Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А81-10565/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10565/2019
г. Салехард
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Чернуха, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>) о признании права собственности на сооружение «Открытая автостоянка для грузового автотранспорта», имеющее кадастровый номер 89:05:010310:15133, отсутствующим, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился;

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании права собственности на сооружение «Открытая автостоянка для грузового автотранспорта», имеющее кадастровый номер 89:05:010310:15133, отсутствующим.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Истец просил рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Третье лицо сообщило, что возражений по существу исковых требований не имеет, просит вынести решение на усмотрение суда.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и обществом с ограниченной ответственностью «СпецТранс» был заключен договор аренды земельного участка № 126-16 от 14.07.2016, в соответствии с которым истец передал, а ООО «СпецТранс» приняло в пользование на 5 лет на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:13354, площадью 3,9507 га, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район.

Переданный в аренду земельный участок относится к категории земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (пункт 1.3 договора № 126-16 от 14.07.2016).

Разрешенное использование земельного участка – обслуживание автотранспорта (пункт 1.2 договора № 126-16 от 14.07.2016).

Право аренды ООО «СпецТранс» на земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:13354 было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 10.01.2017 за номером 89:05:010310:13354-89/004/2017-2, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу от 10.01.2017 № 008/201/2016-19568/04-00078/17.

В период действия договора № 126-16 от 14.07.2016 между ООО «СпецТранс» и ответчиком был заключен договор № 1 от 01.11.2017 переуступки права аренды земельного участка.

Согласно указанному договору, ООО «СпецТранс» передало, а ответчик принял права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 126-16 от 14.07.2016.

Переход права аренды на земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:13354 к ответчику зарегистрирован в ЕГРН 19.12.2017 за номером 89:05:010310:13354-89/001/2017-3, о чем свидетельствует отметка Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу на договоре № 1 от 01.11.2017, а также выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2019-27692285 от 13.11.2019.

Таким образом, с 19.12.2017 арендатором земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:13354 стал ответчик.

В период действия договора аренды ответчик обратился в адрес истца с заявлением № 23 от 11.09.2018 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:13354.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от 20.09.2018 № 1023-ДП «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории при образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:13354 общей площадью 3,9507 га, местоположение земельных участков: ЯНАО, Пуровский район, категория земель: земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в том числе:

- 89:05:010310:13354:ЗУ1, площадью 2,9497 га, разрешенное использование земельного участка – обслуживание автотранспорта;

- 89:05:010310:13354:ЗУ2, площадью 1,0010 га, разрешенное использование земельного участка – обслуживание автотранспорта.

Указанным приказом ответчик был уполномочен на обращение в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ямало-Ненецкому автономному округу для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:13354 на основании приказа Департамента от 20.09.2018 № 1023-ДП был разделен на два земельных участка, которые 02.11.2018 были поставлены на государственный кадастровый учет под следующими кадастровыми номерами - 89:05:010310:15185 (площадь 2,9497 га), и 89:05:010310:15186 (площадь 1,0010 га).

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2019-27692217 от 13.11.2019, в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:15185 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 89:05:010310:15133.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2019-27692380 от 13.11.2019, объект недвижимости с кадастровым номером 89:010310:15133 является сооружением дорожного транспорта, созданным в 2018 году, имеющим наименование «Открытая автостоянка для грузового автотранспорта», площадь – 5 886 кв.м., находится в собственности ответчика.

В ноябре 2019 года ответчик обратился к истцу с заявлением № 29/6292 от 08.11.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:15185 под размещение производственной базы на праве аренды без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях рассмотрения указанного заявления специалистом отдела по земельному контролю Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:15185, результаты которого были оформлены актом обследования земельного участка от 15.11.2019 № 96-19.

Из содержания акта следует, что на обследованном земельном участке размещен балок, территория частично огорожена металлическим столбами, на участке навалом размещаются отходы: автомобильные покрышки, бытовой мусор. Объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют.

С учётом изложенного истец пришёл к выводу, что объект недвижимости с кадастровым номером 89:05:010310:15133 – «Открытая автостоянка для грузового автотранспорта», площадью 5 886 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:15185 и право собственности на который зарегистрировано за ответчиком, не существует в натуре.

Истец указывает, что наличие в ЕГРН сведений о праве собственности ответчика на объект недвижимости с кадастровым номером 89:05:010310:15133, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:15185, наделяет ответчика правом на преимущественное приобретение земельного участка без проведения торгов, по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Наличие в ЕГРН сведений о праве собственности ответчика на объект недвижимости с кадастровым номером 89:05:010310:15133, который фактически не существует, ставит ответчика в преимущественное, перед другими лицами, положение по приобретению земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:15185, а также нарушает права истца, как лица, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на межселенной территории Пуровского района.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:15185 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования Пуровский район от 22.12.2016 № 77, истец наделен полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на межселенной территории Пуровского района.

Согласно пункту 6 указанного Положения, истец участвует в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением, нормативными правовыми актами муниципального образования Пуровский район, направляет материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

Следовательно, истец осуществляет распоряжение указанным выше земельным участком на предусмотренных законом основаниях и обладает необходимыми полномочиями на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) иск о признании права собственности отсутствующим относится к негаторному требованию, а правом на подачу в соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации такого иска обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются оспариваемой регистрацией права собственности публичного образования.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (304 ГК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления № 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу указанного пункта постановления является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Настаивая на применении такого способа защиты как признание права отсутствующим, истец должен привести доказательства нарушения своих прав и отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзацы 2, 3 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, право собственности на сооружение, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано и индивидуализировано именно как объект недвижимости в установленном порядке.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

Площадки, покрытые асфальтом или обустроенные с помощью других материалов, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня, песка), в том числе для стоянки автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка (несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка) и является лишь элементом благоустройства данного участка.

В настоящем случае какой-либо постройки не имеется, доказательства покрытия земельного участка асфальтом, бетоном, щебнем либо песком, устройства насыпи либо осуществления выравнивания поверхности земельного участка в материалах дела отсутствуют. Из приложенных к акту обследования земельного участка № 96-19 от 15.11.2019 фотоматериалов, а также представленных ответчиком на государственную регистрацию права собственности документов не представляется возможным установить, что земельному участку с кадастровым номером 89:05:010310:15185 были приданы какие-либо определённые, улучшенные физико-механические свойства.

Ответчик не представил каких-либо доказательств, подтверждающих факт создания на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:15185 объекта, отвечающего признакам недвижимого имущества и являющегося не частью земельного участка, а самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

При таких обстоятельствах следует признать, что сооружение «Открытая автостоянка для грузового автотранспорта», имеющее кадастровый номер 89:05:010310:15133, как объект недвижимого имущества не существует.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16.02.2017 № 310-ЭС16-14116 по делу № А35-8054/2015, постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012.

Таким образом, в настоящем случае отсутствовали основания для регистрации права собственности ответчика на спорное сооружение, а имеющая в ЕГРН запись о праве собственности на сооружение, покрывающее 20% земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:15185, безусловно нарушает права истца на владение, распоряжение и управление этим земельным участком.

При изложенных обстоятельствах, исключение сведений о праве собственности на объект с кадастровым номером 89:05:010310:15133 приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

Установив обоснованность исковых требований, суд выносит решение об их удовлетворении.

В соответствии с пунктом 52 Постановлении № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Учитывая результаты рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>) на сооружение «Открытая автостоянка для грузового автотранспорта», имеющее кадастровый номер 89:05:010310:15133, площадью 5 886 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, отсутствующим.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова