Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А46-25146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25146/2017
28 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене требования № 501781,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г.Омска.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 15.03.2017, на 5 лет (по паспорту),

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 02.11.2017 № 01-12/10330 по 02.11.2018 (по удостоверению),

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 22.06.2017, на 3 года (по удостоверению),



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) об отмене требования № 501781 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 18.10.2017.

Определением суда от 09.01.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования.

Определением от 05.03.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г.Омска (далее – третье лицо, Фонд); перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, представители заинтересованного лица против их удовлетворения возражали. Представитель Фонда приобщил к материалам дела документы в обоснование задолженности, указанной в оспариваемом требовании.


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в нем лиц, суд установил, что Инспекцией ФНС РФ по ФИО5 г.Омска в связи с передачей с 01.01.2017 функций по администрированию страховых взносов в ПФ РФ от органов ПФ РФ налоговым органам на основании информации о задолженности по страховым взносам должника по состоянию на 01.01.2017, полученной от Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском АО г. Омска, в адрес ФИО1 вынесено требование №501781 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 18.10.2017г. с предложением уплатить в добровольном порядке в срок до 14.12.2017 г. задолженность в общей сумме 11 573 руб. 33 коп., в том числе:

9 676 руб. 48 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года;

1 896 руб. 85 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 4 квартал 2016 года.

Требование получено Заявителем 01.11.2017г. Именно тогда ему стало известно о нарушении ею прав и законных интересов. В порядке п.2 ст. 138 НК РФ Заявителем 13.11.2017г. была подана жалоба в Управление ФНС РФ по Омской области.

Поскольку ответ на жалобу не был получен, заявитель обратился 25.12.2017 в суд.


Требования заявителя удовлетворены судом по следующим причинам.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗустановлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующихпеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации,образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней иштрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации,органами Фонда социального страхования Российской по результатамконтрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Поскольку, как следует из материалов дела, органы ПФ РФ требование на уплату вышеназванной задолженности не выставляли, налоговый орган в соответствии с вышеназванными нормами направил в адрес налогоплательщика соответствующее требование.

В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты «Создание единого механизма администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование», доведенной Письмом ФНС России от 02.02.2016 N БС-4-11/1539@, передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности / переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, должна быть осуществлена до 1 марта 2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Из положений статьи 46 НК РФ следует, что процедура принудительного взыскания недоимки в отношении налогоплательщиков реализуется посредством нескольких последовательных этапов в виде выставления требования об уплате, принятия соответствующего решения взыскании недоимки за счет денежных средств, либо за счет имущества налогоплательщика. При этом соблюдение процедур, установленных для каждого из этапов, является обязательным, нарушение одного из установленных законодательством этапов принудительного взыскания влечет незаконность взыскания.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Из положений статьи 46 НК РФ следует, что процедура принудительного взыскания недоимки в отношении налогоплательщиков реализуется посредством нескольких последовательных этапов в виде выставления требования об уплате, принятия соответствующего решения взыскании недоимки за счет денежных средств, либо за счет имущества налогоплательщика. При этом соблюдение процедур, установленных для каждого из этапов, является обязательным, нарушение одного из установленных законодательством этапов принудительного взыскания влечет незаконность взыскания.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с частью 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Частью 3 данной статьи оговорено, что правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 248-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Таким образом, после передачи информации о задолженности органами ПФ РФ, которая должна была быть завершена не позднее 01 марта 2017 года, налоговый орган должен был выставить требование об уплате задолженности не позднее 01 июня 2017 года.

В данном случае указанный срок был налоговым органом нарушен.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Вопреки указанным нормам оспариваемое требование такой информации не содержит.


Из названных норм следует, что в любом случае требование об уплате налога, сбора, пени должно соответствовать действительной обязанности по их уплате.

Однако, информации, подтверждающей срок и основания возникновения данной задолженности, не было представлено заявителю ни в ходе рассмотрения жалобы на действия Инспекции вышестоящим налоговым органом (ответа на жалобу вообще не последовало), ни в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа, установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ, суд признал оспариваемое требование недействительным, как вынесенное с нарушением требований закона.


Ввиду удовлетворения требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заинтересованное лицо.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в полном объёме.

Признать требование № 501781 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 18.10.2017, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), недействительным, как несоответствующее требования закона.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Г. Захарцева