Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А76-15075/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-15075/2020
г. Челябинск
26 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление об отводе судьи по делу по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Москва, к Обществу с ограниченной ответственностью «Карабашские абразивы», ОГРН <***>, г. Екатеринбург, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Карабашский абразивный завод», ОГРН <***>, г. Екатеринбург, о взыскании 1 008 833 руб. 60 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Вечер А.В., действующей на основании доверенности от 17.12.2020, личность удостоверена по служебному удостоверению;

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.02.2020, временное удостоверение личности;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.03.2021, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Москва, (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Карабашские абразивы», ОГРН <***>, г. Екатеринбург, (далее – ответчик, ООО «Карабашские абразивы»), о взыскании суммы штрафа по ст. 98 УЖТ РФ в размере 457 510 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 8, 307, 309, 310, 793 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст.98, 119 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10.01.2003 N 18-ФЗ (далее – УЖТ), Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Постановление № 30), начисление штрафа за искажение наименования груза и провозной платы за осуществленную перевозку.

Протокольным определением суда от 28.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Карабашский абразивный завод» (далее – третье лицо, ООО «КАЗ», производитель груза).

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление от 05.06.2020 (л.д. 91-105 т. 1), согласно которому исковые требования не признает, указывая, что им не допущено несоответствия сведений о грузе в провозных документах, поскольку обоснованно считал отправляемый груз строительным материалом – песком шлаковым, а не абразивным материалом.

В суд от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КАЗ» поступило мнение на исковое заявление, согласно которому полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют (л.д. 133-135 т. 1).

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «КАЗ» просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Из материалов дела следует, что ООО «Карабашские абразивы» по договору поставки продукции №ДКС/УЗ/000/2017-709 от 01.12.2017 поставил продукцию, отправленную по железнодорожной транспортной накладной № ЭН276104 (л.д.16 т.1, л.д. 55-62 т. 2).

В соответствии с п.1.2 договора поставки номенклатура, ассортимент, единица измерения, количество, цена, стоимость, порядок оплаты и поставки продукции указывается в спецификациях (приложения), согласованные сторонами. В соответствии с п.2.1.2 договора поставщик обязан передать покупателю совместно с продукцией предусмотренной договором и законодательством документы, относящиеся к продукции, и её принадлежности: счёт-фактуру на отгруженную продукцию, акты приёма-передачи, товарные накладные, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, документы, подтверждающие качество продукции (сертификат соответствия, сертификат качества, пригодности, технические паспорта, санитарные сертификаты, сертификаты радиологической безопасности, пожарной безопасности, правил эксплуатации, хранения и т.д.) в зависимости от номенклатуры поставляемой продукции).

22.07.2019 ООО «Карабашские абразивы» (грузоотправитель) отправило вагоны № 63964571, 64928658 по транспортной железнодорожной накладной № ЭН276104 со станции Пирит Южно - Уральской железной дороги на станцию Крымская Северо - Кавказской железной дороги в адрес грузополучателя. В разделе "Сведения о грузе" накладной № ЭН276104 грузоотправителем указано "Шлаки гранулированные", присвоен код ЕТСНГ 271008, количество мест - 136, упаковка «скн», масса 136402 кг. В разделе "Особые заявления и отметки отправителя" накладной № ЭН276104 указано "Для ООО "Велесстрой" (л.д.16 т.1).

Согласно спецификации № 28 от 15.07.2019 к договору поставки № ДКС/УЗ/000/2017-709 от 01.12.2017, а также универсального передаточного документа № СД000001889 от 22.07.2019 на груз, оформленным по договору поставки № ДКС/УЗ/000/2017-709 от 01.12.2017 отправлению подлежал «Порошок абразивный» со ссылкой на ТУ 3989-001- 14850363-2004 (л.д. 220 т. 2).

В разделе 4 п.10.1 спецификации № 28 от 15.07.2019 указано наименование продукции «Абразивный порошок», фракции 0,5-1.8 мм, в разделе 5 спецификации указано ТУ 3989-001-14850363-2004.

Из представленных сертификатов качества на продукцию, перевезенную по спорной накладной, следует, что сертификаты выданы на порошок абразивный по ТУ 3989-001-14850363-2004, номер партии В-555, В-556.

Внизу сертификатов указано, что порошок абразивный удовлетворяет требованиям ТУ 3989-001-14850363-2004, В универсальном передаточном документе от 22.07.2019 №СД000001889 в разделе 1 указано наименование продукции - «Абразивный порошок», ТУ 3989-001-14850363-2004, фракции 0,5-1,8 мм.

31.07.2019 на станции Крымская Северо - Кавказской железной дороги перевозчиком – ОАО «РЖД» произведена комиссионная проверка груза, размещенного в вагонах № 63964571, 64928658 на соответствие перевозочному документу, а именно сведениям, указанным в железнодорожной накладной № ЭН276104. В результате проверки груза установлено, что согласно перевозочному документу в вагонах № 63964571, 64928658 значится груз - «шлаки гранулированные», грузоотправителем присвоен код ЕТСНГ 271008.

Фактически при комиссионной выдаче и выгрузке груза выявилось, что в вагонах № 63964571, 64928658 погружены мешки/ специализированные контейнеры белого цвета, в каждом вагоне 68 мест. На каждом грузовом месте нанесены маркировки "Карабашский абразив", купершлак ТУ 3989 - 001- 14850363-2004, песок строительный ТУ 08.12.13.003-14043071-2017, вес нетто одного мешка - 1000 кг с погрешностью +/- 5 кг, наименование предприятия изготовителя, номер партии, что следует из оформленного на железнодорожной станции Крымская Северо - Кавказской железной дороги 31.07.2019 коммерческого акта № СКВ1903502/22 (л.д.20-24 т.1).

Коммерческим актом №СКВ1903502/22 от 31.07.2019, актом общей формы № 2/1388 от 31.07.2019 установлено, что в соответствии с Тарифным руководством №1 Прейскуранта №10-01, Приложения № 2 наименования груза «Абразивный порошок» относится к Разделу 5 «Минеральное сырье, минерально-строительные материалы и изделия. Абразивы», код ЕТСНГ 243065, что не соответствует сведениям, изложенным в перевозочном документе, является неверными присвоением тарифного класса и занижением провозной платы (л.д.20-24 т.1).

За искажение в транспортной железнодорожной накладной сведений о грузе на основании статьи 98 ФЗ от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" истцом начислен штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов в размере 901 160 руб. (180232*5) (л.д. 27 т. 1).

Согласно акта экспертизы №0489900574 от 16.10.2019, проведенной Торгово-промышленной палатой Ростовской области, перевозимый в спорном вагоне груз "порошок абразивный (купершлак)" по показателям качества не является шлаком гранулированным, а является продуктом его переработки (сушка, фракционирование, упаковка) - абразивным материалом (абразивным порошком), а именно порошком абразивным по ТУ 3989-001-14850363-2004.

В соответствии с Единой тарифно-статистической номенклатурой грузов (ЕТСНГ) груз "порошок абразивный по ТУ 3989-001-14850363-2004 необходимо относить к позиции "материалы абразивные, н.п." код 243065 (л.д. 36-41 т.1).

Из письменных пояснений Министерства транспорта Российской Федерации № Д7-22586-Ш от 14.10.2019 следует, по результатам проведения заседания Экспертной группы, состоявшегося 13-14 февраля 2019 г., принято решение отнести продукцию «Порошок абразивный» по ТУ 3989-003-82101794-2008 или ТУ 3989-001-14850363-2004 к коду ЕТСНГ 243065 «Материалы абразивные, не поименованные в алфавите» и к коду ГНГ 26219000 «Шлаки и зола, включая золу из морских водорослей (келп), прочие». Данное решение утверждено на семидесятом заседании Совета с вводом их в действие с 01.07.2019 (л.д. 47-49 т.1).

Претензия истца от 18.11.2019 № ТЦТФТОПР-6/1738 в адрес ответчика об уплате штрафа в сумме 901160 рублей и неоплаченной провозной платы в размере 107673 рублей 60 копеек оставлена последним без удовлетворения (л.д. 12-15 т. 1).

Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "РЖД" в арбитражный суд с настоящим иском.

