Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А42-106/2020

Арбитражный суд Мурманской области

Улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-106/2020

«31» августа 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 24.08.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега-Фуд» (ул. Карла Маркса, д. 25А, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (просп. Ленина, д.75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо – Инспекция Федеральной налоговой службы по <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения, при участии представителей: от заявителя – директор ФИО2, по доверенности ФИО3, от ответчика – по доверенности ФИО4, от третьего лица – по доверенности ФИО5, ФИО6,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омега-Фуд» (далее – заявитель, Общество, ООО «Омега-Фуд») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – ответчик, Министерство, МИРП МО) о признании недействительным решения № 712 от 08.11.2019 «Об отказе в продлении срока действия лицензии».

В качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов Общества, просит обязать ответчика возвратить ООО «Омега-Фуд» государственную пошлину в размере 65 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 09.10.2019 № 3290.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее – Инспекция, ИФНС по г. Мурманску).

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие правовых оснований принятия оспариваемого решения, поскольку на момент обращения в лицензионный орган с заявлением о продлении срока действия лицензии – 11.10.2019 у ООО «Омега-Фуд» отсутствовала задолженность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах. Кроме того, сославшись на справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №2019-61378 по состоянию на 11.10.2019 у Общества имелась переплата по НДФЛ в сумме 35 933 руб., пени в сумме 150 руб., по УСН в размере 4 431 руб., по страховым взносам ОМС в ФФОМС в размере 10 236,15 руб., таким образом, переплата по иным налогам превысила не поступившую в бюджет сумму пени по страховым взносам.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором Министерство с заявленными требованиями не согласилось, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения в связи с наличием задолженности ООО «Омега-Фуд» по уплате налогов и сборов по состоянию на начало месяца – 01.10.2019 и на дату обращения с заявлением о продлении срока действия лицензии – 11.10.2019, о чем, в порядке межведомственного взаимодействия налоговым органом, представлена соответствующая информация, проверка достоверности которой, в компетенцию Министерства при разрешении вопроса о продлении срока действия лицензии, не входит.

Инспекция представила отзыв на заявление, в котором указала, что испрашиваемые Министерством сведения о наличии задолженности, были представлены налоговым органом достоверно, поскольку по состоянию на 01.10.2019 у Общества имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 9 954,87 руб. и пени в размере 400,87 руб. КБК 18210202010060010160), а также задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 2 301,15 руб. и пени в размере 278,79 руб. (КБК 18210202090070010160). При этом по состоянию на 11.10.2019 по КБК 18210202010060010160 сумма неуплаченных налогоплательщиком пени составила 92,68 руб., оплата которых балы произведена лишь 15.10.2019. Одновременно Инспекция указала на несостоятельность доводов заявителя относительно имеющейся переплаты по иным налогам, подлежащей, по мнению Общества, зачислению в счет имеющейся задолженности.

23.03.2020 Обществом направлено дополнение по делу, в котором заявитель, указал, что перечисленные в отзыве Инспекции запросы о формировании справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, в налоговый орган от 07.10.2019 и от 10.10.2019 по телекоммуникационным канала связи не направлял; испрашиваемая информация была затребована 11.10.2019 и получена только 14.10.2019. Полагает, что выписка операций по расчету с бюджетом, содержит более достоверную информацию, чем сведения, представляемые по справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам. Сослался на несоответствие реальной задолженности Общества по неустойке по состоянию на 03.10.2019, начисленной налоговым органом и представленным Инспекцией заявителю 04.10.2019. В обоснование правовой позиции представил расчет пени, начисленных на сумму задолженности 9 954,87 руб., согласно которому полагает, что за период с 16.07.2019-09.10.2019 сумма неустойки составила 337,55 руб., а также на задолженность в сумме 2 301,15 руб, размер пени составляет 78,03руб. Таким образом, полагает, что задолженность по пеням была оплачена даже в большей сумме.

03.08.2020 налоговым органом представлены письменные пояснения по доводам заявителя, изложенным в дополнении к заявлению, а также расчет начисленной неустойки.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц, поддержали позиции, изложенные в заявлении и в отзывах с дополнениями.

Как следует из материалов дела, по факту поступившего 11.10.2019 (вх. №16/7343) в Министерство заявления ООО «Омега-Фуд» о продлении срока действия лицензии М0002417, № 51РПО0000143 от 13.11.2012, сроком на 1 год, содержащего в приложении платежное поручение № 3290 от 09.10.2019 об оплате государственной пошлины на сумму 65 000 руб., должностным лицом ответчика, на основании приказа заместителя министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 17.10.2019 № 994-п, в отношении Общества в период с 17.10.2019 по 08.11.2019, проведена документарная проверка, в рамках которой, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, Министерством осуществлен запрос в налоговый орган, по результатам представленной информации по которому установлено, что Общество по состоянию на 01.10.2019 и на 11.10.2019 имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов.

Так, в частности в соответствии с ответом УФНС России по Мурманской области от 22.10.2019 № 17-15/14711@ (вх. от 22.10.2019 № 16/7563) по состоянию на 01.10.2019 за ООО «Омега-Фуд» числилась задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в общей сумме 12 936 руб. 68 коп., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ – 9 954,87 руб. (уплачено в полном объеме 09.10.2019);

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ – 400,87 руб. (уплачено в размере 350 руб. 09.10.2019);

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 2 301,15 руб. (уплачено в полном размере 09.10.2019);

- пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 279,79 руб. (уплачено в полном размере 09.10.2019).

По состоянию на 11.10.2019 за ООО «Омега-Фуд» числилась задолженность по уплате пеней в сумме 92,68 руб. Задолженность погашена платежным поручением от 15.10.2019.

Результаты проверки отражены в соответствующем акте № б/н от 08.11.2019.

Установив по результатам проведенной при рассмотрении заявления Общества от 11.10.2019 о продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания проверки, наличие у ООО «Омега-Фуд» по состоянию на первое число месяца и непогашенной на дату поступления в Министерство заявления о продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах (согласно сведениям, полученным 15.10.2019 (посредством системы межведомственного электронного взаимодействия), 22.10.2019 (ответ УФМС России по Мурманской области от 22.10.2019 № 17-15/14711@, вх. от 22.10.2019 №16/7563), 30.10.2019 (посредством системы межведомственного электронного взаимодействия), Министерством на основании подпункта 3 пункта 9, пункта 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) принято решение № 712 от 08.11.2019 об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии М 0002417 регистрационный номер 51РПО0000143 от 13.11.2012, выданной ООО «Омега-Фуд» (пункт 1).

Во исполнение пункта 2 названного решения информация о принятом акте направлена Обществу сопроводительным письмом № 16-07/7291-ТР от 11.11.2019.

Не согласившись с решением Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Закон № 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий (пункт 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, или лицензиата, представившего заявление о выдаче временного разрешения на право завершения полного цикла производства дистиллятов или на право завершения выдержки винодельческой продукции, а также на хранение и поставку указанных дистиллятов или винодельческой продукции, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Порядок выдачи лицензий установлен статьей 19 Закона № 172-ФЗ, в соответствии с частью 17 которой, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В силу пункта 3 части 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является: наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа.

Из анализа указанных норм следует, что лицензирующим органом вопрос о продлении срока действия лицензии может быть рассмотрен лишь при совокупности названных условий, при этом законодателем прямо установлено, что решение такого вопроса зависит от предоставляемых налоговым органом по межведомственному запросу сведений, об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона № 210-ФЗ предоставление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также предоставление документов и информации в случае, предусмотренном частью 4 статьи 19 настоящего Федерального закона, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.

Пунктом 5 указанной статьи определено, что межведомственное информационное взаимодействие в целях представления и получения документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным Правительством Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о региональных системах межведомственного электронного взаимодействия. Порядок представления и получения документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, может определяться нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления с учетом указанного положения.

Порядок работы данной системы установлен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

Материалами дела установлено, что с заявлением о продлении срока действия лицензии М 0002417, № 51РПО0000143 от 13.11.2012, Общество обратилось в Министерство – 11.10.2017 (вх. № 16/7343), вследствие чего, во исполнение требований части 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ, лицензирующим органом, в порядке межведомственного взаимодействия в налоговый орган направлен запрос о предоставлении сведений об отсутствии/наличии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, во исполнение которого ИНФС по г. Мурманску 16.10.2019 представлены сведения по состоянию на дату их формирования – 11.10.2019 (дата обращения с заявлением) и 01.10.2019 (начало месяца обращения) с отметкой о наличии задолженности.

08.11.2019 по запросу МИРП МО, такие сведения были представлены повторно.

Согласно сведениям, представленным 22.10.2019 УФНС России по Мурманской области по запросу Министерства, направленному в целях уточнения наличия фактической задолженности, у ООО «Омега-Фуд» по состоянию на 01.10.2019 числилась задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в общей сумме 12 936 руб. 68 коп., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ – 9 954,87 руб. (уплачено в полном объеме 09.10.2019);

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ – 400,87 руб. (уплачено в размере 350 руб. 09.10.2019);

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 2 301,15 руб. (уплачено в полном размере 09.10.2019);

- пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 279,79 руб. (уплачено в полном размере 09.10.2019).

По состоянию на 11.10.2019 за ООО «Омега-Фуд» числилась задолженность по уплате пеней в сумме 92,68 руб.

Задолженность погашена платежным поручением от 15.10.2019.

В обоснование правовой позиции Общество сослалось на представленную налоговым органом, по запросу заявителя, для целей обращения в лицензионный орган, выписку операций по расчету с бюджетом по состоянию на 03.10.2019, в соответствии с которой у ООО «Омега-Фуд» на указанную дату имелась следующая задолженность:

- по страховым взносам на обязательно социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 301,15 руб. и пени в размере 247,26 руб.;

- по страховым взносам на ОПС, зачисляемые в ПФРФ, в сумме 9 954,87 руб. и пени в размере 260,18 руб.

По результатам полученной информации, 09.10.2019 Обществом, произведена оплата указанной задолженности и пени, в частности: платежным поручением № 3291 на сумму 350 руб. (пени по страховым взносам на ОПС); платежным поручением № 3294 на сумму 9 954,87 руб. (страховые взносы на ОПС за 2019 год); платежным поручением № 3292 на сумму 300 руб. (пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством); платежным поручением № 3293 на сумму 2 301,15 руб. (страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

О наличии задолженности ООО «Омега-Фуд» было известно, поскольку Инспекцией выставлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) № 82659 от 08.08.2019, полученное заявителем 05.09.2019. Каких-либо возражений в указанной части Обществом не заявлялось.

Между тем, ссылаясь на положения подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и указав, что Обществом по состоянию на 11.10.2019 исполнены обязательства перед бюджетом, заявителем не учтено, что обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов была исполнена Обществом в размере задолженности (включая пени), исходя из сведений, предоставленных налоговым органом по состоянию на дату, указанную в сформированной по запросу налогоплательщика выписке операций по расчету с бюджетом фактически по 01.09.2019.

Из пояснений налогового органа, приведенных в отзыве на заявление следует, что по состоянию на 01.10.2019 у Общества имелись неисполненные обязательства, образовавшиеся в результате предоставления ООО «Омега-Фуд» 29.07.2019 расчета за 1 полугодие и начисления пени на задолженность в связи с несвоевременной оплатой:

по КБК 18210202010060010160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017)» задолженность – 9 9 954,87 руб., пени – 400,87 руб.;

по КБК 18210202090070010160 «С-вы взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года)» задолженность – 2 301,15 руб., пени – 279,79 руб.

По сведениям налогового органа, недоимка по страховым взносам в сумме 9 954,87 руб. и 2 301,15 руб. оплачена Обществом – 09.10.2019.

Задолженность пени в сумме 289,45 руб. оплачена платежным поручением на сумму 300 руб. 09.10.2019 (переплата составила 10,55 руб.).

Между тем, задолженность пени на 01.10.2019 в сумме 400,87 руб. и доначисленные за период с 01.10.2019 по 08.10.2019 пени в сумме 41,81 руб. оплачены 09.10.2019 в сумме 350 руб. и 15.10.2019 (после подачи заявления в МИРП МО) в сумме 150 руб. (в настоящее время имеется переплата – 57,32 руб.).

Таким образом, по состоянию на 11.10.2019 у Общества имелась задолженность пени по КБК 18210202010060010160 в сумме 92,68 руб., оплата которой, была фактически произведена после обращения в МИРП МО с заявлением о продлении срока действия лицензии – 15.10.2019.

Выписки операций по расчетам с бюджетом по выбранным налогам, в том числе по страховым взносам с задолженностью, на которые ссылается заявитель, были сформированы и направлены Инспекцией в электронном виде по запросу налогоплательщика от 03.10.2019 в рамках информационного взаимодействия по телекоммуникационным каналам связи в автоматическом режиме, при этом, как указано налоговым органом, в связи с техническими особенностями программного обеспечения по администрированию налогов, в предоставленной 03.10.2019 выписке отражены пени, зафиксированные по состоянию на 01.09.2019, такой документ предоставляется в рамках информационного обслуживания налогоплательщика в электронном виде и не является документом, информирующим о состоянии расчетов или об исполнении обязанности по уплате налогов.

Таким образом, оплатив задолженность и начисленную неустойку исходя из сведений, представленных налоговым органом в испрашиваемой заявителем выписке операций по расчету с бюджетом, Обществом не было учтено, что указанная в ней информация, являлась актуальной на дату формирования – 01.09.2019, по истечению которой, до момента фактической оплаты, Обществу продолжалась начисляться неустойка на сумму неоплаченных налогов и сборов.

В силу подпункта 10 пункта 1 стать 32 НК РФ налоговые органы обязаны: представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам передается (направляется) указанному лицу (его представителю) в течение пяти дней, справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов - в течение десяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса.

Утвержденный Приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - государственная услуга) (действующий в спорный период) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России), территориальными налоговыми органами и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями налоговых органов и их должностными лицами, налоговых органов с налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами, их представителями, иными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.

Формы справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронной форме, утверждены Приказом ФНС России от 28.12.2016 № ММВ-7-17/722@.

Порядок предоставления таких справок, определен вышеназванным административным регламентом в связи с чем, является законодательно установленным.

При этом, формат представления сведений ответа на запрос «Выписка операций по расчёту с бюджетом» при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по ТКС установлен Методическими рекомендациями по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденными Приказом ФНС РФ от 13.06.2013 ММВ-7-6/196@ и является формой предоставления информации в рамках информационного обслуживания налогоплательщика в электронном виде.

Доводы заявителя, о том, что Обществом указанная справка в налоговом органе 07.10.2019 и 10.10.2019 не запрашивалась, опровергается имеющимися в деле доказательствами, в частности материалами дела установлено, что запрос на предоставление такой справки был направлен налогоплательщиком в налоговый орган 07.10.2019, 10.10.2019 и 11.10.2019; во исполнение названных запросов, ИФНС по г. Мурманску по состоянию на испрашиваемую дату, были представлены соответствующие сведения, оформленные справками утвержденного Приказом ФНС России от 28.12.2016 № ММВ-7-17/722@ образца: № 2019-59426 от 07.140.2019 (задолженность пени СВ ОПС – 433,39 руб.); № 2019-61022 от 10.10.2019 (задолженность пени СВ ОПС – 447,33 руб.); и № 2019-61378 от 11.10.2019 (задолженность пени СВ ОПС – 92,68 руб.).

Представленный Обществом расчет пени на недоимку в размере 9 954,87руб. и 2 301,15 руб. произведен заявителем за период с 16.07.2019 по 09.10.2019.

Вместе с тем, недоимка в размере 9 954,87руб. возникла у Общества из суммы 4135,87 руб. по сроку уплаты17.06.2019 и суммы 5 819руб. по сроку уплаты 15.07.2019, таким образом пени начинают начисляться с 18.06.2019, а не с 16.07.2019, как указал заявитель.

Так же, сумма недоимки в размере 2 301,15 руб. возникла из подлежащих уплате платежей в сумме 767,05руб. по сроку уплаты 15.05.2019, в сумме 767,05руб. по сроку уплаты 17.06.2019 и суммы 767,05руб. по сроку уплаты 15.07.2019. Таким образом, начало периода просрочки оплаты недоимки – 16.05.2019. Соответственно представленный заявителем расчет пени является недостоверным.

Суд также не принимает позицию Общества об отсутствии задолженности перед бюджетом, в связи с произведенной переплатой по иным налогам, ввиду следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики наделены правом на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пункт 3 статьи 78 обязывает налоговый орган сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога.

Из положений указанных норм следует, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пени, может быть произведен как на основании заявления налогоплательщика, так и самостоятельно налоговым органом.

При этом, Министерство такими полномочиями не обладает, а соответственно, даже при наличии такой переплаты, не вправе самостоятельно осуществить зачёт.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что у ООО «Омега-Фуд» имелась по состоянию на первое число месяца и непогашенной на дату поступления в Министерство заявления о продлении срока действия лицензии задолженности по уплате пеней в сумме 92,68 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов.

Наличие у лица, обратившегося с заявлением о продлении срока действия лицензии, задолженности по любому виду платежа, подлежащего уплате в бюджетную систему Российской Федерации, - налогу, пеням или штрафу, является достаточным основанием для отказа в продлении срока её действия. Такая задолженность как препятствующая принятию уполномоченным органом положительного решения о продлении срока действия лицензии, не зависит от характера и размера не исполненной лицом публично-правовой обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Министерства соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества; оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Платежным поручением № 3317 от 19.12.2019 ООО «Омега-Фуд» при обращении с заявлением уплатило государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.