

Однако на момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства реального восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице Отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Владкон".

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебных приставов- исполнителей отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по исполнительному производству № 63505/16/25002-СД, выразившееся в несвоевременном исполнении обязанностей по распределению поступивших денежных средств на депозитный счет и возврате остатка денежных средств, обязанностей по окончанию исполнительных производств, отмене запретов и арестов в отношении имущества.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в лице Отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Владкон".

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Андросова Е.И.