Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А29-1315/2023

223/2023-29233(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1315/2023
27 марта 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года, полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и пени, при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.02.2023 № 26, установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росприроднадзора, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северный» (далее – ООО «Северный», общество, ответчик) задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 648676,92 руб., пени за несвоевременное внесение платы в размере 54304,75 руб.

Определением суда от 10.02.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 20.03.2023.

Ответчиком отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представлен.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 АПК РФ, без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Постановление № 255) Управлением в отношении ООО «Северный» проведён контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и установлено следующее.

По данным Управления на государственный учет обществом поставлено 4 объекта, которым присвоена 3 категория: «Производственная площадка в д. Захарвань» (код: 870211-003235-П), «Производственная площадка в д. Денисовка» (код: 87-0211-003236-П), «Ферма в с. Мутный Материк» (код: 87-0211-003249-П) и «Производственная площадка в с. Мутный Материк» (код: 87-0211-003250-П).

Обществом не представлены декларации о плате за НВОС за 2019-2021 годы и не внесена плата за НВОС, в связи с чем, Управлением в адрес ООО «Северный» направлено требование от 15.12.2022 № 09-24-1/6770 о предоставлении декларации о плате за 20192021 годы.

Неисполнение ООО «Северный» обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Управления с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4.9 Положения об Управлении, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 57, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из части 1 статьи 16.1. Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно части 2 статьи 16.1. Закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или


масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

В силу частей 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 4 Постановления № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 37 Постановления № 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно пункту 49 Постановления № 255, в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

Во исполнение Постановления № 255 Управлением в адрес общества направлено требование от 15.12.2022 № 09-24-1/6770 о представлении декларации о плате за 20192021 годы. Обществом не представлены декларации о плате за НВОС за 2019-2021 годы.

Согласно части 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.


Во исполнение приказа Федеральной службы государственной статистики РФ от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» общество в 2021 году направило в адрес Управления годовые формы статистического наблюдения № 2-ТП (воздух), подтверждая факт осуществления деятельности, по результатом которой оказывалось НВОС.

В качестве платежной базы для расчета суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, осуществленные обществом в 2021 году, Управление использовало сведения из отчета 2-ТП (воздух) и государственного учета объектов.

Управление также произвело расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, осуществленные обществом в 2019 году и 2020 году, в связи с тем, что в апреле 2020 года общество поставило вышеуказанные объекты на государственный учет, согласно которому объекты введены в эксплуатацию в 2004 году.

Для расчета суммы платы за 2019 год и 2020 год использовались сведения из государственного учета объектов, так как отчеты 2-ТП (воздух) за 2019 год и 2020 год обществом не представлялись.

При расчете платы за 2019 год за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух использовалась формула 17 (в пределах нормативов допустимого выброса) Постановления № 255 в связи с тем, что у общества в 2019 году действовало разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 28.12.2016 № 291-В.

В соответствии с частью 8 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

По данным Управления отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 и 2021 годы обществом не представлялись.

На основании изложенного, при расчете платы за НВОС за 2020 и 2021 годы применена формула, указанная в пункте 21.1 Постановления № 255 (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух) и формула из пункта 20 Постановления № 255 (за размещение отходов производства).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» утверждены ставки платы за НВОС.

Таким образом, сумма платы за выбросы загрязняющих веществ за 2019-2021 годы составила 648 676 руб. 92 коп.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Учитывая изложенное, Управлением начислены пени за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в сумме 54 304 руб. 75 коп.

Расчет заявленных требований ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.


В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный»

- в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу 702 981 руб.

67 коп., в том числе: задолженность в размере 648 676 руб. 92 коп. и пени в размере 54 304

руб. 75 коп.; - в доход федерального бюджета 17 060 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня

изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 6:01:00Кому выдана Паниотов Сергей Сергеевич