Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А56-42948/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42948/2024
08 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНИНСКИЙ 84»

заинтересованное лицо Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга

о признании незаконным уведомления (решения) от 25.03.2024 № 01-26-2734-/24-0-0


при участии:

от заявителя:  ФИО2, доверенность от 05.09.2024,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 15.12.2023,  



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНИНСКИЙ 84» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании незаконным решения от 25.03.2024 № 01-26-2734-/24-0-0 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественно питания и об обязании Комитета выдать заявителю лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель  Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Ленинский 84» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <...>, литера А, помещение 19-Н, часть помещения 23-Н.

28.03.2023 Обществом в порядке, предусмотренном действующим законодательством, после проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям получена лицензия 78 РПО 0004866 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания со сроком действия по 27.03.2024.

22.02.2024 ООО «Ленинский 84» подало в Комитет заявление (№ 58574752) о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - заявление о продлении лицензии), сроком на 1 год, по следующему адресу:

Санкт-Петербург, Красносельский район, Ленинский пр., д.84, корп.1, литера А, помещение 19-Н, часть помещения 23-Н (комн. 4-19) (N59.857580 Е30.199160) (ресторан).

Согласно распоряжению Комитета от 12.03.2024 № 1423-р Комитетом проведена выездная оценка соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям (далее - выездная оценка) ООО «Ленинский 84» с целью принятия Комитетом решения о продлении (об отказе в продлении) лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании заявления ООО «Ленинский 84» от 22.02.202 № 58574752, по результатам которой уполномоченным должностным лицом Комитета главным специалистом Отдела оформления и выдачи лицензий Комитета составлен акт оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при непосредственном выезде к заявителю от 21.03.2024 № 1423/24 (далее - Акт).

21.03.2024 в ходе выездной оценки по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Ленинский пр., д.84, корп.1, литера А, помещение 19-Н, часть помещения 23-Н (комн.4-19) (ресторан) Комитетом установлено, что стационарный торговый объект ООО «Ленинский 84» находится на территории, прилегающей к помещениям, находящимся в пользовании:

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-тай» по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Ленинский пр., д.84, корп. 1, литера А, помещение 24-Н, осуществляющего медицинскую деятельность на основании действующей лицензии от 18.06.2016 № Л041-01148-78/00307959, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения;

Общества с ограниченной ответственностью «Сурсил-Орто Северо-Запад» по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Ленинский пр., д.84, корп. 1, литера А, часть помещения 22-Н (помещение 2), осуществляющего медицинскую деятельность на основании действующей лицензии от 05.10.2012 № Л041-01148-78/371094, выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга.

26.03.2024 ООО «Ленинский 84» получено уведомление от 25.03.2024 № 01-26-2734/24-0-0 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Комитетом принято решение об отказе в выдаче (продлении срока действия) лицензии на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1955 № 171-ФЗ, а именно:

- розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Указанный запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности (подпункт 10 пункта 2 статьи 16).

- основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, И, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона (подпункта 1 пункта 9 статьи 19).

ООО «Ленинский 84» полагает, что указанное уведомление от 25.03.2024 № 01-26-2734/24-0-0 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, в свази с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основные требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания установлены статей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности.

Из материалов дела следует, что по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., дом 84, корпус 1, литер А, помещение 24-Н размещена организация ООО «АЛЬФА-ТАЙ» (ИНН <***>, основной вид деятельности - деятельность физкультурно-оздоровительная) - спа-салон, реализующий СПА-программы различных направлений: Тайский, Балийский, Индийский и оказывающих услуги массажа, имеющий лицензию на медицинскую деятельность от 18.07.2016 № Л041-01148-78/00307959 (сведения об указанной лицензии внесены в ЕГРЮЛ только 13.06.2022).

По адресу: Санкт-Петербург, Красносельский р-н, Ленинский пр., дом 84, корпус 1, литер А, помещение 22-Н (помещение 2) размещена организация ООО «Сурсил-Орто Северо-Запад» (ИНН <***>, адрес юридического лица: 192239. <...>. корп. 1, литер А. кв. 54, основной вид деятельности - торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах) - магазин по продаже ортопедической обуви, имеющий лицензию на медицинскую деятельность от 05.10.2012 № Л041-01148-78/00371094 (сведения об указанной лицензии внесены в ЕГРЮЛ только 11.06.2022).

ООО «Ленинский 84» (располагающийся в помещениях 19-Н, 23-Н) и ООО «АЛЬФА-ТАЙ» (располагающийся в помещении 24-Н, зданием в целом не владеет), ООО «Сурсил-Орто Северо-Запад» (располагающийся в помещении 22-Н, зданием в целом не владеет) размещаются в разных помещениях, ограничения, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, соблюдаются.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  в  качестве  основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный выше, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Абзацем 2 пункта 4.1. статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1. статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания {за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Термины «многоквартирный дом» и «прилегающая к нему территория» непосредственно Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ не определены.

Пункт 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ устанавливает, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или), машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно подпункту 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, системный анализ вышеуказанных правовых актов, а также использование в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ терминов «многоквартирный дом» и «прилегающая к нему территория» через союзы «и/или», позволяет сделать вывод, что законодатель разграничивает понятия «многоквартирный дом» и «прилегающая к нему территория», которые не являются равнозначными, идентичными или синонимичными, следовательно, ограничения (требования), предъявляемые к размещению (условиям осуществления деятельности) объекта общественного питания (ресторана) в многоквартирном доме и на прилегающей к нему территории различны, определяются разными уполномоченными лицами.

ООО «Ленинский 84» расположен в многоквартирном доме, где осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в форме ресторана (а не на прилегающей к многоквартирному дому территории), то положения подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, регламентирующего запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания именно на прилегающих к зданиям территориях на Общество не распространяются в связи с отсутствием в данном случае объекта правового регулирования, так как Заявитель осуществляет деятельности в самом здании, которое не охватывается понятием «на прилегающей к зданию территории».

В акте оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям от 21.03.2024, составленным представителем Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, на основании которого было вынесено Решение об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, определено:

- объект лицензирования - ООО «Ленинский 84», объект общественного питания;

- адрес: Санкт-Петербург, Красносельский р-н, Ленинский пр-кт, д. 84, к. 1, литера А, помещение 19-Н, часть помещения 23-Н (комн. 4-19);

- значение минимального радиуса и кратчайшего расстояния для определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установленный нормативным актом — Постановлением Администрации муниципального округа «Южно-Приморский» от 15.05.2017 № 25-МА, составляет образовательные 50 м, остальные -15 м (Приложение № 1 к акту внеплановой оценки);

- расстояние от входа (выхода) для посетителей в ООО «Сурсил-Орто Северо-Запад» до входа (выхода) в ООО «Ленинский 84», составляет приблизительно 4 м (Приложение № 1 к акту внеплановой оценки);

- ООО «Ленинский 84» - стационарный торговый объект (лист 1 фотоматериалов) - указанное является не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Обстоятельства, указанные в Акте от 21.03.2024, противоречат фактическим, а выводы Комитета не соответствуют действующему законодательству, в том числе, является неправомерной ссылка Заинтересованного лица при оценке Заявителя лицензионным требованиям (установленным действующим законодательством) на не соблюдение требований Постановления Администрации муниципального округа «Южно-Приморский» от 15.05.2017 № 25-МА.

В Акте от 21.03.2024, и в Уведомлении от 25.03.2024 отсутствуют пояснения о том, на каком основании Комитет при принятии оспариваемого Решения в отношении ООО «Ленинский 84» (ресторан, расположенный в многоквартирном доме) руководствовался положениями Постановления, определяющим границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Южно-Приморский.

Согласно пункту 1 Постановления определены границы прилегающих территорий, на которых   не   допускается  розничная   продажа  алкогольной   продукции   на  территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Южно-Приморский (далее - прилегающие территории), на следующих расстояниях: от медицинских организаций 15 метров.

ООО «Ленинский 84» не осуществляет деятельность на прилегающей территории в значении, определенном положениями действующего законодательства, а располагается внутри здания, вход непосредственно в ресторан с улицы отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 Постановления границы территорий, прилегающих к организациям и объектам, в отношении которых в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (защищаемые объекты, перечисленные в пункте 1 настоящего Постановления) определяются окружностями с радиусами, соответствующими расстояниям, указанным в пункте 1 настоящего Постановления с центром на оси каждого входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, а при наличии обособленной территории, - с центром на оси каждого входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию.

Пунктом 4 Постановления установлено, что при нахождении входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), внутри которого расположен стационарный торговый объект, в пределах окружности, указанной в пункте 2 настоящего Постановления, расчет расстояния в целях установления нахождения торгового объекта на прилегающей территории производится путем сложения:

- измеренного в метрах кратчайшего расстояния по прямой линии от оси входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены защищаемый объект до оси входа (выхода) в здание (строение, сооружение), в котором расположен стационарный торговый объект;

- измеренного в метрах кратчайшего расстояния по пешеходной доступности от оси входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположен стационарный торговый объект, до входа в стационарный торговый объект.

При указанных  способах расчета расстояния  стационарный торговый  объект считается размещенным на прилегающей территории, если измеренное расстояние не превышает расстояние, указанное в пункте 1 настоящего Постановления.

Из вышеизложенного следует, что методика расчета, указанная в пункте 4 Постановления, применяется только в отношении «стационарных торговых объектов», под которыми в соответствии с подпунктами 4-5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» понимаются:

-торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

-стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

ООО «Ленинский 84» стационарным торговым объектом не является, а оказывает услуги общественного питания, под которыми согласно Правилам оказания услуг общественного питания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515 и регулирующим отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, понимаются услуги общественного питания, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Положения Постановления не применимы к правоотношениям, участником которых является ООО «Ленинский 84», поскольку Постановлением не регламентируется порядок деятельности объектов общественного питания (иной субъектный состав).

При этом расстояния от оси входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположено ООО «Сурсил-Орто Северо-Запад», до оси входа (выхода) в здание (строение, сооружение), в котором расположен Заявитель, составляет примерно 4 м (согласно Акту от21.03.2024).

Общество находится на 2 (втором) этаже многоквартирного дома (вход на первом этаже не является входом к Заявителю, который не владеет помещениями на первом этаже), то для входа непосредственно в ресторан необходимо преодолеть дополнительно 3 (три) лестничных пролета.

Согласно Заключению кадастрового инженера от 11.04.2024 установлено, что расстояние от входа в ч.п. 2 пом. 23-Н, расположенного на 1 этаже здания, до входа в ч.п. 4 пом. 23-н, расположенного на 2 этаже здания, составляет 26,46 метра (состоит из суммы длин отрезков, размещенных в одной плоскости по осям проемов и лестничных пролетов, а именно: 6,98+4,67+4,69+4,51+5,58=26,46 метра).

Указанное расстояние не было учтено и измерено представителем Комитета, чем уменьшено значение, указанное в Акте (расстояние между ООО «Сурсил-Орто Северо-Запад» и ООО «Ленинский 84», равное 4 м), при том, что в Акте были указаны конкретные комнаты, которые занимает Общество в помещении 23-Н, входная группа с улицы в них не включена, следовательно, Заинтересованным лицом намеренно не была применена методика, установленная Постановлением, а вывод о розничной продаже Обществом алкогольной продукции на территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании лица, осуществляющего медицинскую деятельность, является неправомерным.

Дополнительные требования к ограничению розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге установлены Законом Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5).

Пунктом 3 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 определено, что запрещается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах, ограниченных окружностью с радиусом 15 метров с центром на оси входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором находится детская, образовательная, медицинская организация или объект спорта, объект военного назначения, а при наличии обособленной территории у указанных зданий (строений, сооружений) - на оси входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию.

Объект, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции, считается размещенным в месте, ограниченном окружностью с радиусом 15 метров, если вход (выход) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположен указанный объект, находится в пределах окружности с радиусом 15 метров.

Реализация указанного требования была осуществлена в Постановлении Администрации муниципального округа «Южно-Приморский» от 15.05.2017 № 25-МА (пункт 4).

Вышеуказанный запрет распространяется только на организации, осуществляющие деятельность в режиме магазина (с выставлением на прилавках/стеллажах/в холодильных шкафах алкогольной продукции, обеспеченной ценниками) и соответственно являющиеся торговыми объектами.

На розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организацией, при оказании такой организацией услуг общественного питания запрет, установленный статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5, не распространяется с 01.02.2018.

ООО «Ленинский 84», являющийся рестораном, не осуществляющий розничную продажу алкоголя в закрытых бутылках в режиме магазина, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.11 Л995 № 171-ФЗ и Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 может быть расположен ближе чем 15 м от организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, при этом от ближайшей медицинской организации Заявитель находится на расстоянии 30,54 кв.м, что превышает нормы, на которые ссылается Комитет.

Следовательно, отказ в продлении срока действия лицензии неправомерен.

Таким образом, требования о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным Уведомление (решение) Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга от 25.03.2024 № 01-26-2734/24-0-0 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Обязать Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга выдать ООО «Ленинский 84» лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ленинский 84» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Коросташов А.А.