Решение от 18 января 2022 г. по делу № А14-6257/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-6257/2021

"18" января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2022

Полный текст решения изготовлен 18.01.2022

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж

к ГУ МВД России по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Центра видеофиксации ГИБДД

к УМВД России по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице ЦАФАП ГИБДД

к УМВД России по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД

к УМВД России по Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице ЦАФАП ГИБДД

к ГУ МВД России по Московской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице Центр видеофиксации ГИБДД

к МВД по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице ЦАФАП ГИБДД

к ГУ МВД России по Свердловской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице ЦАФАП ГИБДД

третье лицо – Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия, о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 (доверенность от 19.04.2021)

от заинтересованного лица (1): ФИО2 (доверенность от 18.01.2021№63/111)

иные лица, извещенные в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили

Дело слушалось 17.01.2021 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 18.01.2021

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Альгобиотехнология» (далее- заявитель, ООО НПО «АБТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к МВД России по Воронежской области в лице Центра видеофиксации ГУ ГИБДД (далее- ответчик 1), к УМВД России по Пензенской области в лице ЦАФАП ГИБДД (далее- ответчик 2), к УМВД России по Курской области в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД (далее- ответчик 3), к УМВД России по Тамбовской области в лице ЦАФАП ГИБДД (далее- ответчик 4), к МВД России по Московской области в лице Центр видеофиксации ГИБДД ГУ (далее – ответчик 5), к МВД по Республике Татарстан в лице ЦАФАП ГИБДД (далее- ответчик 6), к МВД России по Свердловской области в лице ЦАФАП ГИБДД ГУ (далее- ответчик 7)

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении заявителя ООО НПО "АБТ" о привлечении его к административной ответственности на основании следующих Постановлений об административных правонарушениях от 06.06.2020 № 18810136200606008115; от 31.05.2020 № 18810136200531008199; от 31.05.2020 № 18810136200531021969; от 31.05.2020 № 18810136200531021438; от 10.03.2020 № 18810136200310022016; от 18.03.2020 № 18810136200318033688; от 17.03.2020 № 18810136200317029881; от 13.03.2020 № 18810136200313049721; от 13.03.2020 № 18810136200313049683; от 14.03.2020 № 18810136200314015812; от 19.05.2020 № 18810136200519017922; от 22.05.2020 № 18810136200522040379; от 17.05.2020 № 18810136200517051457; от 25.05.2020 № 185810136200525009391; от 20.05.2020 № 18810136200520036625; от 22.05.2020 № 18810136200522048647; от 28.05.2020 № 18810136200528048053; от 13.05.2020 № 18810136200513034264; от 13.05.2020 № 18810136200513038367; от 10.05.2020 № 18810136200510000571; от 09.05.2020 № 18810136200509036932; от 05.05.2020 № 18810136200505041931; от 05.05.2020 № 18810136200505004459; от 28.04.2020 № 18810136200428028832; от 27.04.2020 № 18810136200427043757; от 26.04.2020 № 18810136200426042625; от 21.04.2020 № 18810136200421046193; от 20.04.2020 № 18810136200420002516; от 19.04.2020 № 18810136200419003652; от 15.04.2020 № 18810136200415050559; от 15.04.2020 № 18810136200415006355; от 10.04.2020 № 18810136200410051972; от 05.04.2020 № 18810136200405013103; от 05.04.2020 № 18810136200405019527; от 24.03.2020 № 18810136200324032663; от 22.03.2020 № 18810136200322014188; от 02.06.2020 № 18810136200602050052; от 02.06.2020 № 18810136200602053086; от 29.05.2020 № 18810136200529008349; от 29.05.2020 № 18810136200529009043; от 30.05.2020 № 18810136200530005935; от 30.05.2020 № 18810136200530043837; от 19.06.2020 № 18810136200619040527; от 22.07.2020 № 18810136200722050675; от 22.07.2020 № 18810136200722001369; от 21.07.2020 № 18810136200721041103; от 20.07.2020 № 18810136200720072005; от 20.07.2020 № 18810136200720064711; от 20.07.2020 № 18810136200720068113; от 20.07.2020 № 18810136200720050702; от 20.06.2020 № 18810136200620062342; от 20.06.2020 № 18810136200620062946; от 20.06.2020 № 18810136200620036686; от 19.06.2020 № 18810136200619025617; от 17.06.2020 № 18810136200617107195; от 17.06.2020 № 18810136200617004728; от 16.07.2020 № 18810136200716053506; от 16.07.2020 № 18810136200716058524; от 24.07.2020 № 18810136200724069750; от 23.07.2020 № 18810136200723057228; от 23.07.2020 № 18810136200723049381; от 23.07.2020 № 18810136200723057449; от 26.06.2020 № 18810136200626063111; от 22.06.2020 № 18810136200622039038; от 28.07.2020 № 18810136200728089454; от 18.08.2020 № 18810136200818073859; от 18.08.2020 № 18810136200818075886; от 18.08.2020 № 18810136200818034098; от 18.08.2020 № 18810136200818074235; от 16.08.2020 № 18810136200816026357; от 13.08.2020 № 18810136200813066511; от 13.08.2020 № 18810136200813060147; от 12.08.2020 № 18810136200812081043; от 15.07.2020 № 18810136200715070113; от 15.07.2020 № 18810136200715065195; от 20.08.2020 № 18810136200820064705; от 21.08.2020 № 18810136200821050236; от 21.08.2020 № 18810136200821002800; от 31.08.2020 № 18810136200831041434; от 31.08.2020 № 18810136200831041051; от 30.08.2020 № 18810136200830050421; от 29.08.2020 № 18810136200829044596; от 29.08.2020 № 18810136200829033233; от 28.08.2020 № 18810136200828013891; от 28.08.2020 № 18810136200828009074; от 01.09.2020 № 18810136200901016298; от 01.09.2020 № 18810136200901016190; от 28.09.2020 № 18810136200928001852; от 06.09.2020 № 18810136200906058053; от 06.09.2020 № 18810136200906054635; от 06.09.2020 № 18810136200906011162; от 05.09.2020 № 18810136200905055769 от 03.09.2020 № 18810136200903050574; от 03.09.2020 № 18810136200903048618; от 02.09.2020 № 18810136200902018375; от 07.09.2020 № 18810136200907027496; от 08.09.2020 № 18810136200908072380; от 08.09.2020 № 18810136200908069400; от 08.09.2020 № 18810136200908070549; от 09.09.2020 № 18810136200909068785; от 20.09.2020 № 18810136200920009943; от 19.09.2020 № 18810136200919009048; от 15.09.2020 № 18810136200915035370; от 13.09.2020 № 18810136200913064845; от 06.11.2020 № 18810136201106029203; от 12.10.2020 № 18810136201012011211; от 02.12.2020 № 18810136201202029367; от 09.12.2020 № 18810136201209023895; от 15.11.2020 № 18810136201115048010; от 15.11.2020 № 18810136201115008688; от 16.11.2020 № 18810136201116043985; Тамбовская область: от 09.06.2020 № 18810168200609022899; от 10.07.2020 № 18810168200710044681; от 02.09.2020 № 18810168200902078932; от 02.09.2020 № 18810168200902080341; от 28.09.2020 № 18810168200928080527; Пензенская область: от 15.07.2020 № 18810158200715031751; от 06.07.2020 № 18810158200706004690; от 02.07.2020 № 18810158200702062068; от 16.09.2020 № 18810158200916087045; от 17.09.2020 № 18810158200917020017; от 21.09.2020 № 18810158200921068517; от 30.09.2020 № 18810158200930030381; от 06.10.2020 № 18810158201006005288; от 05.10.2020 № 18810158201005059171; Московская область: от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; Курская область: от 01.06.2020 № 18810146200601008679; от 13.07.2020 № 18810146200713014301; Республика Татарстан: от 19.06.2020 № 18810116200619677026; Свердловская область: от 08.09.2020 № 18810166200908119881; от 07.09.2020 № 18810166200907335270; от 04.09.2020 № 18810166200904205538; от 04.09.2020 № 18810166200904200900; от 04.09.2020 № 18810166200904196318; от 07.09.2020 № 18810166200907336307 (далее – постановления о привлечении к административной ответственности);

- о признании незаконными действий по направлению материалов административных производств по постановлениям, которые в связи с не уведомлением ООО НПО "АБТ" не являлись вступившими в законную силу, в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу для принудительного исполнения обозначенных постановлений;

- о восстановлении срока, установленного ч.1.3 ст. 32.2. КоАП РФ, для добровольного исполнения Постановлений об административных правонарушениях от 06.06.2020 № 18810136200606008115; от 31.05.2020 № 18810136200531008199; от 31.05.2020 № 18810136200531021969; от 31.05.2020 № 18810136200531021438; от 10.03.2020 № 18810136200310022016; от 18.03.2020 № 18810136200318033688; от 17.03.2020 № 18810136200317029881; от 13.03.2020 № 18810136200313049721; от 13.03.2020 № 18810136200313049683; от 14.03.2020 № 18810136200314015812; от 19.05.2020 № 18810136200519017922; от 22.05.2020 № 18810136200522040379; от 17.05.2020 № 18810136200517051457; от 25.05.2020 № 185810136200525009391; от 20.05.2020 № 18810136200520036625; от 22.05.2020 № 18810136200522048647; от 28.05.2020 № 18810136200528048053; от 13.05.2020 № 18810136200513034264; от 13.05.2020 № 18810136200513038367; от 10.05.2020 № 18810136200510000571; от 09.05.2020 № 18810136200509036932; от 05.05.2020 № 18810136200505041931; от 05.05.2020 № 18810136200505004459; от 28.04.2020 № 18810136200428028832; от 27.04.2020 № 18810136200427043757; от 26.04.2020 № 18810136200426042625; от 21.04.2020 № 18810136200421046193; от 20.04.2020 № 18810136200420002516; от 19.04.2020 № 18810136200419003652; от 15.04.2020 № 18810136200415050559; от 15.04.2020 № 18810136200415006355; от 10.04.2020 № 18810136200410051972; от 05.04.2020 № 18810136200405013103; от 05.04.2020 № 18810136200405019527; от 24.03.2020 № 18810136200324032663; от 22.03.2020 № 18810136200322014188; от 02.06.2020 № 18810136200602050052; от 02.06.2020 № 18810136200602053086; от 29.05.2020 № 18810136200529008349; от 29.05.2020 № 18810136200529009043; от 30.05.2020 № 18810136200530005935; от 30.05.2020 № 18810136200530043837; от 19.06.2020 № 18810136200619040527; от 22.07.2020 № 18810136200722050675; от 22.07.2020 № 18810136200722001369; от 21.07.2020 № 18810136200721041103; от 20.07.2020 № 18810136200720072005; от 20.07.2020 № 18810136200720064711; от 20.07.2020 № 18810136200720068113; от 20.07.2020 № 18810136200720050702; от 20.06.2020 № 18810136200620062342; от 20.06.2020 № 18810136200620062946; от 20.06.2020 № 18810136200620036686; от 19.06.2020 № 18810136200619025617; от 17.06.2020 № 18810136200617107195; от 17.06.2020 № 18810136200617004728; от 16.07.2020 № 18810136200716053506; от 16.07.2020 № 18810136200716058524; от 24.07.2020 № 18810136200724069750; от 23.07.2020 № 18810136200723057228; от 23.07.2020 № 18810136200723049381; от 23.07.2020 № 18810136200723057449; от 26.06.2020 № 18810136200626063111; от 22.06.2020 № 18810136200622039038; от 28.07.2020 № 18810136200728089454; от 18.08.2020 № 18810136200818073859; от 18.08.2020 № 18810136200818075886; от 18.08.2020 № 18810136200818034098; от 18.08.2020 № 18810136200818074235; от 16.08.2020 № 18810136200816026357; от 13.08.2020 № 18810136200813066511; от 13.08.2020 № 18810136200813060147; от 12.08.2020 № 18810136200812081043; от 15.07.2020 № 18810136200715070113; от 15.07.2020 № 18810136200715065195; от 20.08.2020 № 18810136200820064705; от 21.08.2020 № 18810136200821050236; от 21.08.2020 № 18810136200821002800; от 31.08.2020 № 18810136200831041434; от 31.08.2020 № 18810136200831041051; от 30.08.2020 № 18810136200830050421; от 29.08.2020 № 18810136200829044596; от 29.08.2020 № 18810136200829033233; от 28.08.2020 № 18810136200828013891; от 28.08.2020 № 18810136200828009074; от 01.09.2020 № 18810136200901016298; от 01.09.2020 № 18810136200901016190; от 28.09.2020 № 18810136200928001852; от 06.09.2020 № 18810136200906058053; от 06.09.2020 № 18810136200906054635; от 06.09.2020 № 18810136200906011162; от 05.09.2020 № 18810136200905055769 от 03.09.2020 № 18810136200903050574; от 03.09.2020 № 18810136200903048618; от 02.09.2020 № 18810136200902018375; от 07.09.2020 № 18810136200907027496; от 08.09.2020 № 18810136200908072380; от 08.09.2020 № 18810136200908069400; от 08.09.2020 № 18810136200908070549; от 09.09.2020 № 18810136200909068785; от 20.09.2020 № 18810136200920009943; от 19.09.2020 № 18810136200919009048; от 15.09.2020 № 18810136200915035370; от 13.09.2020 № 18810136200913064845; от 06.11.2020 № 18810136201106029203; от 12.10.2020 № 18810136201012011211; от 02.12.2020 № 18810136201202029367; от 09.12.2020 № 18810136201209023895; от 15.11.2020 № 18810136201115048010; от 15.11.2020 № 18810136201115008688; от 16.11.2020 № 18810136201116043985; Тамбовская область: от 09.06.2020 № 18810168200609022899; от 10.07.2020 № 18810168200710044681; от 02.09.2020 № 18810168200902078932; от 02.09.2020 № 18810168200902080341; от 28.09.2020 № 18810168200928080527; Пензенская область: от 15.07.2020 № 18810158200715031751; от 06.07.2020 № 18810158200706004690; от 02.07.2020 № 18810158200702062068; от 16.09.2020 № 18810158200916087045; от 17.09.2020 № 18810158200917020017; от 21.09.2020 № 18810158200921068517; от 30.09.2020 № 18810158200930030381; от 06.10.2020 № 18810158201006005288; от 05.10.2020 № 18810158201005059171; Московская область: от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; Курская область: от 01.06.2020 № 18810146200601008679; от 13.07.2020 № 18810146200713014301; Республика Татарстан: от 19.06.2020 № 18810116200619677026.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что постановления по делам об административных правонарушениях не направлялись по юридическому адресу заявителя.

Ответчики в письменных отзывах требования не признали, поскольку постановления были направлены по адресу, указанному Обществом при регистрации транспортного средства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представитель ответчика 1 требование не признал по доводам письменного отзыв на него, ответчики 2-7 и третье лицо, извещавшиеся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, третье лицо письменный отзыв не представило, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчиками в отношении ООО НПО "АБТ" вынесены постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения.

Постановления о привлечении к административной ответственности направлены на принудительное исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу УФССП России по Воронежской области.

Заявитель, обращаясь в арбитражный суд, ссылается на ненаправление в его адрес постановлений о привлечении к административной ответственности, что лишило его возможности оплатить штрафы в 50% размере.

Полагая действия МВД России по Воронежской области в лице Центра видеофиксации ГУ ГИБДД, УМВД России по Пензенской области в лице ЦАФАП ГИБДД, к УМВД России по Курской области в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД, к УМВД России по Тамбовской области в лице ЦАФАП ГИБДД, к МВД России по Московской области в лице Центр видеофиксации ГИБДД ГУ, к МВД по Республике Татарстан в лице ЦАФАП ГИБДД, к МВД России по Свердловской области в лице ЦАФАП ГИБДД ГУ, выразившиеся в не уведомлении о привлечении к административной ответственности, незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как указывают ответчики, и следует из материалов дела, постановления о привлечении к административной ответственности направлены Обществу по адресу <...>.

При этом по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц адресом ООО НПО "АБТ" является следующий адрес: 396070, <...>. Дата внесения записи об адресе юридического лица – 15.02.2017.

Как следует из ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из ч.7 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Таким образом, из указанных норм следует, что в рассматриваемом случае административный орган должен был направить постановления о привлечении к административной ответственности в адрес заявителя заказным письмом.

Статья 25.15 КоАП РФ определяет порядок извещения участвующих в производстве по делу об административном правонарушении лиц.

Так часть 3 указанной нормы указывает, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом указанных норм, подлежит отклонению доводы ответчиков об обоснованном направлении постановлений о привлечении к административной ответственности по адресу, указанному в государственном реестре транспортных средств.

Не исполнение Обществом предусмотренной Федеральным законом от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности обеспечивать размещение актуальной информации в государственном реестре транспортных средств, не свидетельствует о законности действий административных органов по направлению постановлений о привлечении к административной ответственности по адресу, не соответствующему сведениям Единого государственного реестра юридических лиц.

В данном случае к Обществу может быть применена административная ответственность, предусмотренная ст.19.22 КоАП РФ за нарушение Правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок.

Как следует из ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как следует из ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.ч.1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.ч.1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Таким образом, административные органы имели право направлять на принудительное исполнение постановления о привлечении к административной ответственности только после исполнения надлежащим образом обязанности по направлению постановлений в адрес заявителя и истечения сроков для обжалования постановлений и уплаты штрафов в добровольном порядке.

Таким образом, подлежит удовлетворению требования заявителя о признании незаконным бездействия по ненаправлению в адрес заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности и действий по направлению в Службу судебных приставов постановлений о привлечении к административной ответственности для принудительного исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении ч.1.3 ст.32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями ст.45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 N 35-П).

Разъяснение целей применения вышеуказанных положений КоАП РФ об особом порядке уплаты административного штрафа изложено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 N 35-П, содержащем следующие выводы.

Возможность льготной, то есть в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.12.2017 N 302-КГ17-11016 в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В данном случае постановления о привлечении к административной ответственности незаконными не признаны, кроме того заявителем не оспорены определения ответчиком об отказе в восстановлении срока на добровольную уплату штрафа.

В качестве способа устранения нарушенного права Общество просит восстановить срок для добровольного исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и может самостоятельно сформулировать соответствующий способ с учетом действующего законодательства и установленных им фактических обстоятельств по делу; применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

В данном случае арбитражный суд полагает, что надлежащим способом устранения нарушенного права будет возложение обязанности на ответчиков направить в адрес заявителя постановления о привлечении к административной ответственности и обязать внести актуальные сведения в государственный реестр транспортных средств.

С учетом итогов рассмотрения спора уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежным поручениям от 19.04.2021 №664, от 29.04.2021 подлежит отнесению на ответчиков.

При этом, размер подлежащих взысканию судебных расходов с каждого из соответчиков определяется с учетом приходящейся на такое лицо доли (части) судебных расходов. При взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении требований неимущественного характера, следует исходить из равенства долей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие по ненаправлению Обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" Постановлений об административных правонарушениях от 06.06.2020 № 18810136200606008115; от 31.05.2020 № 18810136200531008199; от 31.05.2020 № 18810136200531021969; от 31.05.2020 № 18810136200531021438; от 10.03.2020 № 18810136200310022016; от 18.03.2020 № 18810136200318033688; от 17.03.2020 № 18810136200317029881; от 13.03.2020 № 18810136200313049721; от 13.03.2020 № 18810136200313049683; от 14.03.2020 № 18810136200314015812; от 19.05.2020 № 18810136200519017922; от 22.05.2020 № 18810136200522040379; от 17.05.2020 № 18810136200517051457; от 25.05.2020 № 185810136200525009391; от 20.05.2020 № 18810136200520036625; от 22.05.2020 № 18810136200522048647; от 28.05.2020 № 18810136200528048053; от 13.05.2020 № 18810136200513034264; от 13.05.2020 № 18810136200513038367; от 10.05.2020 № 18810136200510000571; от 09.05.2020 № 18810136200509036932; от 05.05.2020 № 18810136200505041931; от 05.05.2020 № 18810136200505004459; от 28.04.2020 № 18810136200428028832; от 27.04.2020 № 18810136200427043757; от 26.04.2020 № 18810136200426042625; от 21.04.2020 № 18810136200421046193; от 20.04.2020 № 18810136200420002516; от 19.04.2020 № 18810136200419003652; от 15.04.2020 № 18810136200415050559; от 15.04.2020 № 18810136200415006355; от 10.04.2020 № 18810136200410051972; от 05.04.2020 № 18810136200405013103; от 05.04.2020 № 18810136200405019527; от 24.03.2020 № 18810136200324032663; от 22.03.2020 № 18810136200322014188; от 02.06.2020 № 18810136200602050052; от 02.06.2020 № 18810136200602053086; от 29.05.2020 № 18810136200529008349; от 29.05.2020 № 18810136200529009043; от 30.05.2020 № 18810136200530005935; от 30.05.2020 № 18810136200530043837; от 19.06.2020 № 18810136200619040527; от 22.07.2020 № 18810136200722050675; от 22.07.2020 № 18810136200722001369; от 21.07.2020 № 18810136200721041103; от 20.07.2020 № 18810136200720072005; от 20.07.2020 № 18810136200720064711; от 20.07.2020 № 18810136200720068113; от 20.07.2020 № 18810136200720050702; от 20.06.2020 № 18810136200620062342; от 20.06.2020 № 18810136200620062946; от 20.06.2020 № 18810136200620036686; от 19.06.2020 № 18810136200619025617; от 17.06.2020 № 18810136200617107195; от 17.06.2020 № 18810136200617004728; от 16.07.2020 № 18810136200716053506; от 16.07.2020 № 18810136200716058524; от 24.07.2020 № 18810136200724069750; от 23.07.2020 № 18810136200723057228; от 23.07.2020 № 18810136200723049381; от 23.07.2020 № 18810136200723057449; от 26.06.2020 № 18810136200626063111; от 22.06.2020 № 18810136200622039038; от 28.07.2020 № 18810136200728089454; от 18.08.2020 № 18810136200818073859; от 18.08.2020 № 18810136200818075886; от 18.08.2020 № 18810136200818034098; от 18.08.2020 № 18810136200818074235; от 16.08.2020 № 18810136200816026357; от 13.08.2020 № 18810136200813066511; от 13.08.2020 № 18810136200813060147; от 12.08.2020 № 18810136200812081043; от 15.07.2020 № 18810136200715070113; от 15.07.2020 № 18810136200715065195; от 20.08.2020 № 18810136200820064705; от 21.08.2020 № 18810136200821050236; от 21.08.2020 № 18810136200821002800; от 31.08.2020 № 18810136200831041434; от 31.08.2020 № 18810136200831041051; от 30.08.2020 № 18810136200830050421; от 29.08.2020 № 18810136200829044596; от 29.08.2020 № 18810136200829033233; от 28.08.2020 № 18810136200828013891; от 28.08.2020 № 18810136200828009074; от 01.09.2020 № 18810136200901016298; от 01.09.2020 № 18810136200901016190; от 28.09.2020 № 18810136200928001852; от 06.09.2020 № 18810136200906058053; от 06.09.2020 № 18810136200906054635; от 06.09.2020 № 18810136200906011162; от 05.09.2020 № 18810136200905055769 от 03.09.2020 № 18810136200903050574; от 03.09.2020 № 18810136200903048618; от 02.09.2020 № 18810136200902018375; от 07.09.2020 № 18810136200907027496; от 08.09.2020 № 18810136200908072380; от 08.09.2020 № 18810136200908069400; от 08.09.2020 № 18810136200908070549; от 09.09.2020 № 18810136200909068785; от 20.09.2020 № 18810136200920009943; от 19.09.2020 № 18810136200919009048; от 15.09.2020 № 18810136200915035370; от 13.09.2020 № 18810136200913064845; от 06.11.2020 № 18810136201106029203; от 12.10.2020 № 18810136201012011211; от 02.12.2020 № 18810136201202029367; от 09.12.2020 № 18810136201209023895; от 15.11.2020 № 18810136201115048010; от 15.11.2020 № 18810136201115008688; от 16.11.2020 № 18810136201116043985; от 09.06.2020 № 18810168200609022899; от 10.07.2020 № 18810168200710044681; от 02.09.2020 № 18810168200902078932; от 02.09.2020 № 18810168200902080341; от 28.09.2020 № 18810168200928080527; от 15.07.2020 № 18810158200715031751; от 06.07.2020 № 18810158200706004690; от 02.07.2020 № 18810158200702062068; от 16.09.2020 № 18810158200916087045; от 17.09.2020 № 18810158200917020017; от 21.09.2020 № 18810158200921068517; от 30.09.2020 № 18810158200930030381; от 06.10.2020 № 18810158201006005288; от 05.10.2020 № 18810158201005059171; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 31.01.2020 № 18810150200131335981; от 01.06.2020 № 18810146200601008679; от 13.07.2020 № 18810146200713014301; от 19.06.2020 № 18810116200619677026; от 08.09.2020 № 18810166200908119881; от 07.09.2020 № 18810166200907335270; от 04.09.2020 № 18810166200904205538; от 04.09.2020 № 18810166200904200900; от 04.09.2020 № 18810166200904196318; от 07.09.2020 № 18810166200907336307 а также действия по направлению материалов административных производств по постановлениям, которые в связи с не уведомлением Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" являлись не вступившими в законную силу, в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу для принудительного исполнения и обязать направить указанные постановления в адрес Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" и внести изменения в базу данных сведений оюридическом и фактическом адресе Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" 396070, <...>.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж в лице Центра видеофиксации ГИБДД в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж 858 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Пенза в лице ЦАФАП ГИБДД в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж 857 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Курск в лице ЦАФАП В ОДД ГИБДД в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж 857 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Тамбов в лице ЦАФАП ГИБДД в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж 857 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (ОГРН <***> ИНН <***>) Московская область в лице Центра видеофиксации ГИБДД в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж 857 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Казань в лице ЦАФАП ГИБДД в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж 857 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Екатеринбург в лице ЦАФАП ГИБДД в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение "Альгобиотехнология" (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Нововоронеж 857 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья И. А. Костина