Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А27-26498/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26498/2021
город Кемерово
11 августа 2022 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 08 августа 2022 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 11 августа 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово

к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово

третье лицо: публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва

об обязании заключить договор,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 21.03.2022 № 42-АЯ-07/3128);

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 03.08.2021), ФИО4 – представитель (доверенность от 22.07.2021);

от третьего лица: ФИО5 – представитель (доверенность от 29.10.2022 № 94-20),

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации об обязании заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инв. № 831, общей площадью 79,8 кв.м., с кадастровым номером 42:20:0103001:351, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, Ново-Анжерская подстанция.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик уклоняется от заключения с истцом договора о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны (защитного сооружения гражданской обороны) с инв. № 831, общей площадью 79,8 кв.м., с кадастровым номером 42:20:0103001:351, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, Ново-Анжерская подстанция).

Требования основаны на нормах Федерального закона «О гражданской обороне», Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также постановлении Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

Ответчик иск оспорил, сославшись на отсутствие на балансе ОАО «Кузбассэнерго» объектов по адресу Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ошибочное включение спорного имущества в план приватизации общества и регистрация права.

Из пояснений представителей сторон в судебном заседании и письменных документов следует, что акционерное общество «Кузбассэнерго» являлось собственником нежилого здания (бомбоубежища), находящегося по адресу; Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск. Ново-Анжерская подстанция, кадастровый номер 42:20:0103001:351 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2019 года № 99/2019/238341089).

Право собственности зарегистрировано на основании Плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 21.09.1993 № 330 «О приватизации и преобразовании ПОЭиЭ «Кузбассэнерго» в Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации открытого типа».

Решением КУГИ КО от 05.02.2001 № 3-2/114 «Об утверждении перечней объектов недвижимости, объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, перечней объектов и имущества гражданской обороны и мобилизационного назначения ОАО «Кузбассэнерго» были утверждены перечни объектов недвижимости, находящихся в собственности ОАО «Кузбассэнерго» и учтенных при расчете уставного капитала акционерного общества, общей балансовой стоимостью по состоянию на 1 июля 1992 г. - 617 112 тыс, руб. (неденом.), остаточной стоимостью 360 296 тыс. руб. согласно приложению 1.

Согласно паспорту убежища, акта инвентаризации защитного сооружения от 30.08.2018, учтенного в журнале защитных сооружений на территории Кемеровской области ГУ МЧС по Кемеровской области - Кузбассу за № 831-42, Убежище является действующим защитным сооружением гражданской обороны.

Убежище № 831-42 имеет следующие характеристики: Отдельно стоящее; Класс III; Вместимость 100 человек; площадь 79,8 кв. м.; принято в эксплуатацию в 31 декабря 1986 года; расположено по адресу: Кемеровская область, г, Анжеро-Судженск, ул. Новоанжерская.

Правовое регулирование в области правоотношений по созданию и использованию защитных сооружений гражданской обороны осуществляется Федеральным законом от 12,02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" и правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 №.

В соответствии со статьей 1 Закона № 28-ФЗ под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1.

Исходя из правовой позиции Верховного суда, изложенной в определении от 06.02.20220 № 306-ЭС19-23752, защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых состоялась в 1991 году, относятся к федеральной собственности.

Статьей 6 Закона № 28-ФЗ установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Учет защитных сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения, в журнале учета защитных сооружений (пункт 2.1 Правил № 583).

Правилами № 583 предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, поскольку ЗС ГО введено в эксплуатацию в 1986 году, то право собственности Российской Федерации возникло на него до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

В соответствии с положениями, содержащимися в постановлении № 3020-1, объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации.

Данное положение также было закреплено в пункте 2.2.2 Указа Президента Российской Федерации № 2284.

Согласно пункту 2 Положения № 359 объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента РФ № 2284, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

В силу пункта 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" имущество, которое, в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах, как на момент осуществления приватизации, так и на момент отчуждения спорного помещения ответчику защитные объекты гражданской обороны, в том числе убежища, не подлежали приватизации и должны были быть исключены из состава имущества приватизируемого предприятия.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основания для государственной регистрации прав перечислены в статье 17 Закона.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Признание права собственности, либо иного права владения, отсутствующим, как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой констатацию в судебном акте отсутствия зарегистрированного права, не возникшего, либо прекратившегося по предусмотренным законом основаниям.

Данные обстоятельства установлены при рассмотрении дела А27-22824/2020.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12 апреля 2021 года (резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2021 года) признано отсутствующим право собственности Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации, город Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание (бомбоубежище), площадью 79,8 кв. м., с кадастровым номером 42:20:0103001:351, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, Ново-Анжерская подстанция.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях письмом от 25.06.2021 № 42-АЛ-03/7310 направило в адрес ответчика проект договора о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инв. № 831.

Письмом от 14.07.2021 № 3-11/08-74249/21-0-0 ответчик заявил отказ от заключения договора, полагая, что договор должен быть заключен с другим лицом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами прямо предусмотренными данной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрен конкретный способ защиты нарушенного права в случае уклонения другой стороны от заключения договора, а именно, подача иска об обязании заключить договор.

Предметом рассмотрения является: «ДОГОВОР о ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ И ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОЙ -/ ОБОРОНЫ, А ТАКЖЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОТНОШЕНИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ».

«Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, именуемое в дальнейшем Межрегиональное территориальное управление, в лице руководителя Межрегионального территориального управления ФИО6, действующей на основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 472, и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.06.2018 № 1056-л, с другой стороны, далее вместе именуемые «Стороны», действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключили настоящий договор о нижеследующем:

Предмет договора

Отдельно стоящее здание – убежище площадью 79,8 кв. м., с кадастровым номером 42:20:0103001:351 (мобилизационное имущество), расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, Ново-Анжерская подстанция, класс А-111, № по соответствующему реестру 831, вместимость (чел.) 100, наличие и состояние систем жизнеобеспечения – «неудовлетворительное».

2. Обязанности сторон

2.1. АО «Кузбассэнерго» обязуется:

2.1.1. Сохранять защитные сооружения гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

2.1.2. Накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.

2.1.3. Не допускать использование защитных сооружений гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, не продавать или не отчуждать их иным способом.

2.1.4. Не допускать передачу объектов гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо в управление другим юридическим лицам.

2.1.5. Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.

2.1.6. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне.

2.1.7. Обеспечивать уполномоченным лицам Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу и органов инспекции доступ на территорию предприятия и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

3. Ответственность сторон

3.1.1Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.

3.1.2. Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне.

3.1.3. Обеспечивать уполномоченным лицам Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу и органов инспекции доступ на территорию предприятия и исполнение обязанностей по контролю а выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

4. Ответственность сторон

4.1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственнымимуществом в Кемеровской и Томской областях через Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в целях выполнения предприятием взятых на себя обязательств обязуется:

4.1.1 Оказывать методическую помощь в проведении соответствующих мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.2. Оказывать помощь в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации.

4.2. За нарушение условий данного Договора Стороны несут ответственность согласно действующемузаконодательству Российской Федерации.

5. Прочие условия

5.1. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон или в случаях, предусмотренных законодательством.

5.2. Стороны не имеют права передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам без письменного согласия друг друга.

5.3. Все изменения и дополнения к настоящему договору действительны в случае, если они подписаны полномочными представителями обеих сторон, скреплены печатями и преданы друг другу почтовой связью либо курьерской почтой.

5.4. Во всем, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации».

Согласно пункту 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Исходя из пункта 3 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности. Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в приложениях 1 - 3 прямо не указаны. Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарнообмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТу Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования.

Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации. Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1. Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к постановлению N 3020-1. Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению N 3020-1 не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

В соответствии с Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1991 № 341, объекты гражданской обороны включены в перечень объектов, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации.

Заключение договора о порядке использования объектов гражданской обороны предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359, которым утверждено Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями.

Пунктом 2 Положения N 359 предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена, в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

К указанным объектам и имуществу, наряду с другими объектами относятся отдельно стоящие и встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение N 2 к Положению N 359).

Доводы ответчика не приняты судом во внимание, обстоятельства включения спорного имущества установлены при рассмотрении дела № А27-22824/2020, владением ответчиком спорным имуществом подтверждены паспортом убежища, регистрацией права собственности, произведённого по заявлению и волеизъявлению общества ответчика, письмом-предложением от 21.03.2006 № 70-001/1784 о приобретении убежища в собственность стороннему юридическому лицу.

Доказательств списания объекта с баланса предприятия и передачи его в установленн7ом порядке иному юридическому лицу или органу, уполномоченному на распоряжение федеральным имуществом, ответчик суду не предоставил.

Таким образом, до настоящего времени ответчик использует спорный объект гражданской обороны без правовых оснований, порядок использования объекта в установленном законом порядке не определен в связи, с чем Положение № 359 подлежит применению к отношениям сторон.

Согласно статье 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к числу которых относится и Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359, императивно установившее необходимость заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны с правопреемником приватизируемого предприятия.

Кроме того, согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 31 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" при отчуждении государственного имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено предусмотренными законом ограничениями. Таким ограничением может являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны. Поскольку часть 4 статьи 31 названного Федерального закона не исключает возможность установления обременения в отношении имущества, не подлежащего приватизации.

Доводы ответчика о невозможности заключения договора в связи с неудовлетворительным состоянием объекта гражданской обороны и неправомерности возложения на него обязанности по капитальному ремонту убежища суд считает необоснованными, поскольку согласно Типовому договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны обязанности по поддержанию объекта гражданской обороны в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений возложены на предприятие; нормы действующего законодательства о приватизации, не предусматривают возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны в связи с их ненадлежащим техническим состоянием.


В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя изложенного, требования истца об обязании ответчика заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны обоснованны и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 6 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации(ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово заключить в редакции Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны с инв. № 831, общей площадью 79,8 кв. м., с кадастровым номером 42:20:0103001:351, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Анжеро-Судженск, Ново-Анжерская подстанция.

Взыскать с Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации, город Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А. А. Филатов