Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А23-1434/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842), 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А23-1434/2020
21 октября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе Сидорычевой Л.П., при ведении судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Управление комплексного обслуживания населения" г.Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248016, <...>

к государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248002, <...>

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Городской Управы по <...>, <...>.

об урегулировании разногласий по договору,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 20.05.2020

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2020



У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" об урегулировании разногласий по договору.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена Городская Управа по <...>, <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения от 07.10.2020 в порядке ст. 49 Арбиражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просил суд обязать государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» урегулировать разногласия возникшие при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №560 и заключить единый договор водоснабжения и водоотведения на условиях, предложенных муниципальным унитарным предприятием "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги в протоколе разногласий от 23 декабря 2019 г., а именно Приложение №1 к Единому договору №560 холодного водоснабжения и водоотведения от 23.12.2019 и изложить в редакции муниципального унитарного предприятия "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги, определив следующие границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу и канализации:

- по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани;

- по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной

ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани.

- по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани;

- по объекту: мини-рынок, расположенный по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены сооружения; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены сооружения;

- по объекту: мини-рынок, расположенный по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе земельного участка с кадастровым номером 40:26:000332:0052; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от границы земельного участка с кадастровым номером 40:26:000332:0052.

Дело рассмотрено с учетом уточнений истцом исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований.

Третье лицо в судебное заседании своего представителя не направил, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании от 07.10.2020 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14.10.2020 до 10 час.30 мин.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела муниципальное унитарное предприятие «Калугатеплосеть» г. Калуги 23 декабря 2019 года направило ГП КО «Калугаоблводоканал» единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 560 с протоколом разногласий.

Истец не согласен с представленными ответчиком актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение 1 к договору) в отношении следующих объектов:

- баня, расположенная по адресу: <...>;

- баня, расположенная по адресу: <...>;

- баня, расположенная по адресу: <...>;

- мини-рынок, расположенный по адресу: <...>;

- мини-рынок, расположенный по адресу: <...>.

Так как водопроводные и канализационные сети, указанные в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции ответчика на балансе истца не состоят, собственником данных сетей Истец не является, обслуживание их не производит, то в протоколе разногласий истцом были установлены иные границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, о чем было указано ответчиком.

06 февраля 2020 г. в адрес истца от ответчика (вх. № 96) поступили подписанный ответчиком протокол разногласий и протокол согласования разногласий к единому договору № 560 от 23.12.2019 г. холодного водоснабжения и водоотведения, где ответчиком предложено истцу принять редакцию Приложения № 1 в первоначальном варианте без учета высказанных возражений истца в отношении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей на том основании, что и водоснаожения и водоотведения на балансе ГП «Калугаоблводоканал» также не стоят.

По мнению истца, что данная позиция ответчика возлагает на истца необоснованные затраты, связанные с обслуживанием водопроводных и канализационных сетей, не принадлежащих истцу ни на вещном праве ни на ином законном основании, на основании ст. 446 ГК РФ истец обратился в арбитражный суд Калужской области с настоящим иском в суд

Ссылаясь на указанные обстоятельства, муниципальное унитарное предприятие "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги обратилось в Арбитражный суд Калужской области к государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» об урегулировании разногласий по договору и заключении единого договора водоснабжения и водоотведения №560 от 23.12.2019 на условиях истца, предложенных в протоколе разногласий от 23.12.2019 с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статья 433 ГК РФ).

Следуя статье 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425, пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Как следует из пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статья 445 ГК РФ применяется к иным, помимо публичного договора, случаям, когда для стороны обязательно заключение договора.

В данном случае обе спорящие стороны настаивали на разрешении судом возникших при заключении договора разногласий.

Ответчик в спорных правоотношениях выступает в качестве ресурсоснабжающей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Данные обстоятельства сторонами подтверждены в ходе рассмотрения дела и следуют из самого содержания заключаемого договора.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализаций в Российской Федерации, которые определяют порядок присоединения объектов к системам водоснабжения и канализации, а также порядок расчетов за пользование питьевой водой и прием сточных вод.

Из материалов дела следует, что разногласия между сторонами возникли при заключении единого договора №560 холодного водоснабжения и водоотведения от 23.12.2019.

Рассматривая разногласия сторон по спорному договору, суд исходит из следующего.


В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договоры о водоснабжении и водоотведении являются публичными договорами.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исходя из ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644) к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

В силу п. 8 ч. 5 ст. 13 и п. 11 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Из п. 2 Правил N 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Статьями 13, 14 Закона N 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. Определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для договора энергоснабжения является существенным условием.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 32 Правил N 644).

Исходя из положений главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 АПК РФ).

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе непредставления доказательств в обоснование заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 560 от 23.12.2019, и заключении единого договора водоснабжения и водоотведения на условиях, предложенных муниципальным унитарным предприятием "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги в протоколе разногласий от 23 декабря 2019 г., а именно Приложение №1 к Единому договору №560 холодного водоснабжения и водоотведения от 23.12.2019 изложив в редакции муниципального унитарного предприятия "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги, определив следующие границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу и канализации:

- по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани;

- по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани.

- по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани;

- по объекту: мини-рынок, расположенный по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены сооружения; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены сооружения;

- по объекту: мини-рынок, расположенный по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе земельного участка с кадастровым номером 40:26:000332:0052; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от границы земельного участка с кадастровым номером 40:26:000332:0052 подлежат удовлетворению.

На основании ст.110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в связи с удовлетворением заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 49, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


урегулировать разногласия, возникшие при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 560 от 23.12.2019, заключив единый договор водоснабжения и водоотведения на условиях, предложенных муниципальным унитарным предприятием "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги в протоколе разногласий от 23 декабря 2019 г., а именно Приложение №1 к Единому договору №560 холодного водоснабжения и водоотведения от 23.12.2019 изложить в редакции муниципального унитарного предприятия "Управление комплексного обслуживания населения" г. Калуги, определив следующие границы раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу и канализации:

-по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани;

-по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани.

- по объекту: баня, расположенная по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены здания бани; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены здания бани;

- по объекту: мини-рынок, расположенный по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе стены сооружения; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от стены сооружения;

- по объекту: мини-рынок, расположенный по адресу: <...> граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводу расположена по внешней границе земельного участка с кадастровым номером 40:26:000332:0052; граница раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по канализации расположена в первом смотровом колодце от границы земельного участка с кадастровым номером 40:26:000332:0052.

Взыскать с государственного предприятия Калужской области в пользу "Калугаоблводоканал", к. Калуга в пользу муниципального унитарного предприятия "Управление комплексного обслуживания населения", г. Калуга расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.П. Сидорычева