Постановление от 16 марта 2023 г. по делу № А83-25349/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-25349/2021
16 марта 2023 года
город Калуга



Резолютивная часть постановления объявлена: 14 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 16 марта 2023 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при участии в заседании:


от заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще,


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу № А83-25349/2021,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Горнодобывающее предприятие «Тукурингра» (далее - общество, заявитель, ООО «Горнодобывающее предприятие «Тукурингра») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 14.12.2021 N 010351/1012 Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 800 000,00 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022, требование заявителя удовлетворено, оспариваемое постановление Министерства признано незаконным и отменено. Производство по заявлению общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении судом прекращено.

Не согласившись с указанными судебными актами, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалиста в период - 15.06. 2021; 16.06.2021; 23.06.2021 проведена проверка соблюдения ООО «Горнодобывающее предприятие «Тукурингра» требований природоохранного законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр по месту осуществления обществом хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном на территории Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, с кадастровом номером 90:02:180301:1333.

По результатам обследования земельного участка установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещены конусные отвалы минерального сырья, а именно: щебень разной фракции, песок, песчано-гравийные смеси.

Посчитав, что общество неправомерно осуществляет пользование недрами должностным лицом административного органа в присутствии законного представителя ООО «Горнодобывающее предприятие «Тукурингра» составлен протокол об административном правонарушении от 30.11.2021 N 010351/1012 о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела должностным лицом административного органа принято постановление от 14.12.2021 N 010351/1012 о привлечении общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Горнодобывающее предприятие «Тукурингра» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 19 Закона о недрах собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровом номером 90:02:180301:1333 принадлежал обществу на праве собственности.

Для строительства гидротехнического сооружения – пруд – накопитель на указанном земельном участке обществом получены разрешительные документы.

Глубина вырытого котлована не превышает 4,2 метра, что следует из представленного министерством заключения геодезиста ФИО5 от 16.02.2020.

Обнаруженные в ходе проверки элементы общераспространенных полезных ископаемых, размещенных на земельном участке, явились следствием образования котлована.

По сведениям ГБУ Республики Крым "Территориальный фонд геологической информации" на вышеуказанном земельном участке отсутствуют месторождения и перспективные участки полезных ископаемых, состоящих на государственном балансе.

Факт реализации обществом полезных ископаемых, добытых на указанном земельном участке, административным органом в установленном законом порядке не доказан.

Выводы арбитражного суда в указанной части подтверждены соответствующими доказательствами, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемые судебные акты о признании незаконным постановления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 14.12.2021 N 010351/1012 судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 по делу № А83-25349/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Судьи


ФИО1


ФИО2


ФИО3