Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А27-23550/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-23550/2020
город Кемерово
18 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Престиж НК», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления от 23.10.2020 о возбуждении исполнительного производства,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от судебного пристава – исполнителя: ФИО2

от иных лиц: не явились;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Престиж НК» обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 23.10.2020 о возбуждении исполнительного производства.

Требования мотивирует тем, что постановление №32242037200000711014 от 19.10.2020 заявитель не получал, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещён не был.

Ранее административным органом было вынесено постановление от 05.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 30 000 руб.

25.08.2020 решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-14650/2020 указанное постановление признано незаконным и отменено. Решение вступило в законную силу.

Исходя из того, что в постановлении от 19.10.2020 и 05.06.2020 указан один и тот же номер дела об административном правонарушении – 711/20/42037-АП, можно сделать вывод, что постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено на основании постановления от 05.06.2020, которое отменено.

Судебный пристав – исполнитель ФИО2 представила отзыв, в котором указала, что ей при подготовке отзыва по настоящему отзыву ей установлено, что постановление по делу об административном правонарушении №711/20/42037-АП отменено решением Арбитражного суда Кемеровской области. В связи с этим ей 16.11.2020 отменено оспариваемое постановление. Полагает, что в связи с отменой оспариваемого постановления права и законные интересы заявителя не нарушены.

К участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу.

Судебный пристав – исполнитель обеспечила явку в судебное заседание. Заявитель, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечило. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.

На основании постановления по делу об административном правонарушении по делу №711/20/42037-АП судебным приставном - исполнителем 23.10.2020 возбуждено исполнительное производство №486061/20/42037-ИП в отношении ООО «Престиж НК».

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Согласно пункту 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие в совокупности указанных условий в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (пункт 6); постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 7).

Согласно части 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению (пункт 7).

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу рассмотрено дело об административном правонарушении №711/20/42037-АП. 05.06.2020 вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.08.2020 по делу N А27-14650/2020 вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным и отменено.

Следовательно, постановление по делу об административному правонарушении №711/20/42037-АП как исполнительный документ не подлежало исполнению и не могло служить основанием для возбуждения исполнительного производства.

На основании изложенного следует признать, что у судебного пристава - исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления от 23.10.2020 о возбуждении исполнительного производства N №486061/20/42037-ИП.

Суд принимает во внимание, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 N 1626-О).

Вместе с тем, учитывая, что исполнительное производство было возбуждено на основании постановления должностного лица Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, в материалы дела N А27-14650/2020 представлялся отзыв на заявление, подписанный старшим судебным приставом – исполнителем Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств, на дату возбуждения исполнительного производства Новокузнецкое межрайонное отделение судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу располагало сведениями о наличии оснований для отказа в возбуждении спорного исполнительного производства (пункт 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Довод о том, что оспариваемое постановление отменено судебным приставом-исполнителем 16.11.2020 подлежит отклонению на основании следующего.

Однако согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление не отвечают приведённым выше положениям действующего законодательства об исполнительном производстве и, как следствие, нарушают права и законные интересы заявителя.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 23.10.2020 о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина