Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А50-21570/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21570/2017
22  сентября 2017 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 11 сентября 2017 года. Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Элвис»  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление  в  установленный  срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за  август 2016 года  500 руб. 00 коп.,

без вызова сторон,

                                                  УСТАНОВИЛ:


 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Элвис» (далее – должник, ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года 500 руб. 00 коп.

Определением суда от 17 июля  2017 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда 17 июля 2017 года.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Ответчик в установленный судом срок, указанный в определении от 17 июля 2017 года, позицию по делу не изложил, отзыв не представил. Это в соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении с присвоением соответствующего регистрационного номера.

13 сентября 2016 года  ответчик направил в Управление сведения по форме  СЗВ-М за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица. Управление провело проверку правильности заполнения представленных сведений, результаты которой оформило  актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24 ноября 2016 года. В акте зафиксировано, что ответчик  представил  сведения с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки от 26 декабря 2016 года  Управление приняло  решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S19160017875, согласно которому привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции 500  руб. 00 коп.

 26 января 2017 года Управление выставило  требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 203S01170004426,  предложив ответчику уплатить санкцию 500 руб. 00 коп. до 14 февраля 2017 года.  Требование направлено  ответчику 27 января 2017 года, что подтверждается  соответствующим реестром почтовых отправлений. Неисполнение требования послужило основанием для обращения  в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом  2.2. статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01 февраля  2016 года «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности  предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей.

Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в законную силу с 01 января 2017 года.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В соответствии с пунктом 2 того же постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности, и судам необходимо исходить из того, что если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Учитывая, что в рассматриваемом случае ответчиком индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2016 года представлены   13 сентября 2016 года, то есть после истечения 10-дневного срока (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года), но до истечения 15-дневного срока для их представления (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей после 01 января 2017 года), то решение № 203S19160017875 от 26 декабря 2016 года, на основании которого Управлением заявлены требования по настоящему делу, не подлежит исполнению, в связи с чем основания для удовлетворения требований Управления у суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного требования  заявителя  о взыскании с ответчика финансовой санкции не подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель  в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание по настоящему делу не производится.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

                                                Р Е Ш И Л:


         в удовлетворении заявленных требований отказать в связис представлением страхователем индивидуальных сведений по форме СЗВ-М до истечения пятнадцатидневного срока для их представления, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 № 250-ФЗ).


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                                  О.В.Вшивкова