Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А07-4980/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4980/19
г. Уфа
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2019 года

Полный текст решения изготовлен 16.12.2019года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЖЭУ-66» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения по делу № АА-211/18 от 10.01.2019г.

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 17.04.2019г.;


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО «ЖЭУ-66» с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительным решения АА-211/18 от 10.01.2019г.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по изложенным в заявлениях доводам.

Ответчик и третье лицо с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2019г. Управление Федеральной антимонопольной службы по РБ вынесено постановление о наложении штрафа по делу №АА-211/2018 об административном правонарушении и привлечении ООО «ЖЭУ-66» по ч. 1 ст.14.33 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

С указанным постановлением ООО «ЖЭУ-66» не согласился по следующим основаниям:

19 сентября УФАС по РБ приняло решение по делу №А-04/14.8-18 от 20.09.2018г. и выдало предписание №20-А-04/14.8-18 от 13.09.2018г. в отношении ООО «ЖЭУ-66» о прекращении нарушения ст. 14.8 ФЗ от26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» путем прекращения действий по недобросовестной конкуренции, а именно прекращения неправомерного предъявления пункта услуги ЗПУ в квитанциях на оплату услуг по адресам: <...>, кв.1-40, 41-174; ул.Георгия Мушникова, д.5, кв.1-144; <...>; <...> д.З, кв.37-72,1-36, 73-180; ул.Георгия Мушникова, д.9, кв.1-6, 256, 257, 264, 265, 268, 269, 272, 273, 276, 280, 284, 285, 288, 217-252, 289-324; <...>, кв.37-72,190-260; <...>, кв.73-144; <...>, кв.1-71; <...>, кв.37-72; <...>, кв.1-32, 33-64, 97- 128, 129-160; <...>, кв.73-108, 109-144; <...>, кв.1-36, 37-72; <...>, кв.1-36, 37-72, 73-108, 109-144; <...>, кв.37-72; <...>, кв.37-72; <...>, кв.41-60; <...>; <...>, кв.29-40, 57-96; <...>, кв.1-144; <...>, кв.1-35; <...>, кв.1-72,73- 144,145-216; <...>; <...>, кв.37-72

На основании неисполнения указанного предписания 10.01.2019г. вынесено оспариваемое постановление. Само постановление получено ООО «ЖЭУ-66» 08.02.2019г. по электронной почте.

В настоящее время решение по делу №А-04/14.8-18 от 20.09.2018г. и предписание №20-А-04/14.8- 18 от 13.09.2018г. в отношении ООО «ЖЭУ-66» обжалуется в Арбитражном суде РБ.

ООО «ЖЭУ-66» неоднократно просило продлить срок исполнения предписания либо приостановить производство по делу в связи с обжалованием предписания.

В связи с тем, что предписание в настоящее время обжалуется, а соответственно не вступило в законную силу, то привлечь к ответственности за неисполнение не вступившего в силу предписания не допускается действующим законодательством.

Таким образом, так как постановление о наложении штрафа по делу №АА-211/2018 об административном правонарушении основано на не вступившим в силу решении, то наложение штрафа является незаконным.

Управление, с доводами истца, указанными в заявлении, не согласилось, считая указанное постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

13.09.2018 г. управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан приняло решение по делу №>А-04/14.8-18 и выдало предписание №20-А-04/14.8-18 по делу №А-04/14.8-18 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ЖОУ-66».

Решение по делу №А-04/14.8-18 изготовлено в полном объеме 20.09.2018г.

Согласно 4.1.2 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях. предусмотренных статьями 14,9, 14.3 1, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

03.10.2018 г. должностным лицом управления, на основании решения комиссии антимонопольного органа по деду №А-04/14.8-18, возбуждено дело № АА-21 1/18 об административном правонарушении.

Заявителем, во время рассмотрения административного тела было заявлено ходатайство (вх. № 17365 от 29.11.2018) о продлении срока исполнения предписания № 20-А-04/14.8-18 в связи с оспариванием предписания № 20-Л- 04/14.8-18 и решения У ФАС но РБ по деду №Л-04 14.8-18 в Арбитражном суде РБ.

Согласно статьи 51 Федерального закона oт 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", ходатайство о продлении срока исполнения предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

ООО «ЖЭУ-66» направило ходатайство (вх. № 17365 от 29.1 1.2018) в адрес управления 29.1 1.2018г., в го время как срок исполнения данного предписания 01 декабря 2018 года.

Определением от 05.12.2018 г. (исх. 6/15725 от 06.12.2018 г.) Заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Также Заявитель во время рассмотрения административного дела, заявлял ходатайство о приостановлении производства по делу. Кодекс об административном правонарушении не предусматривает возможность приостановления производства но административному дел), в связи с чем в удовлетворении ходатайство было отказано.

1) 10.01.2019 г. вынесено постановление о наложении штрафа по делу №ЛА- 21 1/18 об административном правонарушении.

Согласно п.10.1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 (ред. от 14.10.2010) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства». «...Закон о защите конкуренции не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме).

Кроме того, статья 52 Закона о защите конкуренции пре ^усматривает, что в случае обжалования решения или предписания антимонопольного opi ана до вступления решения суда в законную силу приостанавливается лишь исполнение предписания антимонопольного органа. При этом не указано, что обжалование решения откладывает его вступление в законную силу.

С учетом этого судам следует исходить из того, что с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке.

С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственност и за администрат ивные правонарушения, предусмотренные названными статьями КоАП РФ».

Таким образом, управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан считает, что оспариваемое постановление о наложении штрафа по делу №АА-211/18 об административном правонарушении от 10.01.2019 г. законно и обоснованно.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 20.09.2018 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан принято решение по делу № А-04/14.8-18 и выдано предписание № 20-А-04/14.8-18 по делу №А-04/14.8-18 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ЖОУ-66».

В связи с выявленными нарушениями антимонопольного законодательства совершённые ООО «ЖОУ-66», Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ вынесено постановление о наложении штрафа по делу №АА-211/2018 об административном правонарушении и привлечении ООО «ЖЭУ-66» по ч. 1 ст.14.33 КоАП РФ и привлечения к административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решением арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2019г. по делу № А07-33165/18 в заявлении ООО «ЖЭУ-66» о признании недействительным решение по делу № А-04/14.8-18 от 20.09.2018г. и предписания № 20-А-04/14.8-18 от 13.09.2018г. было отказано, решение вступило в законную силу.

В связи с тем, что оспариваемое постановление о наложении штрафа по делу №АА-211/2018 об административном правонарушении от 10.01.2019г., вынесено во исполнение решения по делу № А-04/14.8-18 от 20.09.2018г. и предписания № 20-А-04/14.8-18 от 13.09.2018г., оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В Заявлении ООО «ЖЭУ-66» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения АА-211/18 от 10.01.2019г. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев