Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А45-25710/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-25710/2017
г. Новосибирск
06 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена   30 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено   06 декабря 2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Татарске и Татарском районе Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

 к обществу с ограниченной ответственностью «Производственный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

 о взыскании финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах за август 2016 года в размере 5000 руб.


при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен


          Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Татарске и Татарском районе Новосибирской области Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее – заявитель, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «Производственный комбинат»  (далее - заинтересованное лицо, общество) финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах за август 2016 года в размере 5000 руб.

Заявитель,   надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

      В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленных заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

От заинтересованного лица поступило  заявление о замене заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Производственный комбинат» по делу № А45-25710/2017 на общество с ограниченной ответственностью «Производственник».

Исследовав документы, представленные в материалы дела, судом установлено, что в  Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Производственный комбинат» путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Производственник».

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о проведенной реорганизации, заявление о замене заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Производственный комбинат» по делу № А45-25710/2017 на общество с ограниченной ответственностью «Производственник», суд считает подлежащим удовлетворению.

По телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Татарске и Татарском районе Новосибирской области от страхователя - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМБИНАТ» поступили не полные (недостоверные) сведения о застрахованных лицах за август 2016 г.: Исходная форма СЗВ-М в количестве 40 человек за август 2016 г. поступила 12.09.2016 г. Дополняющая форма СЗВ-М в количестве 10 человек за август 2016 г. поступила 28.11.2016 г.

По результатам камеральной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, в связи представлением неполных (неточных) сведений, предусмотренные пп. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». УПФР в г.Татарске и Татарском районе Новосибирской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.12.2016 г. №064S18160024678.

Руководителем УПФР вынесено Решение 24.01.2017 г. №064S 19170003064 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ КОМБИНАТУ» было предложено уплатить указанные в решениях финансовые санкции в размере 5000,00 рублей (500x10=5000,00 руб. - за август 2016 г.)

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от 22.02.2017 г. №064S01170312650 для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данное требование по уплате финансовых санкций Страхователем не исполнено.

В связи с неуплатой страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Поэтому для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М за соответствующий период представлена страховщику позднее отведенного установленного срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения; при этом в случае обнаружения ошибок в представленных страховщику формах документов индивидуального (персонифицированного) учета, страхователю для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом статья 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных.

В рассматриваемом случае, 28.11.2016 года Страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях по персонифицированному учету и сообщил об этом вУправление ПФР, представив 28.11.2016 года исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетный период август 2016 года на 10 застрахованных лиц (дополняющая форма СЗВ-М от 28.11.2016г.). Пенсионным фондом не сообщалось о наличии  ошибок в отчетности  до ее  выявления самим страхователем.

Представленные Страхователем 28.11.2016 года дополнительные сведения, и послужили основанием для проведения Управлением ПФР проверки полноты (точности) представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам данной проверки Управлением ПФР был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.12.2016 года№ 064S18160024678.

Таким образом, ошибки были выявлены Страхователем 28.11.2016 года и исправлены 28.11.2016 года, то есть до момента обнаружения их Управлением ПФР, 13.12.2016 года.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

В письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Несмотря на то, что указанное Письмо не является нормативным правовым актом, оно свидетельствует о позиции Пенсионного фонда Российской Федерации (вышестоящего органа) относительно указанных обстоятельств.

Аналогичное указание о возможности не применения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом РФ, установлено пунктом 39 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016г. № 766н).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае общество самостоятельно выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих  форм СЗВ-М в пенсионный фонд, следовательно, отсутствовали основания для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Кроме того пенсионным фондом не представлены доказательства того, что управление было своевременно уведомлено о не соответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных обществом первоначально.

Страхователем были начислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на всех застрахованных лиц за август 2016 года, в том числе и на 10 застрахованных лиц (ведомость по страховым взносам за август 2016 года).

12.09.2016 года Страхователем были уплачены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на всех застрахованных лиц за август 2016 года, в том числе и на 10 застрахованных лиц (платежное поручение № 226 от 12.09.2016года).

Учитывая позицию, изложенную в пункте 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П о необходимости исследования фактических обстоятельств дела, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы, а также разъяснения, изложенные в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", суд полагает  ,что   заявитель самостоятельно выявил ошибку и предпринял все меры для представления отчетности в установленный срок, а виновность общества должным образом Пенсионным фондом не доказана.

Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики:

Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 N 07АП-6108/2017 по делу N А27-6744/2017 и др.

В связи с отказом в удовлетворении требований госпошлина в порядке ст.110 АПК РФ не взыскивается.

Руководствуясь статьями 48,  167 – 170,  167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                   РЕШИЛ:

Произвести замену заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Производственный комбинат» по делу № А45-25710/2017 на общество с ограниченной ответственностью «Производственник».

       В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.


                         Судья                                                                И.А.Рубекина