Договор перевозки грузов по существу представляет собой договор оказания услуг, при этом в силу ряда особенностей договор перевозки имеет самостоятельное правовое регулирование в соответствии с главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 784 ГК РФ перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В силу пункта 1 статьи 793 ГК РФ, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии со ст.98 УЖТ РФ за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

В силу ст. 119 УЖТ РФ обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности грузоотправителя, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что коммерческий акт составляется для удостоверения несоответствия наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в перевозочном документе.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2005 года № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного с взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 Устава, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий. Указанный штраф подлежит взысканию независимо от того, понес ли перевозчик какие-либо убытки. Возмещение перевозчику понесенных убытков не может служить основанием освобождения от взыскания данного штрафа. Штраф за отправление запрещенных для перевозки железнодорожным транспортом грузов подлежит взысканию за сам факт такого отправления. Данный штраф подлежит взысканию, если это нарушение обнаружено перевозчиком после заключения договора перевозки груза. Как сами нарушения, так и их последствия могут быть установлены перевозчиком как на станции отправления, так и на станции назначения или в период перевозки.

Исходя из п. 2 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 43 (далее - Правила №43) основанием для начисления сумм штрафов являются транспортная железнодорожная накладная (далее - накладная), ведомость подачи и уборки вагонов, учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов, акт общей формы, коммерческий акт и другие документы.

Как следует из п.6 Правил №43 в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" за искажение в транспортной железнодорожной накладной (далее - накладная) наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. При обнаружении перечисленных обстоятельств перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 18- ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав) при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

Пунктом 2.17 Приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 39 "Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом" предусмотрено, что в графе "наименование груза" (далее - Правила N 39) указывается в соответствии с Тарифным руководством наименование груза и его код.

Согласно пункту 2.2.1 Тарифного руководства N 1, утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17 июня 2003 г. N 47- т/5 (далее - Тарифное руководство N 1), наименование груза и его код при перевозке грузов в прямом железнодорожном сообщении указывается грузоотправителем в перевозочных документах в соответствии с алфавитным списком ЕТСНГ, с указанием отличительных признаков груза, если эти признаки оказывают влияние на уровень тарифа. Если такого наименования в алфавитном списке нет, то не допускается наименование груза обобщающими названиями позиций ЕТСНГ и груз должен обозначаться под тем наименованием, под которым он указан в соответствующей документации на данный груз с указанием кода того груза, поименованного в списке ЕТСНГ, к которому груз можно отнести по его свойствам, или к грузу этой позиции под обобщающим наименованием "не поименованные в алфавите". При невозможности отнесения перевозимого груза к одному из наименований позиции ЕТСНГ решение об отнесении груза к соответствующему коду позиции ЕТСНГ принимает федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта при представлении грузоотправителем соответствующей документации на указанный груз. Согласно пунктам 2.17, 2.18 и 2.25 Правил N 39 в транспортной железнодорожной накладной грузоотправитель обязан указать достоверные сведения о наименовании груза.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Карабашские абразивы» (ИНН <***>), в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014)», в подразделе «Сведения об дополнительных видах деятельности» (п.52) указан код и наименование деятельности – 23.91 Производство абразивных изделий. Расшифровка кода ОКВЭД 23.91, полученного иерархическим методом классификации с последовательным способом кодирования выглядит следующим образом: 23 - Класс «Производство прочей неметаллической минеральной продукции» 23.9 - Подкласс «Производство абразивных и неметаллических минеральных изделий, не включенных в другие группировки» 23.91 - Группа «Производство абразивных изделий» Код ОКВЭД 23.91 является группой и включен в Раздел C. Обрабатывающие производства классификатора.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что код группы продукции по классификатору продукции (ОКПД) 3989, заложенный в ТУ 3989- 001-14850363-2004 выглядит следующим образом: Общая группа 39 0000- 39 0000- инструмент, технологическая оснастка, абразивные материалы; Подгруппа 39 8000- инструмент абразивный, материалы абразивные; Группа в подгруппе 39 8900- Продукция абразивная прочая.

Кроме того, согласно акта экспертизы №0489900574 от 16.10.2019 (л.д. 36-41 т.1), проведенной Торгово-промышленной палатой Ростовской области, перевозимый в спорных вагонах груз "порошок абразивный (купершлак)" по показателям качества не является шлаком гранулированным, а является продуктом его переработки (сушка, фракционирование, упаковка) - абразивным материалом (абразивным порошком), а именно порошком абразивным по ТУ 3989-001-14850363-2004. В соответствии с Единой тарифно-статистической номенклатурой грузов (ЕТСНГ) груз "порошок абразивный по ТУ 3989-001-14850363-2004 необходимо относить к позиции "материалы абразивные, н.п." код 243065.

Таким образом, производимая ООО «Карабашский абразивный завод» продукция является продуктом переработки шлаков, и, соответственно, не может являться в чистом виде шлаком. Основным свойством данной продукции являются именно «абразивные» свойства порошка, что бесспорно относит данную продукцию к материалам абразивным.

Согласно п.1.3 Технических условий ТУ 3989-001-14850363-2004 (редакция 2018 года), порошок абразивный производится из шлаков медеплавильного производства по ТУ 1789-001-34557754-99 (л.д. 43-45 т.1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что если бы ответчиком перевозились в чистом виде шлаки без переработки, то груз должен содержать маркировку соответствующего груза, а именно ТУ 1789-001- 34557754-99. Код продукции «1789», заложенный в ТУ 1789-001-34557754-99 на шлаки медеплавильного производства, согласно ОКПД состоит из следующих позиций: 17 0000 Металлы цветные, их сырьё, сплавы и соединения. 17 8000 Лом и отходы цветных металлов 17 8900 Шлаки, шламы, кокс и другие отходы производства цветных металлов. Таким образом, коды продукции «3989» и «1789» различаются по принципу «продукт переработки» и «отходы производства».

В соответствии с Тарифным руководством №1 Прейскуранта №10-01, Приложения № 2 наименования грузов «Абразивный порошок», относятся к Разделу 5 «Минеральное сырье, минерально-строительные материалы и изделия. Абразивы», код ЕТСНГ-243065, что не соответствует сведениям, изложенным в перевозочном документе. Техническими условиями ТУ 3989-001-14850363-2004 предусмотрено, что порошок предназначен для очистки металлических поверхностей струйными аппаратами.

Согласно пункту 2.2 Прейскуранта 10-01 Тарифного руководства наименование груза определяется исходя из его свойств и назначения. Назначением данного груза является очищение поверхностей. Исходя из описания (характеристик) гранул в вышеуказанных технических условиях следует, что фракции определенного размера получаются при помощи переработки остатков медеплавильного производства (шлака), что усиливает абразивные свойства данного порошка. Следовательно, исходя из требований к определению наименованию груза, указанного в Прейскуранте 10-01 Тарифного руководства, данный груз нельзя классифицировать шлаком. Кроме того, императивными нормами права установлен порядок заполнения накладной и отнесения перевозимого груза к одному из наименований позиций ЕТСНГ. Так, пунктом 2.17. Правил N 39 "Об утверждении предусмотрено, что в графе "наименование груза" указывается в соответствии с Тарифным руководством наименование груза и его код.

В соответствии с абз. 2 п. 2.2.1 Постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5 «Об утверждении Прейскуранта № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2) при невозможности отнесения перевозимого груза к одному из наименований позиции ЕТСНГ решение об отнесении груза к соответствующему коду позиции ЕТСНГ принимает федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта при представлении грузоотправителем соответствующей документации на указанный груз.

В соответствии с пп. 38, 39 Протокола пятьдесят седьмого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Совет), которое состоялось 16-17 октября 2012 г. в г. Ашхабаде, принято решение о создании при Совете Экспертной группы по внесению изменений в Единую тарифно-статистическую номенклатуру грузов (далее — ЕТСНГ) и поручено Проектно-конструкторскому технологическому бюро по системам информатизации - филиалу ОАО «РЖД» (ПКТБ ЦЦТ ОАО «РЖД») ведение ЕТСНГ и перекодировочных таблиц между ЕТСНГ и ГНГ (Гармонизированная номенклатура грузов) для задач межгосударственного уровня.

Согласно абз. 4 п. 1 Положения о Минтрансе России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, Минтранс России при реализации обязательств в установленной сфере деятельности, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе как «железнодорожная администрация».

На пятьдесят девятом заседании Совета Протоколом от 19-20 ноября 2013 г. утверждено Положение об экспертной группе Совета по железнодорожному транспорту по внесению изменений в ЕТСНГ (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения в состав Экспертной группы входят уполномоченные представители железнодорожных администраций, ПКТБЦЦТ ОАО «РЖД», ИВЦ ЖА, Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.

В соответствии с п. 1.4 Положения основными задачами экспертной группы являются рассмотрение ходатайств железнодорожных администраций по: внесению изменений и дополнений в ЕТСНГ; соответствию кодов грузов ЕТСНГ кодам грузов Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ); отнесению грузов к кодам ЕТСНГ.

В соответствии с пунктом 4 Положения железнодорожные администрации представляют не позднее чем за 2 месяца до проведения очередного совещания Экспертной группы в Дирекцию Совета следующие документы в электронном виде: обращение железнодорожной администрации с обоснованием и информацией по условиям перевозок; ГОСТ либо ТУ, СТО, ОСТ (за исключением импортных грузов); заключение экспертизы (сертификаты на продукцию, паспорт качества), характеристику груза по форме Приложения 3 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, паспорт безопасности - при необходимости.

Из письменных пояснений Министерства транспорта Российской Федерации № Д7-22586-Ш от 14.10.2019 следует, по результатам проведения заседания Экспертной группы, состоявшегося 13-14 февраля 2019 г., принято решение отнести продукцию «Порошок абразивный» по ТУ 3989-003-82101794-2008 или ТУ 3989-001-14850363-2004 к коду ЕТСНГ 243065 «Материалы абразивные, не поименованные в алфавите» и к коду ГНГ 26219000 «Шлаки и зола, включая золу из морских водорослей (келп), прочие». Данное решение утверждено на семидесятом заседании Совета с вводом их в действие с 01.07.2019.

Имея все технические документы о грузе, руководствуясь требованиями Прейскурант № 10-01, представители грузоотправителя должны были определить верное наименование груза.

В силу статьи 18 Устава грузоотправители обязаны подготавливать грузы для перевозки в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта. Аналогичные требования содержатся и в пункте 18 Приказа Минтранса России от 07.12.2016 N 374 "Об утверждении Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом" (далее - Приказ N 374). В соответствии с пунктом 19 Приказа N 374 тара и упаковка должна иметь маркировку, соответствующую технической документации на груз.

Согласно коммерческому акту № СКВ1903502/22 от 31.07.2019 маркировка, нанесенная на грузовых местах, отражала сведения о технических условиях на груз.

Представленные спецификации № 28 от 15.07.2019 к договору поставки № ДКС/У3/00/2017-709 от 01.12.2017, универсальный передаточный документ № СД000001889 от 22.07.2019 на груз, оформленные по договору поставки, содержат наименование «Порошок абразивный» и ссылку на ТУ 3989-001-14850363-2004 (л.д. 220-220-225 т. 2).

Согласно заключению судебной экспертизы Южно-Уральской торгово-промышленной палаты от 30.11.2020 № 026-02-00427 груз, принятый к перевозке по железнодорожной транспортной накладной ЭН276104, прибывший на станцию назначения относится к коду ЕТСНГ 243065 «Материалы абразивные, не поименованные в алфавите» (л.д. 19-45 т. 3).

Судебная экспертиза назначена в соответствии со ст. 82 АПК РФ и проведена с соблюдением ст. 83 АПК РФ, норм Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Заключение содержит подробное описание проведенных исследований и сделанные в результате их выводы являются мотивированными, ясными и полными. Доказательств, свидетельствующих о недостоверности заключения судебной экспертизы, материалы дела не содержат.

Вышеизложенное обстоятельства также свидетельствуют о том, что грузоотправитель упаковал свой груз как «порошок абразивный» в соответствии с ТУ на именно это наименование груза, однако в перевозочных документах в нарушении статьи 18 Устава, пунктов 18, 19 Приказа N 374 указал «шлаки гранулированные».

