Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А10-1631/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1631/2020
28 июля 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 2 850 рублей 78 копеек за период с 01.11.2014 по 30.06.2015,

при участии представителей:

истца - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» - ФИО2 (доверенность от 15.01.2020 № 13, паспорт, диплом),

ответчика - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия – ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 № 498-1-64, служебное удостоверение, диплом),

установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (далее – истец, Фонд, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия») обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (далее – ответчик, Управление, ГУ МЧС России по РБ) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 2 850 рублей 78 копеек за период с 01.11.2014 по 30.06.2015.

В обоснование исковых требований истец сослался на неисполнение ответчиком обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.11.2014 по 30.06.2015. Жилое помещение по адресу: <...> принадлежало ответчику на праве оперативного управления в спорный период. После указанного периода данное жилое помещение перешло в собственность гражданину, однако в силу изменений, внесенных в часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по неисполненной оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме со стороны публичного образования сохраняется соответственно за Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об уплате образовавшейся задолженности, которая со стороны Управления осталась без ответа.

Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласился, заявил о пропуске срока исковой давности. Так, по мнению ответчика, срок для предъявления заявленных требований истек 21.07.2018, тогда как истец обратился в суд с настоящим иском 16.04.2020. В обоснование своей правовой позиции ответчиком представлен письменный отзыв и дополнительные пояснения.

Возражая против доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, истец представил для приобщения суду письмо Минстроя России от 01.09.2017 с разъяснениями по вопросу исчисления срока исковой давности при взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт в случае отказа прежнего собственника – публичного образования от добровольной оплаты задолженности, возникшей с 01.01.2013, а именно с даты вступления в силу новой редакции части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (30 июля 2017 года).

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Истец, являясь региональным оператором - специализированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в Республике Бурятия.

Как указывает истец и не опровергает ответчик, ГУ МЧС России по РБ в спорный период на праве оперативного управления принадлежало жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, которое в последующем на основании договора передачи жилого помещения в собственность (договора приватизации) от 31.03.2015 № 53 перешло в собственность физического лица (л.д. 32). Право оперативного управления ГУ МЧС России по РБ на помещение прекращено 10.07.2015 согласно сведениям из ЕГРН.

Как полагает истец, ГУ МЧС России по РБ обязательства, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия», не исполнило, оплату взносов на капитальный ремонт за помещение в многоквартирном доме по адресу: <...>, находящееся в спорный период во владении и пользовании Управления, не произвело, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 года по июнь 2015 года на общую сумму 2 850 рублей 78 копеек

Фондом в адрес Управления были направлены счета на оплату взносов на капитальный ремонт от 30.04.2018 № 16343 и от 03.09.2018 № 17613/ЛС 54330 на сумму 2 850 рублей 78 копеек (л.д. 17-18).

18.12.2019 Фондом ответчику направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность по основному долгу и пени в десятидневный срок с момента получения претензии в сумме 2 872 рублей 83 копеек за период с 01.11.2014 по 30.06.2015, которая согласно отчету об отслеживании была вручена ответчику 23.12.2019 (л.д. 19-20).

Задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов ответчиком не оплачена, что явилось основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт (пункт 3 статьи 158 ЖК РФ).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

Расходы на содержание общего имущества распределяются между всеми собственниками в долях, определяемых соотношением принадлежащих им площадей.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» (далее - Закон Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Республиканская программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014 - 2043 годы» утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2014 № 77, опубликована на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru 28.02.2014, вступила в силу со дня его официального опубликования.

Таким образом, обязанность собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся на территории Республики Бурятия, по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов возникла с 01.11.2014.

Факт нахождения в оперативном управлении жилого помещения в спорный период с 01.11.2014 по 30.06.2015 ответчиком не опровергается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Соответственно, бремя содержания общего имущества несут как собственники, так и законные владельцы.

Частью 8 статьи 170 ЖК РФ определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.10.2014 № 540 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия на 2014 - 2015 годы. Для расчета задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества применяется тариф за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме. Тариф минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия на 2016 год установлен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.12.2015 № 680, на 2017 год - Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.12.2016 № 589, на 2018 год – Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.11.2017 № 543.

В силу части 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V) в случае формирования фонда капитального ремонта на счете республиканского оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных республиканским оператором.

ГУ МЧС России по РБ заявлено о пропуске НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Рассмотрев заявленный довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд признает его обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ) обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Проверив обоснованность заявления ответчика об истечении срока исковой давности с позиций вышеназванных норм гражданского законодательства, суд констатирует, что сроки оплаты взносов на капитальный ремонт за указанный в иске период с ноября 2014 года по июнь 2015 года наступили соответственно 22.12.2014 (с учетом выходных дней), 20.01.2015, 20.02.2015, 20.03.2015, 20.04.2015, 20.05.2015, 22.06.2015 (с учетом выходных дней), 20.07.2015.

Следовательно, срок исковой давности по требованиям за ноябрь 2014 - июнь 2015 года истек 23.12.2017, 21.01.2018, 21.02.2018, 21.03.2018, 21.04.2018, 21.05.2018, 23.06.2018, 21.07.2018.

Претензия истцом в адрес ответчика была направлена 18.12.2019. С настоящим иском истец обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия 16.04.2020, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Довод истца о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента вступления в законную силу новой редакции части 3 статьи 158 ЖК РФ, т.е. с 30.07.2017, отклоняется судом, как основанный на неверном толковании норм права. Само по себе распространение действия указанной нормы права в редакции Закона № 257-ФЗ на возникшие ранее правоотношения, не влияет на порядок исчисления срока исковой давности, установленный ГК РФ, для предъявления указанных требований. Ссылка Фонда на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 31284-АЧ/06 от 01.09.2017 арбитражным судом также не принимается, поскольку данный документ не имеет юридической силы нормативно-правового акта, обязательного к применению.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Фонд, надлежащим образом, осуществляя полномочия регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия с ноября 2014 года, не получая взносы на капитальный ремонт, мог узнать о размере долга и о том, кто является надлежащим ответчиком задолго до предъявления настоящего иска, независимо от смены правообладателя жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащий ответчик, являющийся собственником или иным законным владельцем спорного помещения, не мог быть установлен Фондом ранее (в пределах трехлетнего срока исковой давности или н-р непосредственно до обращения к ответчику с претензией), истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявления ответчика о применении срока исковой давности по требованию истца о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.11.2014 по 30.06.2015 в сумме 2 850 рублей 78 копеек.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно абзацу 4 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что иск Фонда удовлетворению не подлежит, ввиду истечения срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяВ.С. Ниникина