Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А12-5803/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-5803/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (Волгоградская обл., г. Волжский)

о признании незаконным и отмене предписания

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» - ФИО2 по доверенности от 02.02.2017.

от комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО3 по доверенности № 15/27д от 24.05.2019.

от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО4 по доверенности №04-01-06-02/949 от 22.04.2019.

от публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» - не явился, извещен.

от ФИО1 – не явилась, извещена.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» (далее – заявитель, общество, ООО «УК Наш дом») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписание комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет, административный орган) от 05.02.2019 № 113/л/2019.

Представитель Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушал доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, суд первой инстанции считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с 04.02.2019 по 15.02.2019 Комитетом в соответствии с приказом №113-л/2019 от 04.02.2019 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «УК Наш дом» по вопросу порядка доначисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на индивидуальное потребление в отношении жилого помещения № 213 в многоквартирном доме (далее – МКД) № 23 по ул.Машиностроителей г.Волжского за период с декабря 2017 по январь 2018 г.г., результаты которой отражены в акте от 05.02.2019 № 113-л/2019.

ООО «УК Наш дом» выдано предписание № 113-л/2019 от 05.02.2019, которым на бщество возложена обязанность в срок до 01.03.2019 устранить выявленные нарушения, а именно, в случае оплаты потребителем жилого помещения №213 многоквартирного дома №23 по ул. Машиностроителей коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на индивидуальное потребление за декабрь 2017, произвести корректировку за январь 2018.

ООО «УК Наш дом», полагая, что предписание от 05.02.2019 N 113-л/2019 является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Срок действия и другие условия договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в ч.1 ст.157 ЖК РФ.

В соответствии с пп. д) п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», устанавливающего стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключить договоры ресурсоснабжения, а также иные договоры, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией договоров ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с п. 4, 5 Правил 124, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления МКД возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг (не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления МКД, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации) обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил.

Многоквартирный дом №23 расположенный по адресу: <...> включен в договор снабжения электроэнергией № 2014320/17 от 20.10.2017 между заявителем и третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Волгоградэнергосбыт» дополнительным соглашением от 26.12.2017.

В связи с поздним получением дополнительного соглашения, заявитель не реализовал свое право по начислению платы за коммунальный ресурс по квартире № 213. За спорный период декабрь 2017 года плата за указанные коммунальные услуги не начислялась. При этом коммунальный ресурс (электричество) необходимый к потреблению фактически подавался ресурсоснабжающей организацией.

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что в платежном документе на оплату коммунальных услуг указываются, в том числе сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (подпункт «ж»). Приведенный в данной норме перечень случаев, в которых производится перерасчет не является исчерпывающим.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 29.12.2014 №924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению», так и с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 №43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» в платежном документе указываются суммы перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, с учетом возможности как уменьшения платы так и доначисления платы.

Таким образом, учитывая установленную законом обязанность потребителя электроэнергии оплачивать потреблённый коммунальный ресурс, отсутствуют основания для вывода о неправомерности доначисления платы за потреблённую электроэнергию в случае, если ранее исполнителем коммунальных услуг плата начислена в меньшем размере, чем установлено законом, либо не начислена совсем.

Суд пришел к выводу, что действия управляющей организации по включению неоплаченной услуги за декабрь 2017 год в платеж следующего периода, не являются противоправными. Плата за декабрь 2017 года не взималась своевременно.

Учитывая изложенное, доначисление за фактически поставленный, но не оплаченный коммунальный ресурс, не является нарушением норм действующего законодательства и не является основанием для освобождения жителей многоквартирных домов от оплаты. При этом, правильность начисления Комитетом не оспаривается.

Суд первой инстанции соглашается с оводами общества о том, что произведенное доначисление является правомерным, следовательно ООО «УК Наш дом» правомерно выставил в платежном документе за январь 2018г. кв. 213 МКД № 23 ул. Машиностроителей плату за электроэнергию, предоставленную на индивидуальное потребление за декабрь 2017г.

Наряду с этим, предписывая ООО «УК Наш дом» произвести корректировку за электроэнергию, предоставленную на индивидуальное потребление за декабрь 2017 г., начисленную в январе 2018г. по кв. 213 МКД № 23 ул. Машиностроителей, административный орган снимает с потребителя кв. 213 МКД № 23 ул. Машиностроителей обязанность оплачивать потреблённый коммунальный ресурс в нарушении ст. 153, 154, 157 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Требования предписания касаются необходимости производства корректировки платы за электроэнергию. Из содержания предписания не следует, что платежный документ составлен с нарушениями и является основанием для проведения контрольных мероприятий. Извещение о платеже содержит сведения как о задолженности предыдущего месяца, так и о текущей.

При таких обстоятельствах, предписание Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 № 113/л/2019 подлежит признанию недействительным как не соответствующий закону и нарушающий права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «УК Наш дом».

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» удовлетворить. Признать незаконным и отменить предписание отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 № 113-л/2019.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник