Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А11-17500/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-17500/2020
19 февраля 2020 года
г. Владимир


Резолютивная часть оглашена 12.02.2020

Полный текст решения изготовлен 19.02.2020

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А11-17500/2020 по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 601143, <...>) к муниципальному казенному учреждению культуры «Новосельский дом культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 601010, <...>) о взыскании 6500 руб. (с учетом уточнений),

установил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное), Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Новосельский дом культуры» (далее – МКУК «Новосельский дом культуры», ответчик) о взыскании штрафа за период с март по ноябрь 2018 года в размере 3500 руб.

Впоследствии истец заявленные требования уточнил и просил взыскать с ответчика 6500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с марта по июнь и с сентября по ноябрь 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Судом уточнение исковых требований принято. Спор подлежит рассмотрению с учетом уточненных требований.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам. Дополнительных письменных позиций от лиц, участвующих в деле, заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению дела по существу не поступало. Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, от ответчика в Учреждение несвоевременно поступили сведения по форме СЗВ-М за март – ноябрь 2018 года.

Согласно представленным исходным сведениям в организации числится несколько застрахованных лица (в представленных сведениях ФИО2 отсутствовала).

21.12.2018 от ответчика поступили в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период март 2018 года.

24.08.2018 от ответчика поступили в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период апрель 2018 года.

24.08.2018 от ответчика поступили в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период май 2018 года.

24.08.2018 от ответчика поступили в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2018 года.

Согласно представленным дополняющим сведениям в организации, кроме ранее указанных в исходной форме СЗВ-М работников, числилась ФИО2

По данным фактам были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: за март 2018 от 21.01.2019 № 043S18190000488; за апрель 2018 от 22.01.2019 № 043S18190000545; за май 2018 от 24.01.2019 № 043S18190000642; за июнь 2018 от 01.02.2019 № 043S18190000868; за сентябрь 2018 от 19.02.2019 № 043S181900001439; за октябрь 2018 от 06.03.2019 № 043S181900002069; за ноябрь 2018 от 18.03.2019 № 043S181900002858.

Как указал истец, в результате ненадлежащего выполнения ответчиком обязанности по своевременному предоставлению истцу сведений приняты решения о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, на общую сумму 6500 руб. за период с марта по июнь и с сентября по ноябрь 2018 года.

Истцом в адрес ответчика направлены решения от 19.02.2019 № 043S19190001010, от 20.02.2019 № 043S19190001047, от 22.02.2019 № 043S191900011097, от 04.03.2019 № 043S19190001344, от 21.03.2019 № 043S19190001849, от 05.04.2019 № 043S19190002406, от16.04.2019 № 043S19190002990, требования от 13.03.2019 № 043S01190001151, от 14.03.2019 № 043S119001233, от 18.03.2019 № 043S119001283, от 26.03.2019 № 043S119001540, от 11.04.2019 № 043S119001990, от 26.04.2019 № 043S119002411, от 14.05.2019 № 043S119002768.

В связи с неисполнением требования Управление обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 25.10.2019 по делу № А11-14808/2019 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Данные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения, количество сведений о застрахованных лицах и правильность расчета штрафа за спорный период подтверждены материалами дела, по существу ответчиком не оспорены.

Таким образом, поскольку ответчик первично не исполнило обязанность по представлению данных о застрахованных лицах в установленные сроки, суд первой инстанции считает правильным довод фонда о том, что страхователь представил исходную форму СЗВ-М за период с марта по июнь и с сентября по ноябрь 2018 года с нарушением срока, что свидетельствует о наличии в действиях общества нарушения Федерального закона N 27-ФЗ.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

С учетом этого, поскольку страхователь подал первоначально сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за период с марта по июнь и с сентября по ноябрь 2018 года с нарушением срока, то у пенсионного фонда имелись основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 6500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с марта по июнь и с сентября по ноябрь 2018 года.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры «Новосельский дом культуры» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) 6500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры «Новосельский дом культуры» в доход федерального бюджета 2000 руб. расходов по государственной пошлины.

Выдача исполнительных листов производится в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Смагина