Согласно Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом навалом и насыпью, утвержденных Приказом МПС № 281 от 26.09.2016, груз шлак входит в перечень грузов перевозимых насыпью в полувагонах без размещения их в мягкие контейнеры типа биг-бег. Размещение данного груза в мягких контейнерах не предусмотрено и требует согласования особых условий перевозки.

Согласно имеющейся технической документации, данный груз наделен абразивными свойствами, что в соответствии с Приложением № 2 Прейскуранта №10-01 позволяет отнести его к группе «24» данного Приложения № 2 «сырье минеральное промышленное. Материалы формовочные абразивные»; к позиции «3» данной группы «Материалы абразивные»; к порядковому номеру «065» - «Материалы абразивные, не поименованные в алфавите».

В Приложении № 17 к Протоколу семидесятого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, состоявшегося в мае 2019 г., продукция «Порошок абразивный» по ТУ 3989- 003- 82101794-2008 или ТУ 3989-001-14850363-2004 отнесены к коду ЕТСНГ 243065 «Материалы абразивные, не поименованные в алфавите» (л.д. 47-49 т. 1).

Кроме того, согласно Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом навалом и насыпью, утвержденных Приказом МПС № 281 от 26.09.2016, груз шлак входит в перечень грузов перевозимых насыпью в полувагонах без размещения их в мягкие контейнера типа биг-бег, размещение данного груза в мягких контейнерах не предусмотрено и требует согласования особых условий перевозки.

Согласно имеющейся технической документации, данный груз наделен абразивными свойствами, что в соответствии с Приложением № 2 Прейскуранта № 10-01 позволяет отнести его к группе «24» данного Приложения № 2 «сырье минеральное промышленное. Материалы формовочные абразивные»; к позиции «3» данной группы «Материалы абразивные»; к порядковому номеру «065» - «Материалы абразивные, не поименованные в алфавите».

В Приложении № 17 к Протоколу семидесятого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, состоявшегося в мае 2019 г., продукция «Порошок абразивный» по ТУ 3989-003- 82101794-2008 или ТУ 3989-001-14850363-2004 отнесены к коду ЕТСНГ 243065 «Материалы абразивные, не поименованные в алфавите».

С учетом указанного, суд также принимает во внимание доводы, изложенные в отзыве ответчика, о том, что перевозка спорной продукции осуществлялась посредством упаковки в «биг-беги», а не навалом как предусмотрено для перевозки шлака гранулированного, что свидетельствует о производности перевозимой продукции и упакованной соответствующим образом.

Производство порошка абразивного из шлака гранулированного подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Карабашские абразивы», в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014)», в подразделе «Сведения об дополнительных видах деятельности» (п.52) указан код и наименование деятельности – 23.91 Производство абразивных изделий.

Расшифровка кода ОКВЭД 23.91, полученного иерархическим методомклассификации с последовательным способом кодирования выглядит следующим образом: 23 - Класс «Производство прочей неметаллической минеральной продукции»; 23.9 - Подкласс «Производство абразивных и неметаллических минеральных изделий, не включенных в другие

группировки»; 23.91 - Группа «Производство абразивных изделий» Код ОКВЭД 23.91 является группой и включен в Раздел C. Обрабатывающие производства классификатора.

Кроме того, согласно акта экспертизы № 0489900574 от 16.10.2019 (л.д. 36-41 т. 1), проведенной Торгово-промышленной палатой Ростовской области, перевозимый в спорных вагонах груз «порошок абразивный (купершлак)» по показателям качества не является шлаком гранулированным, а является продуктом его переработки (сушка, фракционирование, упаковка) - абразивным материалом (абразивным порошком), а именно порошком абразивным по ТУ 3989-001-14850363-2004.

В соответствии с Единой тарифно-статистической номенклатурой грузов (ЕТСНГ) груз «порошок абразивный по ТУ 3989-001-14850363-2004 необходимо относить к позиции «материалы абразивные, н.п.» код 243065, в силу чего, производимая ООО «Карабашский абразивный завод» продукция является продуктом переработки шлаков, и, соответственно, не может являться в чистом виде шлаком.

Указание ответчиком о том, что песок шлаковый для производства строительных работ и материалов не относится к классу абразивных материалов, а входит в группу материалов, используемых для бластинг, не принимается судом, поскольку в рамках рассмотрения настоящего спора о взыскании штрафа за искажение сведений в накладной, ответчик в железнодорожной транспортной накладной указал -шлаки гранулированные, при этом первичные документы на груз - порошок абразивный.

Довод ответчика о том, что судом не исследован протокол 73 заседания Совета по железнодорожному транспорту от 27.11.2020, которым снята неопределенность в кодировке песка шлакового для строительства, также подлежит отклонению, с учетом документальной подтвержденности перевозки спорного груза «Порошок абразивный», указанной ранее.

Возражения ответчика о том, что грузоотправитель и грузополучатель не принимали участия в проверке груза и составления коммерческого акта оцениваются судом критически ввиду отсутствия у перевозчика обязанности извещения лиц о проведении проверки сведений внесенных в накладную.

Пунктом 2.6. Правил № 45 предусмотрено, что коммерческий акт составляется перевозчиком в трех экземплярах на бланке, предусмотренном настоящими Правилами, и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений на пишущей машинке путем впечатывания на бланке формы ГУ-22 или компьютере на автоматизированных рабочих местах и подлежит строгому учету.

В силу указанной нормы ОАО «РЖД» наделено полномочиями по установлению обстоятельств, послуживших основанием для составления коммерческого акта и составлению коммерческого акта, при этом законодатель, указывая перевозчика в качестве лица, обязанного в установленных законах и подзаконных нормативных правовых актах возлагало на перевозчика не только право, но и обязанность составлять акты общей формы и коммерческие акты в установленных случаях исходило из добросовестности поведения перевозчика при составлении указанных документов.

В то же время, документально не подтверждённые заявления ответчика о недостоверности акта не могут быть положены в основу его критической оценки, поскольку при составлении коммерческого акта в отсутствие ответчика и третьих лиц перевозчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Ссылка ответчика об использовании неактуальной версии технических условий ТУ 3989-001-1480363-2004, не состоятельна, поскольку представленные технические условия ТУ 3989-001-1480363-2004 приложены самим грузоотправителем к перевозочным документам, что лишает его права ссылаться на их недостоверность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 27, 98, 119 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Правилами оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 43, правовыми позициями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании штрафа за искажение сведений о наименовании груза по ст.98 УЖТ РФ в размере 901160 рублей.

На основании пункта 1 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. В соответствии с Прейскурантом № 10-01, провозная плата за фактически перевезенный груз составляет в вагонах № 63964571, 64928658 - 180232 руб. (без НДС), провозная плата согласно перевозочного документа по вагонам № 63964571, 64928658 составляет - 90504 руб., т.е. произошло занижение провозных платежей на сумму 89728 руб. (без НДС), с НДС 107673,60 руб.

Расчет провозной платы истцом произведен правомерно, в соответствии с Прейскурантом № 10-01 (л.д.25-26 т.1).

Поскольку факт искажения наименования груза доказан, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании недоплаченной ответчиком провозной платы в размере 107 673 рублей 60 копеек на основании п.1 ст.785 ГК РФ.

Суд не находит оснований для применения положений ст.333 ГК РФ.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При заявленной в исковом заявлении сумме иска подлежит уплате государственная пошлина в размере 23 088 руб. 00 коп.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 23 088 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 1418225 от 10.04.2020 (л.д. 9 том 1).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения требований истца, с ответчика подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 23 088 руб. 00 коп.

В силу ст.106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Платежным поручением № 1624 от 24.07.2020 ответчиком денежные средства в размере 60 000 рублей перечислены на депозитный счет Арбитражного суда Челябинской области для оплаты судебной экспертизы.

Южно-Уральской торгово-промышленной палатой проведена судебная экспертиза, экспертное заключение по делу № А76-15075/2020 поступило в Арбитражный суд Челябинской области 21.12.2020.

Поскольку исковые требования удовлетворены, о данные расходы на проведение экспертизы относятся на ответчика и не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Москва, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карабашские абразивы», ОГРН <***>, г. Екатеринбург, в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Москва, штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования груза в размере 901 160 рублей, сумму недоплаченной провозной платы в размере 107 673 рублей 60 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 088 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

СудьяТ.В. Тиунова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.