Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А82-10497/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10497/2024
г. Ярославль
24 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  28 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным


при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;

установил:

Администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – заявитель, администрация) обратилась с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) об отмене полностью решения регистрирующего органа Управления Росреестра по Ярославской области о регистрации права собственности за Ивняковским сельским поселением Ярославского муниципального района Ярославской области в отношении объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером 76:17:193201:331, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства», общей площадью 1 622 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Бекреневского с/о;

- земельного участка с кадастровым номером 76:17:193201:342, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства», общей площадью 1 699 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Бекреневского с/о.

Ранее в судебном заседании представитель истца требования поддерживал, пояснил, что спорные земельные участки предназначены не для огородничества, а для обеспечения общего доступа правообладателей объектов недвижимости, обладают признаками, предусмотренными статьей 259.1 Гражданского кодекса Российской Федерации для общего имущества, считает, что отнесение спорных участков к землям общего назначения управление могло установить исходя из межевых планов спорных участков.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: собственник отказался от права собственности на спорные земельные участки, а в силу части 4 статьи 56 Закона №218-ФЗ за истцом зарегистрировано право собственности.

Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, письменного отзыва не представила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Земельные участка с кадастровыми номерами 76:17:193201:331, 76:17:193201:342 принадлежали ФИО1 на праве собственности на основании следующих документов:

- договора купли - продажи от 25.04.2015, согласно которому ФИО1 купил; у ФИО2 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:17:193201:268, отнесенный к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», общей площадью 28 858 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-он, на территории Бекреневского сельсовета;

- договора купли - продажи от 25.04.2015, согласно которому ФИО1 купил у ФИО3 3/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:17:193201:268, отнесенный к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», общей площадью 28 858 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-он, на территории Бекреневского сельсовета;

- решения о разделении земельного участка от 25.03.2016, в соответствии с которым ФИО1 решил разделить принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 76:17:193201:268, отнесенный к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», общей площадью 28 858 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-он, на территории Бекреневского сельсовета на 21 вновь образованный земельный участок.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:193201:331 и 76:17:193201:342, образованы путем раздела изначального земельного участка с кадастровым номером 76:17:193201:268.

14.02.2024 собственник ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:193201:331 и 76:17:193201:342, расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Бекреневского с/о.

15.02.2024 осуществлена государственная регистрация права собственности Ивняковского с.п. на указанные в исковом заявлении земельный участок с кадастровым номером 76:17:193201:331, площадью 1622 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 76:17:193201:342, площадью 1699 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «ведение дачного хозяйства», расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Бекреневского с/о, о чем в ЕГРН внесены записи №76:17:193201:331-76/060/2024-4, 76:17:193201:342-76/060/2024-4, соответственно.

Право муниципальной собственности на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано вследствие отказа от права собственности на основании статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая, что регистрация права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:193201:331 и 76:17:193201:342, относящиеся к землям общего назначения произведена управлением незаконна, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценивая материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Закон N 218-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Установив, что собственник отказался от права собственности на спорные участки, суд считает, что регистрирующий орган, исходя из положений статей 53, 56 Закона N 218-ФЗ, части 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, обоснованно осуществил государственную регистрацию права собственности муниципального образования по месту расположения земельного участка. Администрацией не представлено доказательств, позволяющих установить незаконность действий управления.

Доводы Администрации относительно того, что спорные участки в силу своей конфигурации представляют собой земли общего пользования подлежит отклонению в силу следующего.

В рассматриваемом случае предметом заявленных требований Администрации является признание незаконными действий Управления, выразившихся в государственной регистрации права собственности Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на спорные земельные участки.

В отсутствие в реестре сведений о наличии зарегистрированных правах иных лиц на спорные участки и того, что эти участки представляют собой имущество какого-либо товарищества, у регистрирующего органа отсутствовали основания для нерегистрации права муниципальной собственности на участки при отказе собственника от права собственности на них.

По правилам статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 1 Федерального закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В основе заявленного требования Администрацией лежит спор о праве, который может быть рассмотрен в гражданском деле с привлечением в качестве ответчиков бывшего собственника ФИО1 и собственников земельных участков 76:17:193201:327, 76:17:193201:347, 76:17:193201:329, 76:17:193201:330, 76:17:193201:336, 76:17:193201:335, 76:17:193201:334, 76:17:193201:333, 76:17:193201:332, 76:17:193201:337, 76:17:193201:338, 76:17:193201:339, 76:17:193201:340, 76:17:193201:341, 76:17:193201:343, 76:17:193201:344, 76:17:193201:345, 76:17:193201:1665, 76:17:193201:1664, 76:17:193201:1657.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова