Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А48-9663/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9663/2021
21 ноября 2022 года
г. Орел


Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2022 года.


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Орловского района Орловской области (302520, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбное место» (302010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о запрете нецелевого использования (переработка и консервирование рыбы) земельного участка с кадастровым № 57:10:0030801:265 и расположенного на нем строения с кадастровым № 57:10:0030801:5290, по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для эксплуатации бытового помещения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (302528, Орловская область, Орловский район, с. Звягинки, ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 3) Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (302021, Орловская обл., г. Орёл, площадь Ленина, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>), 4) Общества с ограниченной ответственностью «Гектор» (302001, <...>), 5) ФИО2 (г. Орел), 6) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (302020, <...>, ОГРН <***>), 7) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (302001, <...>),

при участии:

от истца -

представитель ФИО3 (удостоверение № 27 от 27.04.2022, доверенность от 10.01.2022 № 17, диплом),


от ответчика -

представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 10.01.2022 № 2, диплом),


третье лицо 1 -

не явился, извещен надлежащим образом,


третье лицо 2 -

не явился, извещен надлежащим образом,


третье лицо 3 -

не явился, извещен надлежащим образом,


третье лицо 4 -

не явился, извещен надлежащим образом,


третье лицо 5 -


представитель ФИО5 (доверенность от 26.11.2021 №57АА 1216818),


третье лицо 6 -

не явился, извещен надлежащим образом,


третье лицо 7 -

не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Орловского района Орловской области обратилась в Арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбное место» о запрете нецелевого использования (переработка и консервирование рыбы) земельного участка с кадастровым № 57:10:0030801:265 и расположенного на нем строения с кадастровым № 57:10:0030801:5290, по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для эксплуатации бытового помещения.

Определением суда от 13.01.2022 по настоящему делу произведена замена истца - Администрации Орловского района Орловской области на правопреемника - Администрацию Орловского муниципального округа Орловской области.

Определениями суда по настоящему делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Администрация Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области. 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области. 3) Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области. 4) Общество с ограниченной ответственностью «Гектор», 5) ФИО2 (г. Орел). 6) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области. 7) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области.

В судебном заседании истец в полном объеме подержал требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

В судебном заседании представитель третьего лица 5 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание третьи лица 1-4, 6-7 представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд, руководствуясь статями 121-123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в администрацию Орловского района Орловской области поступила информация прокуратуры Орловского района Орловской области № 21/289-21-1937 от 12.10.2021 о нарушении в организации производства обществом с ограниченной ответственностью «Рыбное место».

По делу установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Рыбное место» на основании заключенного с ООО «Гектор» договора субаренды от 02.08.2021 осуществляет деятельность по переработке и консервированию рыбы в арендуемом здании с кадастровым номером 57:10:0030801:5290 на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265, расположенном по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - «Для эксплуатации бытового помещения».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Рыбное место» осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке и консервированию рыбы с 25.12.2007. Указанная деятельность является основным видом предпринимательской деятельности организации. 15.06.2019 ООО «Рыбное место» зарегистрировано обособленное подразделение на территории Орловского района по адресу: <...>.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Рыбное место» ФИО6, данному в прокуратуре Орловского района, предприятие осуществляет свою деятельность на территории Орловского района с 2013 года, что подтверждается актом обследования цеха переработки рыбы ООО «Рыбное место» на соблюдение ветеринарно-санитарных требований инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Орловской области от 28.11.2013.

Истец указывает, что согласно Генеральному плану Образцовского сельского поселения, размещенному в информационной системе «Федеральная информационная система территориального планирования» рассматриваемый земельный участок относится к землям населенного пункта д. Образцово и располагается в территориальной зоне Ж - жилая зона, предназначенная для застройки жилыми домами, зданиями, сооружениями, а также для размещения необходимых для обслуживания жителей данной зоны объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, объектов административного, делового, общественного и коммерческого назначения, объектов торговли, предпринимательской деятельности, общественного питания, объектов здравоохранения, социального и коммунально-бытового назначения, культуры, образования, науки, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Установленный вид разрешенного использования - «Для эксплуатации бытового помещения».

Вид разрешенного использования - «Пищевая промышленность» для данной территориальной зоны имеет запрет использования.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий» относится к виду разрешенного использования «Пищевая промышленность» и не предполагает размещение на земельном участке в территориальной зоне «Жилая зона».

Исходя из Сборника классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра № П/389 от 12.10.2011, земельные участки для размещения промышленных объектов входят состав земель для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения и не относятся к землям для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

На основании п. 2 Правил установления санитарно-защитных зон правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до 01.01.2019, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон, в срок не более одного года со дня вступления в силу указанного Постановления.

Согласно пп. 6 п 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, малые предприятия и цеха малой мощности: по переработке рыбы - до 10 т/сутки относятся к V классу промышленных объектов и производств с установлением санитарно-защитной зоны 50 м.

Истец считает, что поскольку указанная санитарно-защитная зона для здания с кадастровым номером 57:10:0030801:5290 не установлена, а расстояние до ближайшего жилого дома с кадастровым номером 57:10:0030801:5093 составляет менее 15 метров, то размещение объектов пищевой промышленности не предусмотрено в данной территориальной зоне. Объект по переработке рыбы и производству рыбных консервов создан на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением правил целевого использования земли, вопреки правилам градостроительного зонирования, эксплуатация указанного объекта нарушает права и законные интересы муниципального образования «Орловский район», а также неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Строительство объектов капитального строительства на территории Образцовского сельского поселения осуществляется в соответствии с документами территориального планирования - Генеральным планом Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, Правилами землепользования и застройки Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, утвержденными решением Образцовского Совета народных депутатов от 08.09.2020 года №49/572.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

По делу установлено, что ответчик осуществляет производственную деятельность в помещении с кадастровым № 57:10:0030801:5290, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265 по адресу: <...> на основании договоров субаренды нежилых помещений от 02.08.2021, от 02.07.2022 актов приема-передачи от 02.08.2021г., от 02.07.2022г, заключенных с ООО «Гектор» (ИНН <***>).

Согласно выписке филиала ФГБУ ФКП Ролреестра по Орловской области от 02.10.2020, указанное помещение с кадастровым номером 57:10:0030801:5290 представляет собой административно-производственное здание, 1981 года постройки. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265, вид разрешенного использования: для эксплуатации бытового помещения, для прочих объектов лесного хозяйства (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.10.2020г. № КУВИ-002/2020-26053253). Дата присвоения кадастрового номера -09.02.2009.

Истец обосновывает свои требования наличием утвержденного градостроительного регламента в отношении спорного земельного участка, установленного в соответствии с Правилами землепользования и застройки Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, а именно отнесением спорного земельного участка к территориальной зоне - Ж (жилая зона).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, утвержденных решением Образцовского Совета народных депутатов от 08.09.2020г. № 49/572, спорный земельный участок относится к территориальной зоне - Ж (жилая зона).

В то же время по делу установлено, что согласно сведениям ЕГРН спорные объекты недвижимости (земельный участок и нежилое помещение) были образованы до вступления в силу Правил землепользования и застройки Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (здание 1981 года постройки, а земельный участок бы образован и поставлен на кадастровый учет 09.02.2009), в связи с чем, действие градостроительного регламента в отношении указанных объектов недвижимости, утвержденных указным актом градостроительного зонирования не распространяются.

Кроме того, согласно части 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд считает, что истец не представил суду доказательств подтверждающих, что производственная деятельность ответчика, нарушает как права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитные зоны (далее по тексту - СЗЗ) устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».

Кроме того, согласно ч. 13 п. 26 Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирование отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ) собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ, до 01.10.2024 обязаны обратиться в уполномоченные органы с заявлениями об установлении СЗЗ или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) СЗЗ с приложением документов, предусмотренных Положением о СЗЗ.

Исходя из существа спора ответчиком в рамках урегулирования претензий со стороны истца были осуществлены мероприятия по разработке проекта санитарно-защитной зоны для ООО «Рыбное место» для организации и ведения деятельности, связанной с переработкой рыбы на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265 по адресу: Орловская область. <...> (действующий объект).

В отношении проекта было получено экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21.09.2022 № 2047-612.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста директор ООО «ЭКОС» ФИО7 в полном объёме поддержал выводу, сделанные в экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21.09.2022 № 2047-612. Суду пояснил каким образом проводились на объекте исследования, какие парламенты фиксировались. Указал, что проведенные измерения позволили сделать вывод о том, что ССЗ для рассматриваемого объекта как по физическому, так и по химическому факторам воздействия не устанавливается.

Оценивая показания специалиста ФИО7 и экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21.09.2022 № 2047-612, арбитражный суд считает, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательства по делу, поскольку в последующем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области 20.10.2022 было выдано Санитарно-эпидемиологическое заключение № 57.01.04.000.Т.000571.10.22 о соответствии проекта СЗЗ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Приложением к Санитарно-эпидемиологическому заключению № 57.01.04.000.Т.000571.10.22 установлено: «В соответствии с п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

По результатам проведенных расчетов рассеивания концентраций и загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и оценки влияния предприятия по физическим факторам воздействия было установлено, что от источников воздействия объекта - ООО «Рыбное Место» для организации и ведения деятельности, связанной с переработкой рыбы на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265 по адресу: Орловская область. <...> (действующий объект) за контуром объекта не формируются уровни химического и физического воздействия, превышающие санитарно-эпидемиологические требования (изолинии 1 ПДК и 1ПДУ не выходят за контуры объекта).

Учитывая изложенное, установление санитарно-защитной зоны для планируемого к строительству объекта - ООО «Рыбное Место» для организации и ведения деятельности, связанной с переработкой рыбы на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265 по адресу: <...> д.И (действующий объект) не требуется».

Таким образом, в соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использовании земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» установление санитарно-защитной зоны для объекта ООО «Рыбное Место» для организации и ведения деятельности, связанной с переработкой рыбы на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265 по адресу: <...> не требуется.

Кроме того, ответчиком в материалы дела предоставлены данные инструментальных измерений акустического шума и лабораторных исследований атмосферного воздуха, полученные в рамках производственного контроля, а также в целях реализации разработанного проекта СЗЗ. Измерения производились специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области., по результатам которых были выданы протокол инструментальных измерений № О 1716 ш от 27.10.2022 и экспертное заключение № ОФФ 1636-зп от 27.10.2022 по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу № О 1716 ш от 27.10.2022, которым установлено «....с учетом основной абсолютной погрешности при измерении шума ± 0,7дБ, учетом расширенной неопределенности измерений дБ (А), для времени суток с 07:00 час до 23:00 час. уровни звукового давления не превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5Гц, 63 Гц, 125 Гц, 250Гц, 500 Гц, 1000 Гц. 2000 Гц, 4000Гц, 8000 Гц, уровни звука LA не превышают допустимый уровень; эквивалентные уровни звука LАэкв., максимальные уровни звука LАмакс, не превышают допустимые уровни, что соответствует требованиям № пп 15 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также по результатам исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области был выдан протокол лабораторных исследований № О32300х от 06.10.2022г. в отношении атмосферного воздуха и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области № 011639 от 06.10.2022 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О32300х от 06.10.2022, которым установлено «Данные образцы (пробы) по исследованным показателям соответствуют требованиям нормативных документов».

Таким образом, в результате проведенных инструментальных измерений и лабораторных исследований нарушений требований нормативных документов в производственной деятельности ООО «Рыбное место» не выявлено.

Учитывая изложенное, доводы истца о нарушении Ответчиком санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также отсутствие установленной санитарнозащитной зоны для объекта ООО «Рыбное место» по организации и ведению деятельности, связанной с переработкой рыбы на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0030801:265 по адресу: <...> (действующий объект), и в здании с кадастровым № 57:10:0030801:5290, не нашли своего объективного подтверждения и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 57:10:0030801:265 с расположенным на нем зданием с кадастровым № 57:10:0030801:5290, по адресу: <...>, могут использоваться для производственной деятельности ООО «Рыбное место».

В этой связи, доводы истца о нарушении ответчиком санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также отсутствие установленной санитарно-защитной зоны для объекта ООО «Рыбное место» по организации и ведению деятельности, связанной с переработкой рыбы не нашли своего подтверждения и опровергается представленными ответчиком документами: санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 20.10.2022 № 57.01.04.000.Т.000571.10.22 и экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 2047-612 от 21.09.2022.

Таким образом, истец, в отсутствие надлежащих доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов, а также нарушения ответчиком санитарных норм и правил и реальной опасности причинения вреда в будущем, необоснованно ссылается на положения ст. 1065 ГК РФ.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

Истец, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от оплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход бюджета (п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Орловского района Орловской области (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рыбное место» (ОГРН <***>) о запрете нецелевого использования (переработка и консервирование рыбы) земельного участка с кадастровым № 57:10:0030801:265 и расположенного на нем строения с кадастровым № 57:10:0030801:5290, по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для эксплуатации бытового помещения – оказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.