Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А55-12987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 сентября 2019 года

Дело №

А55-12987/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 17 сентября 2019 дело, возбужденное по исковому заявлению

Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7, Россия 443001, г. Самара, Самарская область, ул. Ленинская д. 206

к Обществу с ограниченной ответственностью "Салон красоты при спортивно-оздоровительном комплексе", (ОГРН <***> ИНН <***>), Россия 443068, г. Самара, Самарская область, ул. Мичурина д. 98,с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2

о взыскании убытков

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 05.08.2019;

от третьего лица – ФИО2 (паспорт);

установил:

Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Салон красоты при спортивно-оздоровительном комплексе" понесенных убытков в размере 241, 80 руб.

Определением суда от 15.05.2019 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

27.06.2019 от ФИО2 поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (вх.№ 120840).

Определением суда от 03 июля 2019 суд согласно ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица ФИО2 и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Дело рассмотрено судом без участия представителя истца в соответствии с положениями ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика и третьего лица, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 7 (далее - Филиал № 7 регионального отделения Фонда) по каналам ТКС в сентябре 2016г. Обществом с ограниченной ответственностью "Салон красоты при спортивно-оздоровительном комплексе" (далее - ответчик) был предоставлен реестр сведений о получателях пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В предоставленных ответчиком сведениях, содержащихся в реестре, указано, что работнику - ФИО2 (СНИЛС <***>) полагается пособие по временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности № 226235480704 от 21.09.2016 с периодом оплаты 21.09.2016 - 23.09.2016).

Филиалом № 7 регионального отделения Фонда была произведена обработка представленных ответчиком реестровых данных и на основании сведений по расчету пособий, содержащихся в предоставленном реестре сведений, произведен расчет, назначено и выплачено 03.10.2016 пособие по временной нетрудоспособности в пользу застрахованного лица ФИО2 в сумме 241,80 руб.

По результатам ревизионной проверки Филиала № 7 регионального отделения Фонда выявлено, что у ФИО2 листок нетрудоспособности № 226235480704 от 21.09.2016 выдан на период 21.09.2016 - 23.09.2016. Это означает, что вышеуказанный листок нетрудоспособности оплате за счет средств ФСС РФ не подлежит.

В п. 1 ч. 2.ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам за первые 3 дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период (начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности) - за счет средств бюджета ФСС РФ.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294.

Исходя из изложенного, Фонд считает, что правовые основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по листку нетрудоспособности № 226235480704 от 21.09.2016, выданному на период три дня с 21.09.2016 по 23.09.2016, за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отсутствуют.

Однако, как указывает Фонд, в нарушение требований действующего законодательства, Обществом с ограниченной ответственностью "Салон красоты при спортивно-оздоровительном комплексе" на данное лицо был направлен электронный реестр сведений, который по своей правовой природе является основанием для назначения и выплаты пособия.

Таким образом, Фондом излишне выплачено, вследствие ошибки ООО "Салон красоты при спортивно-оздоровительном комплексе", пособие по временной нетрудоспособности в размере 241,80 руб. В связи с чем, переплата пособия составила 241,80руб.

В обоснование своих доводов Фонд ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством...», Самарская область с 01.07.2015 г. участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования РФ. Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством РФ.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.З Положения).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у. которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п.З Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения).

Выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 9 Положения).

В соответствии с п. 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного суда Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 304-КГ15-5176).

Филиал № 7 регионального отделения Фонда направлял ответчику претензию о возврате переплаты от 19.11.2018 № 09-23/06-6386. Однако ответа не последовало и возврат суммы излишне перечисленного страховщиком пособия в размере 241,80 руб. до настоящего времени ответчиком не осуществлен.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, а отсутствие возможности возврата излишне перечисленных денежных средств препятствует истцу осуществлять права по пользованию, владению и распоряжению данным имуществом, а следовательно, нарушаются имущественные права истца.

В связи с чем, Фонд считает сумму 241,80 руб. убытками, которые образовались по вине ответчика.

Суд считает доводы Фонда несостоятельными по следующим основаниям.

27.09.2016 работником ООО «САЛОН КРАСОТЫ при Сок» - ФИО2 (СНИЛС <***>) был предъявлен лист нетрудоспособности № 226235480704, на период с 21.09.2016 по 23.09.2016.

В п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период (начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности) - за счет средств бюджета ФСС РФ.

В связи с чем, ФИО2 полагается пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя с периодом оплаты 21.09.2016-23.09.2016 и ответчиком был произведен расчет, назначено и выплачено 12.10.2016 пособие повременной нетрудоспособности в пользу застрахованного лица ФИО2 в сумме 241,80руб.

Согласно п. 3. Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294), Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В Положении не сказано, что Страхователь обязан представлять в территориальный орган ФСС РФ заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, которые выплачиваются только за счет Фонда социального страхования РФ.

Ответчиком в системе электронной отчетности «Контур-Экстерн», являющейся оператором электронного документооборота - функции Оператора по отправке отчетности в различные контролирующие органы, установленные законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, были сформированы сведения для предоставления Фонду в соответствии с п. 3 Положения.

В представленных ответчиком сведениях по листу нетрудоспособности № 226235480704 на ФИО2 указано, что пособие полностью выплачивается за счет работодателя, сумма пособия за счет ФСС - 0,00 руб. Файл успешно был отправлен на рассмотрение 28.09.2016 в 10:07:52.

Однако, Фондом на основании указанных сведений произведен расчет, назначено и выплачено 03.10.2016 пособие по временной нетрудоспособности в пользу застрахованного лица ФИО2 в сумме 241,80 руб.

Согласно п. 7. Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

В соответствии с п. 8. Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Таким образом, у Фонда существует обязанность и возможность обработки и контроля представленных сведений и принятия правильного решения.

В связи с чем, суд считает, что убытки в размере 241,80 руб. возникли у Фонда не по вине ответчика, а вследствие собственной ошибки, допущенной при обработке представленных ответчиком сведений.

Ссылка Фонда на определение ВС РФ от 08.06.2015 № 304-кг15-5176, в подтверждение своих доводов о том, что осуществление контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера, в данном случае несостоятельная, поскольку данный вывод, изложенный в Определении ВС РФ, относится к другим обстоятельствам дела и не может быть принят во внимание. Как установлено судами при рассмотрении указанного дела, излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию.

В данном случае ответчик предоставил достоверную информацию о праве работника на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя.

Понятие убытков раскрывается в п. 2 ст. 15 ГК РФ: под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований или возражений.

При этом для применения ответственности в виде возмещения убытков, за взысканием которых заинтересованное лицо обратилось в суд, истцу необходимо доказать в совокупности наличие убытков в заявленном к возмещению размере; вину ответчика в возникновении данных убытков; причинную связь между понесенными истцом убытками и виновными действиями ответчика.

В данном случае Фондом не доказаны ни факт противоправного поведения ответчика (то есть то, что именно последний является причинителем вреда), ни причинно-следственная связь между его действиями (бездействием) и наступлением вредных для Фонда последствий.

В связи с чем, исковые требований удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова