Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А06-2432/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2432/2022
г. Астрахань
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 11 мая 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Град" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 11 мая 2022 года;


Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - заявитель, Управление Россельхознадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Град" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Представители Общества в судебном заседании признали вину в совершенном правонарушении и просили суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителей Общества, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, во исполнение решения от 15.12.2021 № ДП-0375 заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора в отношении Общества по адресу: <...> была проведена внеплановая документарная проверка.

Согласно акту внеплановой документарной проверки № ДП-0375 от 14.01.2022 г. административным органом выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, заключающиеся во введении в оборот рыбной продукции неизвестного происхождения посредством инвентаризации, а именно:

1. 25.11.2021 13:40 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции №24162625804 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (0206) в количестве 200 кг, дата выработки: 25.11.2021». Согласно акту № 3478340689 от 25.11.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 200 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 12651600111 от 20.12.2021, 12468791954 от 06.12.2021 12498142656 от 08.12.2021, 12338318798 от 25.11.2021, 12371754602 от 28.11.2021, 12562041318 от 13.12.2021, 12410739359 от 01.12.2021, 12589411661 от 15.12.2021, 12651633577 от 20.12.2021, 12651712448 от 20.12.2021, 12381643099 от 29.11.20211.

2.22.06.2021 06:53 уполномоченным лицом ООО «Град» ИскенеевымТалгатом Жетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №20061599441 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206)в количестве 150 кг, дата выработки: 22.06.2021». Согласно акту № 2863187915 от22.06.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемкетоварно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документамдоставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг,фактическое значение - 150 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 150 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10317950495 от 22.06.2021, 10333770117 от 23.06.2021,10406722830 от 29.06.2021, 10481136763 от 05.07.2021,10406735319 от 29.06.2021,10318738529 от 22.06.2021.

3.22.06.2021 06:48 уполномоченным лицом ООО «Град» ИскенеевымТалгатом Жетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №20061493026 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки)охлажденные (0206) в количестве 116 кг, дата выработки: 22.06.2021». Согласно акту №2863175531 от 22.06.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству приприемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительнымдокументам доставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) охлажденные(0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 116 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 116 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10317889113 от 22.06.2021.

4.16.06.2021 14:27 уполномоченным лицом ООО «Град» ИскенеевымТалгатом Жетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №19916640484 на рыбную продукцию «фарш щуки мороженый (0304) в количестве 50,65кг, дата выработки: 02.06.2021». Согласно акту № 2843191744 от 16.06.2021 обустановленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно -материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлентовар - фарш щуки мороженый (0304) в количестве 0 кг, фактическое значение - 50,65кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной рыбной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 50,65 кг пищевой рыбной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная рыбная продукция была реализована по эВСД № 10481188516 от 05.07.2021, 10424981617 от 30.06.2021, 10244694025 от 16.06.2021, 10244694020 от 16.06.2021.

5. 04.06.2021 08:30 уполномоченным лицом ООО «Град» Искенеевым ТалгатомЖетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №19597738781 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206)в количестве 200 кг, дата выработки: 04.06.2021». Согласно акту № 2797543219 от04.06.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемкетоварно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документамдоставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг,фактическое значение - 200 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10260291051 от 17.06.2021, 10352116329 от 24.06.2021, 10086628759 от 04.06.2021, 10228742766 от 15.06.2021, 10134634385 от 08.06.2021, 10260244766 от 17.06.2021, 10317904114 от 22.06.2021 и т.д.

6. 01.06.2021 09:41 уполномоченным лицом ООО «Град» Искенеевым ТалгатомЖетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №19510798307 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206)в количестве 24,6 кг, дата выработки: 01.06.2021». Согласно акту № 2785862083 от01.06.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемкетоварно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документамдоставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг,фактическое значение - 24,6 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 24,6 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10043136035 от 01.06.2021,10043121603 от 01.06.2021.

7. 21.05.2021 10:00 уполномоченным лицом ООО «Град» Искенеевым ТалгатомЖетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №19227903029 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206)в количестве 200 кг, дата выработки: 20.05.2021». Согласно акту № 2743676042 от21.05.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемкетоварно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документамдоставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 200 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9993903472 от 28.05.2021 9950043900 от 25.05.2021, 10058403831 от 02.06.2021, 10058403827 от 02.06.2021, 9982635234 от 27.05.2021, 9949647517 от 25.05.2021, 10041911608 от 01.06.2021, 10030831224 от 31.05.2021, 10062046660 от 02.06.2021, 9903417472 от 21.05.2021,100416627956 от 01.06.2021,9993872956 от 28.05.2021.

8. 14.05.2021 08:44 уполномоченным лицом ООО «Град» Искенеевым ТалгатомЖетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №19038828657 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206)в количестве 28 кг, дата выработки: 14.05.2021». Согласно акту № 2717145106 от 14.05.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 28 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 28 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9809789595 от 14.05.2021,9809751134 от 14.05.2021.

9. 29.04.2021 13:34 уполномоченным лицом ООО «Град» Искенеевым ТалгатомЖетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №18662343581 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206)в количестве 38,54 кг, дата выработки: 29.04.2021». Согласно акту № 2659219797 от29.04.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемкетоварно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документамдоставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг,фактическое значение - 38,54 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 38,54 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 96253471471 от 29.04.2021,9625195909 от 29.04.2021.

10. 21.04.2021 15:03 уполномоченным лицом ООО «Град» Искенеевым ТалгатомЖетписовичем добавлена запись в электронный входной журнал продукции №18439826924 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206)в количестве 2,1 кг, дата выработки: 21.04.2021». Согласно акту № 2620314799 от21.04.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемкетоварно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документамдоставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг,фактическое значение-2,1 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 2,1 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9518569208 от 21.04.2021.

11.09.04.2021 08:03 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции №18115803448 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 200 кг, дата выработки: 09.04.2021». Согласно акту № 2568250425 от 09.04.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 200 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9514425807 от 21.04.2021, 9363245458 от 09.04.2021, 9490314846 от 19.04.2021, 9490369392 от 19.04.2021, 9490342103 от 19.04.2021, 9466054431 от 11.05.2021, 9499328857 от 20.04.2021, 9514929048 от 21.04.2021, 9766065118 от 11.05.2021, 9490288081 от 19.04.2021, 9499294358 от 20.04.2021.

12. 01.04.2021 08:04 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 17901253091 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 4,4 кг, дата выработки: 01.04.2021». Согласно акту № 2531695401от 01.04.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 4,4 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 4,4 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9260947922 от 01.04.2022.

13. 30.03.2021 08:48 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 17845314543 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 100 кг, дата выработки: 30.03.2021». Согласно акту № 2523471195от 30.03.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 100 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 100 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9319689799 от 06.04.2021, 9353443435 от 08.04.2021, 9260798247 от 01.04.2021 и т.д.

14. 29.03.2021 07:45 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 17814739532 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 13,12 кг, дата выработки: 29.03.2021». Согласно акту № 2519304389 от 29.03.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 13,12 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 13,12 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9218392757 от 29.03.2021.

15. 09.03.2021 09:41 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 17293701860 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 100 кг, дата выработки: 09.03.2021». Согласно акту № 2432118422 от 09.03.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 100 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 100 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9133413116 от 22.03.2021, 9234455226 от 30.03.2021, 9147042914 от 23.03.2021, 9234455150 от 30.03.2021, 9147107335 от 23.03.2021, 9049575256 от 15.03.2021, 9088918502 от 18.03.2021.

16. 04.03.2021 10:55 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 17173533473 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (0206) в количестве 46,58 кг, дата выработки: 04.03.2021». Согласно акту № 2411209411от 04.03.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 46,58 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 46,58 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 8914651809 от 04.03.2021, 8914484448 от 04.03.2021.

17. 02.03.2021 08:27 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО2 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 17108200860 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 100 кг, дата выработки: 04.03.2021». Согласно акту № 2400802448от 02.03.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение -100 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 100 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 8885442651 от 02.03.2021, 8902703100 от 03.03.2021, 8902574297 от 03.03.2021, 8883790511 от 02.03.2021, 8971906178 от 09.03.2021.

18. 01.09.2021 09:35 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО3 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 21930640547 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 200 кг, дата выработки: 01.09.2021». Согласно акту № 3142696803от 01.09.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 200 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 114496252288 от 21.09.2021, 12290177417 от 22.11.2021, 11437178999 от 16.09.2021, 11751186074 от 11.10.2021, 11602318761 от 29.09.2021,11751200071 от 11.10.2021 и т.д.

19. 11.08.2021 08:27 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО3 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 21372880097 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 200 кг, дата выработки: 11.08.2021». Согласно акту № 3057123922от 11.08.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 200 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10964791048 от 11.08.2021, 11133184488 от 24.08.2021, 11041351584 от 17.08.2021, 11146364116 от 25.08.2021,11133206374 от 24.08.2021 и т.д.

20. 14.07.2021 08:11 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО3 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20631555439 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 200 кг, дата выработки: 14.07.2021». Согласно акту № 2944402684 от 14.07.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 200 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10858138938 от 03.08.2021,10601725751 от 14.07.2021,10799470010 от 29.07.2021 и т.д.

21.06.07.2021 15:25 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО3 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20431129994 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 50 кг, дата выработки: 02.07.2021». Согласно акту № 2914776676 от 06.07.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 50 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 50 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10590093632 от 13.07.2021, 10500708525 от 06.07.2021, 10843732022 от 02.08.2021.

22.05.07.2021 07:22 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО3 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 20389672618 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 250 кг, датавыработки: 05.07.2021». Согласно акту № 2908270191 от 05.07.2021 об установленномрасхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностейустановлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродуктыговяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 250 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 200 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 10513183601 от 07.07.2021, 10511059023 от 07.07.2021,10497551525 от 06.07.2021 и т.д.

23. 12.05.2021 11:30 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО3 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 18985623771 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 100 кг, дата выработки: 12.05.2021». Согласно акту № 2710913762 от 12.05.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 100 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 100 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9872282096 от 19.05.2021, 9872224848 от 19.05.2021, 9782293404 от 12.05.2021 и т.д.

24. 20.04.2021 11:35 уполномоченным лицом ООО «Град» ФИО3 добавлена запись в электронный входной журнал продукции № 18404440476 на мясную продукцию «субпродукты говяжьи (сердце, печень, почки) (0206) в количестве 26 кг, дата выработки: 20.04.2021». Согласно акту № 2615198905 от 20.04.2021 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей установлено, что по сопроводительным документам доставлен товар - субпродукты говяжьи (0206) в количестве 0 кг, фактическое значение - 26 кг.

Таким образом, в акте инвентаризации отсутствуют сведения о транспортном или производственном сертификате, подтверждающем происхождение данной мясной продукции, посредством инвентаризации введено в оборот 26 кг пищевой мясной продукции неизвестного происхождения, без подтверждения качества и безопасности. В дальнейшем данная мясная продукция была реализована по эВСД № 9502128709 от 20.04.2021.

Административный орган пришел к выводу, что допущенные Обществом нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации не позволяют проследить движение мясной продукции через установленные стадии производства (начиная с приемки сырья) и свидетельствуют о нарушении прослеживаемости пищевой продукции при ее производстве.

По выявленным фактам, 17.01.2022 г. должностным лицом Управления Россельхознадзора в отношении Общества составлен протокол № 02/4-014-32/2022 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч руб.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно - изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - ФЗ № 29), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ № 29 не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации (абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Кроме того, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 утвержден Технический регламент Таможенного союза 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза (далее - ТР ТС 034/2013).

Так, пунктом 23 ТР ТС 034/2013 предусмотрено, что на всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

В соответствии с частью 8 статьи 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В силу частью 1 статьи 4.1 Закона о ветеринарии федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях, в том числе, обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 9.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.06.2017 № 318, предоставление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ФГИС «Ветис» - «Меркурий», предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ "Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов", нашел свое отражение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами, и не оспаривается Обществом. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.

У Общества имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм в области промышленной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку доказательств принятия необходимых мер по недопущению правонарушения Обществом в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответсвености в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении 17.01.2022 г. составлен в присутствии директора Общества ФИО2, уведомленного надлежащим образом, о чем имеется соответствующая отметка.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности противоправного деяния, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, так как обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

В то же время суд также находит основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 обозначенной статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество является микропредприятием.

Поскольку из материалов дела не следует, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, а также с учетом того, что оно является микропредприятием, суд усматривает основания для замены административного штрафа на предупреждение, учитывая, что обществу административным органом вменяется правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а не частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Град» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова