Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А72-7251/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-7251/2021

30.06.2021


Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 30.06.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вирясовой М.Е., рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Свобода от долгов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород

третье лицо – ФИО1, г. Ульяновск


о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 41/21/73000-АП от 27.05.2021),

при участии:

лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Свобода от долгов» к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 41/21/73000-АП от 27.05.2021).

Определением суда от 04.06.2021 указанное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, путем направления почтового извещения и путем размещения определения суда на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Определение суда согласно уведомлениям о вручении и отчету об отслеживании почтового отправления, всеми лицами, участвующими в деле (в том числе ответчиком по юридическому адресу <...>, п.П332) получено.

Суд провел предварительное судебное заседание, и, учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечил и возражений не заявил, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, открыл судебное заседание в первой инстанции, которое на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие заявителя, ответчика и третьего лица, извещенных должным образом.

Из материалов административного дела следует, что между ФИО2 и ООО МКК «Срочноденьги» 16.12.2020 заключен Договор микрозайма №254/2904168 по которому образовалась просроченная задолженность.

Согласно агентскому договору от 23.01.2019 №б/н, заключенному между ООО МКК «Срочноденьги» и ООО «Свобода от долгов», сведения о задолженности ФИО2 по Договору от 16.12.2020 №254/2904168 в целях возврата просроченной задолженности переданы ООО «Свобода от долгов» 03.03.2021.

24.03.2021 в УФССП России по Ульяновской области поступило обращение ФИО2 о совершении ООО «Свобода от долгов» неправомерных действий - о нарушении Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Компетенция Управления ФССП по рассмотрению обращений граждан, связанных с нарушением законодательства РФ при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, определена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №670 от 15.12.2016 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1402, которым Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр, а также в соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов".

В результате анализа поступившего обращения, а также представленной по запросу информации от ООО «Свобода от долгов», при проведении административного расследования, Управлением выявлено следующее.

В силу ч. 5 и ч.9 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее — Закон № 230-ФЗ) направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

В силу пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более двух раз в неделю.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки.

Однако в нарушение указанных нормы Закона №230-Ф3 Общество в целях возврата просроченной задолженности ФИО2 осуществляло взаимодействие посредством телефонных переговоров с ФИО1 (третье лицо):

- 03.03.2021 в 8 часов 52 минуты, в 8 часов 55 минут (более одного раза в сутки);

- в период с 03.03.2021 по 09.03.2021 (первая неделя взаимодействия) : 03.03.2021 – в 8 часов 52 минуты, в 8 часов 55 минут; 05.03.2021 – в 12 часов 03 минуты; 09.03.2021 в 13 часов 36 минут (более двух раз в неделю)

- в период с 17.03.2021 по 23.03.2021 (третья неделя взаимодействия): 18.03.2021 в 09 часов 38 минут; 23.03.2021- в 15 часов 31 минуту, в 15 часов 33 минуты (более двух раз в неделю);

- 22.03.2021 в 15 часов 31 минуту, в 15 часов 33 минуты (более одного раза в сутки).

Таким образом, ООО «Свобода от долгов», являясь лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, по своей инициативе осуществило взаимодействие посредством телефонных переговоров, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, на номер телефона должника ФИО1 -8ХХХХХХ7427, указанный ФИО2 в анкете заемщика при заключении Договора как дополнительный контактный телефонный номер, нарушив временные ограничения при осуществлении взаимодействия ( более одного раза в сутки, более двух раз в неделю).

Данные нарушения подпадают под признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, в связи с чем, 27.05.2021 должностным лицом УФССП России по Ульяновской области в отношении ООО «Свобода от долгов» составлен протокол об административном правонарушении №41/21/73000-АП. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества; о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество уведомлено. Протокол и материалы административного дела направлены в суд в соответствии с компетенцией (ст.23.1 КоАП РФ).

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, заявленные требования не оспорил.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ выражается в действиях, направленных на возврат просроченной задолженности, и нарушающих законодательство о защите прав и законных интересов физических лиц.

ООО «Свобода от долгов» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности.

В соответствии со статьями 4 - 7 Федерального закона от 03.07.2016 N230-ФЗ не допускается непосредственное взаимодействие с должником и третьими лицами в рабочие дни в период с 22 до 8 часов, и выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от имени и (или) в его интересах посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

Нарушение требований вышеназванной нормы образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что сотрудниками ООО «Свобода от долгов» в период с 03.03.2021 по 09.03.2021, с 17.03.2021 по 23.03.2021, 03.03.2021, 23.03.2021 в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности ФИО2 нарушены нормы Федерального закона № 230-ФЗ по частоте взаимодействия с ФИО1 (третье лицо) – осуществлены телефонные переговоры 2 раза в сутки вместо допустимого 1 раза; 3 раза в неделю и 4 раза в неделю вместо допустимых 2.

Данные обстоятельства подтверждаются детализацией и аудиозаписями звонков и телефонных переговоров, представленными в материалы дела, а также объяснениями ФИО1, полученными Управлением при проведении административного расследования.

Таким образом, осуществление Обществом деятельности с нарушением требований Федерального закона №230-ФЗ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.04.2021 и приложенными к нему доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от нее мер по соблюдению этих правил и норм.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в силу отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не находит, поскольку допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов граждан.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, исходя из характера правонарушения, а также охраняемых общественных отношений, учитывая, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности согласно данным картотеки арбитражных дел и представленных сведений административным органом, арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Свобода от долгов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, помещение П332; зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области 20.11.2018) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области лицевой счет 04681785670), ИНН <***>, КПП 732701001, р/с <***> Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, Единый казначейский счет 40102810645370000061 ; БИК 017308001, КБК 32211601141019002140; ОКТМО 73701000, УИН 32273000210000041013.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Ю.А. Овсяникова