Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А42-10401/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Мурманск Дело № А42-10401/2023 29.02.2024 г.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26.02.2024. Полный текст решения изготовлен 29.02.2024.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» проезд Окружной, д. 19, вн.тер.г. Муниципальный округ Соколиная гора, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ФГБНУ «ВНИРО» «ПИНРО» им. Книповича ул. Академика Книповича,

д. 6, г. Мурманск к обществу с ограниченной ответственностью «Химмедсервис-ЯР» ул. Базовая,

д. 8, помещ. 2, г. Ярославль (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным контракта № ГМТО/2023/АЭФ-032/139

от 14.08.2023,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Универсал-Мед» ул. Горловская, д. 92а, оф. 12, г. Пермь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность № 02/1/3505 от 20.11.2023, ответчика – не явился, извещен,

третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Химмедсервис-ЯР» (далее - ответчик) о признании недействительным контракта № ГМТО/2023/АЭФ-032/139 от 14.08.2023.

Определением от 24.01.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Универсал-Мед».

Ответчик представил отзыв на иск, в котором поддержал исковые требования истца.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

В судебном заседании 19.02.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 26.02.2024.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Материалами дела установлено.

01.08.2023 по результатам проведенной процедуры электронного аукциона (извещение № 0349400001523000115 от 12.07.2023) на право заключения Контракта на поставку химреактивов, химпосуды для нужд Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» (далее – Заказчик) на сумму 10 226 руб. 55 коп. (далее - Контракт) единственная поступившая заявка № 83062 от ООО «Химмедсервис-ЯР» (далее – Поставщик) признана соответствующей и комиссией по закупкам принято решение в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, что контракт заключается с участником закупки идентификационный № 83062, по начальной (максимальной) цене контракта

10 226 руб. 55 коп.

03.08.2023 Заказчиком в ЕИС направлен проект Контракта Поставщику для подписания.

09.08.2023 Поставщик подписал в ЕИС проект Контракта и предоставил обеспечение исполнения Контракта.

14.08.2023 Заказчик в лице руководителя Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО», подписал проект Контракта со своей стороны в ЕИС.

Таким образом, Контракт № ГМТО/2023/АЭФ-032/139 считается заключенным 14.08.2023.

После подписания (заключения) Контракта при размещении информации в реестре Контрактов в ЕИС было установлено, что произошла техническая ошибка:

- 03.08.2023 года в ЕИС на подписание был выставлен файл Контракта

№ ГМТО/2023/АЭФ-032/139 аналогичный по предмету (поставка химреактивов и химпосуды), но с другим юридическим лицом - ООО «Универсал-Мед», которое не претендовало на заключение этого Контракта;

- в Контракте указаны существенные данные, которые не соответствует данным, указанным при проведении данной закупки на электронном аукционе:

№ извещения, ИКЗ, сумма Контракта, Информации о поставщике и объекте закупки в спецификации;

- обеими сторонами был подписан усиленной электронной подписью уполномоченного лица в системе ЕИС Контракт № ГМТО/2023/АЭФ-032/139 с вышеуказанными техническими ошибками.

15.08.2023 года направлена в Мурманское УФАС жалоба исх. 10/2430 на действия заказчика, получен отказ исх. НК/2905/23 от 17.08.2023, так как у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по выдаче предписаний в отношении заключенных контрактов.

16.08.2023 направлено обращение в техническую службу Торговой площадки «Росэлторг» (АО «Единая электронная торговая площадка»), 18.08.2023 года получен отказ, т.к. площадка принимающая сторона и проект контракта получен из ЕИС.

18.08.2023 направлено обращение в техническую службу Единой информационной системы в сфере закупок (httDs://zakupki.gov.ru/), получен отказ, т.к. внести изменение в процедуру заключения контракта в статусе «Контракт заключен» невозможно.

Поскольку контракт заключен с нарушением требований Закона № 44-ФЗ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок заключения контрактов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, извещением об осуществлении закупки № 0349400001523000115 была предусмотрена поставка на сумму 10 226 руб. 55 коп. следующих химреактивов:

- Ацетон особо чистый 12 литров; - Бензол химически чистый 3 кг; - Марганец хлористый 0,5 кг.

По результатам процедуры закупки Контракт должен быть заключен с ООО «Химмедсервис-ЯР», которое участвовало в закупке с заявкой на данную закупку и подписало усиленной квалифицированной подписью Контракт.

В контракте № ГМТО/2023/АЭФ-032/139 от 14.08.2023 указана иная сторона Контракта - ООО «Универсал-Мед» (преамбула), реквизиты и уполномоченное лицо ООО «Универсал-Мед» (раздел 14), указана иная стоимость поставки - 39 545 руб. 41 коп. и в Спецификации о поставке указаны не химреактивы (см. выше), а химическая посуда: пробирки Эпендорфа, пробирки для каппилярной крови, чашки Петри, термоконтейнер.

Таким образом, контракт № ГМТО/2023/АЭФ-032/139 от 14.08.2023 в нарушение статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ не соответствует по существенным условиям извещению об осуществлении закупки

№ 0349400001523000115 и Заявке № 83062 ООО «Химмедсервис-ЯР» на участие в закупке № 0349400001523000115.

В соответствии с частью 22 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ, признание контракта недействительным относится к полномочиям суда. Из буквального содержания данной нормы следует, что закупка может быть оспорена в суде участником закупки в случае, если его права нарушены вследствие нарушения порядка осуществления закупки и могут быть восстановлены вследствие признания недействительным договора, заключенного по результатам закупки.

В силу статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, контракт № ГМТО/2023/АЭФ-032/139 от 14.08.2023 заключен с нарушением положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ и является недействительным, поскольку не нарушает права ООО «Универсал-Мед», так как Контракт не исполнялся, ООО «Универсал-Мед» на заключение Контракта по Извещению об осуществлении закупки № 0349400001523000115 не заявлялось, Контракт не подписывало.

На основании изложенного, исковые требования подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче иска поручением от 23.11.2023 № 23650 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Поскольку истец в исковом заявлении просил распределить расходы по оплате государственной пошлины по 50 % на истца и ответчика, в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным контракт № ГМТО/2023/АЭФ-032/139, заключенный 14.08.2023 между Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт

рыбного хозяйства и океанографии» и обществом с ограниченной ответственностью «Универсал-Мед» с момента его заключения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Химмедсервис-ЯР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.В. Воронцова