Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А46-3931/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3931/2019
19 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора Октябрьского административного округа города Омска к Генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «ВСП Крутогорский НПЗ» Минаеву Евгению Викторовичу (ИНН 5506077110, ОГРН 1155543005782) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, служебное удостоверение ТО № 256401 от 01.03.2018,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского административного округа города Омска (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВСП Крутогорский НПЗ» (далее – ООО «ВСП Крутогорский НПЗ») ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2019.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Принимая во внимание положения части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Октябрьского административного округа города Омска в период с 20.02.2019 по 04.03.2019 проведена проверка соблюдения руководителем должника ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» требований федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве) в части предоставления сведений о наличии признаков банкротства лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), по результатам которой установлено следующее.

ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 04.12.2017 № 505386 на сумму в размере 1 602 192,20 рублей со сроком уплаты до 22.12.2017.

В течение трех месяцев со дня срока оплаты по требованиям ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» не исполнило их.

Согласно информации ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска по состоянию на 25.09.2018 в ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» имелась кредиторская задолженность по налоговым платежам в бюджет 4 882 719,29 рублей (из которых по требованию от 04.12.2017 № 505386 в размере 1 602 192,20 руб.).

Таким образом, по состоянию на 22.03.2018 у ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» образовались признаки банкротства.

В силу требований пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ), руководителю ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» необходимо было разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения о наличии у данного общества признаков банкротства в срок не позднее 05.04.2018 (22.03.2018 + 10 рабочих дней = 05.04.2018).

В настоящее время задолженность ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» по налоговым платежам продолжила расти и по состоянию на 26.02.2019 составила 5 443 084,78 руб.

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества созывается наряду с прочим участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Согласно подпункту 6.1, 6.2 Устава ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» до тех пор, пока в обществе имеется единственный участник, решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимаются им единолично и оформляются письменно.

Высшим органом общества является собрание участников общества.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» с 06.04.2017 является ФИО1. Учредителем, а также единственным участником ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» является закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью ДЖИ.И.ЭИ ГЛОБАЛ ЭНЕРДЖИ ЭССЕТС ЛТД в лице директора ФИО3.

Вместе с тем в нарушение статьи 30 Федерального закона № 127-ФЗ генеральный ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» ФИО1 не исполнил требования действующего законодательства, не предпринял необходимые меры по уведомлению единственного участника ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» закрытую акционерную компанию с ограниченной ответственностью ДЖИ.И.ЭЙ ГЛОБАЛ ЭНЕРДЖИ ЭССЕТС ЛТД о наличии у общества признаков банкротства, в том числе путем размещения в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц о наличии таких обстоятельств.

Таким образом, в действиях ФИО1 заявитель усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам проверки и установлении указанных выше обстоятельств 04.03.2019 Прокурором в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 6 статьи 14.13 КоАП РФ. На основании данного постановления заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд полагает необходимым привлечь к административной ответственности заинтересованное лицо по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ, юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона № 127-ФЗ заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Законом о банкротстве.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у общества возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

Статьей 30 Федерального закона № 127-ФЗ определены меры по предупреждению банкротства.

В силу положений пункт 1 статьи 30 Федерального закона № 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), в случае возникновения признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, или обстоятельств, предусмотренных статьей 8 или 9 настоящего Федерального закона, руководитель должника обязан включить сведения о наличии таких обстоятельств в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение десяти рабочих дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении, а также в разумный срок предпринять все зависящие от него разумные необходимые меры, направленные на предупреждение банкротства должника.

Руководитель должника и иные его органы, а также учредители (участники) должника, и иные контролирующие должника лица со дня, когда они узнали или должны были узнать о наличии указанных обстоятельств, обязаны действовать с учетом интересов кредиторов, в частности не допускать действия (бездействие), которые могут заведомо ухудшить финансовое положение должника.

Учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 127-ФЗ).

В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника (пункт 3 статьи 30 Федерального закона № 127-ФЗ).

Таким образом, исходя из содержания статьи 30 Федерального закона № 127-ФЗ, учредители (участники) должника обязаны принимать меры, направленные на восстановление платежеспособности и по предупреждению банкротства должника после того как узнали или должны были узнать о наличии признаков банкротства у организации, в которой они являются учредителями (участниками), в том числе вследствие надлежащего исполнения руководителем данной организации обязанности, предусмотренной пункт 1 статьи 30 Федерального закона № 127-ФЗ, по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц о наличии у организации признаков банкротства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в бездействии генерального директора ООО «ВСП Крутогорский НПЗ» ФИО1 установлено событие административного правонарушения предусмотренного части 6 статьи 14.13 КоАП РФ, т.е. неисполнение руководителем юридического лица в установленным законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Из приведенных норм следует, что виновность физического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств того, что у заинтересованного лица не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, материалы дела не содержат. С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о виновности заинтересованного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, бездействие ФИО1 образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.13 КоАП РФ.

Порядок оформления и содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.4 КоАП РФ; содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2, в том числе о времени и месте вынесения, сведения о лице, его вынесшим, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения. При этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с полномочиями прокурора.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Из статьи 16 данного Закона следует, что прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (часть 2 статьи 21 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 26 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба и использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона (статья 27 Закона о прокуратуре).

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления прокурора не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, поскольку наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Суд приходит к выводу, что административный штраф в минимальном размере части 6 статьи 14.13 КоАП РФ, отвечает цели наказания, а равно принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Прокурора Октябрьского административного округа города Омска удовлетворить.

Привлечь генерального директора ООО «ВСП Крутогорский НПЗ», юридический адрес: 644902, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Омск, проживающий по адресу: ул. Ватутина, д. 24, корпус 1, кв. 148, г. Омск), к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Прокуратура Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 045209001, р/с <***>, КБК 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой