Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А17-9488/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9488/2019
18 марта 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново

о признании незаконным Решения № 8191А от 10.06.2019 года об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а именно: смену адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» с г. Севастополь на г. Шуя Ивановской области;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 25.07.2018 (на 3 года), паспорту и документу об образовании;

от ИФНС - представитель ФИО3 по доверенности № 1 от 10.02.2020, служебному удостоверению и документу об образовании;

от УФНС - представитель ФИО4 по доверенности от 11.02.2020, служебному удостоверению и документу об образовании;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее - Инспекция ФНС по г. Иваново, Инспекция, Регистрирующий орган) о признании незаконным Решения № 8191А от 10.06.2019 года об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а именно: смену адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» с г. Севастополь на г. Шуя Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» (далее: заявитель, Общество, ООО НПК «САВА», ООО); третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы. У общества имеется договор аренды земельного участка, расположенного по адресу, <...>, разрешение на строительство по указанному адресу. Также возведенные и возводимые здания имеют тот же адрес, что и адрес, присвоенный земельному участку (<...>). В качестве адреса юридического лица указан не земельный участок, а адрес, присвоенный земельному участку, исходя из указанных документов. ООО НПК «САВА» указывается, что на участке имеются постоянные и временные сооружения, в которых находятся постоянно действующие исполнительные органы общества. Оспариваемый отказ не дает возможности предприятию закончить строительство начатых сооружений и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

По мнению Инспекции ФНС по г. Иваново заявление не подлежит удовлетворению. Инспекция не оспаривает наличие у ООО НПК «Сава» права пользования земельным участком, являющегося недвижимой вещью, то есть объектом недвижимости, в силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве его аренды для строительства производственного здания с условно присвоенным почтовым адресом: <...>. Вместе с тем регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации в случае, если адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства. Представленные ООО НПК «Сава» и МИФНС России № 3 по Ивановской области документы свидетельствуют о том, что на земельном участке, расположенном в соответствии с присвоенным для строительства производственного здания условным почтовым адресом: <...>, где находятся несколько возведенных зданий, сооружений, в том числе не введенных в эксплуатацию, что также подтверждается в жалобе ООО НПК «Сава». В рассматриваемом случае, на арендованном ООО НПК «Сава» земельном участке находятся объекты недвижимого имущества (завершенного и (или) незавершенного строительства), право собственности на которые не оформлено в установленном законом порядке. Таким образом, заявителем не подтверждено наличие в отношении них у ООО НПК «Сава» права пользования.

По мнению Управления ФНС по Ивановской области заявление не подлежит удовлетворению. Налоговым органом указано, что ООО НПК «Сава» на государственную регистрацию изменений, вносимых в сведения об адресе места нахождения юридического лица, представило только копию договора аренды земельного участка, который не может рассматриваться как документ, подтверждающий право пользования объектом, на котором находится постоянно действующий исполнительный орган Общества. Инспекция пришла к выводу о невыполнении юридическим лицом п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее: Закон № 129-ФЗ). В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ в случае непредставления заявителем определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, допускается отказ в государственной регистрации. Таким образом, решение Инспекции от 10.06.2019 г. № 8191А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в устав ООО НПК «Сава» в части сведений об адресе места нахождения юридического лица, является правомерным, а заявление ООО НПК «Сава» - не подлежащим удовлетворению.

Заявление ООО НПК «САВА» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

03.06.2019 г. уполномоченный представитель ООО НПК «Сава» представил в Инспекцию комплект документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в устав юридического лица в части сведений об адресе места нахождения ООО НПК «Сава».

Комплекту документов присвоен входящий номер № 8191 А, в который вошли:

1)заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001. утвержденной Приказом ФПС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@;

2)копия нотариальной доверенности ООО НПК «Сава» от 28.05.2019 г. 50 АВ №2580627 на представление интересов юридического лица ФИО2, выданная сроком натри года;

3)протокол общего собрания участников ООО НПК «Сава» от 18.03.2019 г.;

4)чек-ордер от 30.05.2019 г. об уплате 800 руб. государственной пошлины;

5)устав ООО НПК «Сава» в новой редакции;

6)копия договора аренды земельного участка от 10.04.2017 г. № Ю-17-1850, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя и ООО НПК «Сава»;

7)приложение № 1 к договору аренды № Ю-17-1850 от 10.04.2017 г.: акт приема-передачи;

8)приложение № 2 к договору аренды № Ю-17-1850 от 10.04.2017 г.: расчет арендной платы на земельный участок;

9)разрешение Администрации городского округа Шуя от 25.08.2017 г. № 37-RU37306000-1463-2017 на строительство, выданное ООО НПК «Сава».

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, регламентирован главой VI Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 1, 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического липа, в регистрирующий орган представляются:

1)заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@;

2)решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

3)изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

4)документ об уплате государственной пошлины;

5)документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При наличии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом принимается решение об отказе в государственной регистрации, в том числе по причине непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Исходя из положений пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. По указанному в ЕГРЮЛ адресу юридического лица должны обеспечиваться получение юридическим лицом юридически значимой корреспонденции, а также присутствие органа или представителя юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ, пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что место нахождения юридического лица определяется по адресу не любого объекта недвижимости или его части, а только такого объекта недвижимости, по которому возможно обеспечение получения юридическим лицом юридически значимой корреспонденции, а также присутствия органа или представителя юридического лица.

В пункте 2 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица (здесь и далее под государственной регистрацией юридического лица понимается в том числе внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об адресе юридического лица (статья 1 Закона)), арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Из представленных документов следует, что новым адресом места нахождения ООО НПК «Сава» заявлен: 155903, <...>.

В качестве документов, подтверждающих возможность использования указанного почтового адреса в качестве места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО НПК «Сава», представлена копия договора аренды земельного участка от 10.04.2017 г. № Ю-17-1850, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя и ООО НПК «САВА», сроком на 3 года и 2 месяца (с 10.04.2017 г. по 10.06.2020 г.).

Предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:28:040402:14. общей площадью 8677.0 кв.м., с разрешенным видом использования - для строительства производственного здания, расположенный по адресу: <...>.

Также заявителем в регистрирующий орган было представлено разрешение Администрации городского округа Шуя от 25.08.2017 г. № 37-RU37306000-1463-2017 на строительство, выданное ООО НПК «Сава», а именно: на строительство производственно-складской базы, <...>, I этап строительства, цех по изготовлению спецтехники с административно-бытовым блоком.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

07.06.2019 г. должностным лицом МИФНС России № 3 по Ивановской области в присутствии директора ООО НПК «САВА» по развитию ФИО5 произведен осмотр земельного участка, расположенного по заявленному адресу, в результате которого установлено, что по указанному адресу имеется промышленная площадка, принадлежащая ООО НПК «САВА» на основании договора аренды № Ю-17-1850 от 10.04.2017 г. На промышленной площадке на момент осмотра расположены следующие объекты: силовая подстанция, гидронапорная башня (система подачи воды гидрофор), здание ангарно-каркасного типа (3 стадия строительства), офисно-производственное здание, будка (вагончик) охраны. Периметр промышленной площадки огорожен металлическим забором, установлено освещение и видеонаблюдение. Также на промышленную площадку завезены строительные материалы. На металлическом заборе имеется вывеска с названием организации и адресом места нахождения.

То есть по рассматриваемому адресу находятся несколько возведенных зданий, сооружений, в том числе не введенных в эксплуатацию.

В материалы дела представлена видеозапись данного осмотра земельного участка. Из данной видеозаписи следует, что здание ангарно-каркасного типа (3 стадия строительства) по сути представляет собой произведенные работы в отношении фундамента и возведения каркаса без крыши. Строительство офисно-производственного здания также не завершено.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН следует, что право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, зарегистрированы за иными лицами, а не за ООО НПК «САВА». Общество не имеет в собственности ни одного зарегистрированного объекта недвижимости по данному адресу. Данные обстоятельства представителем Общества подтверждены в судебном заседании.

Заявитель также документально не подтверждает наличие в отношении зданий, строений, сооружений по рассматриваемому адресу права пользования у ООО НПК «Сава».

Ссылка заявителя на наличие перемещаемых пунктов (вагончиков) по данному адресу судом отклоняется, так как данные объекты не являются недвижимым имуществом.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время произведена большая часть работ по строительству объектов, судом отклоняется, поскольку законность ненормативного акта проверяется судом на момент его вынесения.

Довод ООО НПК «САВА» о том, что земельный участок является недвижимым имуществом, следовательно, вывод налогового органа о том, что договор аренды земельного участка не является документом, подтверждающим наличие у ООО НПК «Сава» права пользования в отношении объекта недвижимости в качестве места нахождения юридического лица, является несостоятельным.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, адрес земельного участка как индивидуально определенной части земной поверхности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц не может быть указан в качестве адреса юридического лица, поскольку на таком объекте недвижимости невозможно обеспечить получение юридическим лицом юридически значимой корреспонденции, а также присутствие органа или представителя юридического лица.

Таким образом, в рассматриваемом случае заявителем не доказана возможность обеспечения ООО НПК «САВА» по адресу: <...>, получения юридическим лицом юридически значимой корреспонденции, а также присутствие органа или представителя юридического лица.

Ведение строительных работ на данном участке об обратном не свидетельствует. Вся направленная судом корреспонденция по данному адресу возвращена органом почтовой связи за истечением срока хранения.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации подлежит отмене, поскольку не дает возможности предприятию закончить строительство начатых сооружений и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, судом отклоняются, поскольку Общество не лишено возможности произвести смену адреса места нахождения в установленном законом порядке при предоставлении всех необходимых законом документов.

На основании изложенного, решение Инспекции от 10.06.2019 г. № 8191А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в устав ООО НПК «САВА» в части сведений об адресе места нахождения юридического лица, является правомерным, а заявление ООО НПК «Сава» - не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на ООО НПК «САВА».

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконным Решения № 8191А от 10.06.2019 года об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а именно: смену адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью научно-производственная компания «САВА» с г. Севастополь на г. Шуя Ивановской области оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева