Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А07-3626/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

"22" февраля 2023 годаДело №А07-3626/2022


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "НерудГидроМех" (450043, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2014, ИНН: <***>)

к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (450006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2008, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Пласт" (450591, Россия, Респ. Башкортостан, город Уфа г.о., Уфа г., Уфа г., Державная ул., д. 24, помещ. 7, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "АСК" (450065, Республика Башкортостан, Уфа город, Свободы улица, дом 86/6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

общество с ограниченной ответственностью "БСС-Логистика" (450106, Республика Башкортостан, Уфа город, Караидельская <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Прокуратура Республики Башкортостан (450008, <...>; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>)

предмет требований в редакции заявителя:

"признать незаконным и отменить приказ от 22.12.2021 №1237п "Об отмене приказов" и восстановить право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 на основании лицензии Уфа 03885 ТП (дата государственной регистрации 09.06.2021), сроком до 01.07.2026"

при участии:

от ООО «Нерудгидромех»: ФИО2, доверенность от 19.01.2023, паспорт,

от Минэкологии: ФИО3, доверенность от 19.09.2022, паспорт,

иные лица, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия 3-их лиц.

Общество с ограниченной ответственностью "НерудГидроМех" (далее – заявитель, недропользователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и недействительным приказа министра природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 от 22.12.2021 за №1237п «Об отмене приказов» и восстановить право ООО "НерудГидроМех" пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 на основании лицензии УФА 03885 ТП (дата государственной регистрации 09.06.2021), сроком до 01.07.2026.

19.10.2022г. от общества с ограниченной ответственностью "НерудГидроМех" поступило заявление об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит:

- признать приказ Министра природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 от 22.12.2021 №1237п "Об отмене приказов" (далее – Приказ) недействительным и незаконным, то есть несоответствующим закону, в том числе абз. 1 ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", а также преамбуле и п.2 ст. 11 Закона РБ от 23.12.2004 № 144-З "О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан";

- восстановить право ООО "НерудГидроМех" пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 на основании лицензии Уфа 03885 ТП (дата государственной регистрации 09.06.2021), сроком до 01.07.2026г.;

- не применять подп. 12 п.2.1. «Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан», утвержденный Приказом Минэкологии РБ от 15.10.2019 №994п.

Уточнение судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Минэкологии РБ) №320 от 27.04.2021г. ООО «НерудГидроМех» предоставлено право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 на основании лицензии УФА 03885 ТП (дата государственной регистрации 09.06.2021г.). Срок действия лицензии - 01.07.2026г.

В приложении №1 к лицензии указаны условия пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан.

Местоположение участка: муниципальный район Иглинский район Республики Башкортостан, в 6,1 км северо-западнее северной окраины с. Иглино.

Географические координаты условного центра Лицензионного участка: 54°51’52,5” с.ш., 56°18’09,6" в.д.

Географические координаты угловых точек контура лицензионного участка приведены в п.2.2 условий пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан.

Площадь лицензионного участка составляет 123,9 га.

26.11.2021 в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан поступило представление Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры (далее - БПМП) от 25.11.2021 №3-Зд/70ж-21 (вх. Минэкологии РБ от 26.11.2021 № 23794) «Об устранении нарушений законодательства о недрах», которое было рассмотрено 14.12.2021 с участием и.о. Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Хайртдинова Р.Р.

Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан в адрес заявителя было направлено уведомление от 13.12.2021 о приостановлении права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 муниципальной районе Уфимский район Республики Башкортостан по лицензии УФА 03885 ТП на 2 месяца.

Заявителем в адрес Минэкологии РБ было направлено письмо от 22.12.2021 о возобновлении права пользования недрами на указанном участке, акт закрепления на местности угловых точек геологического отвода от 22.12.2021, соглашение о соблюдении социально экономических, экологических интересов населения территории муниципального района Иглинский район РБ от 22.12.2021.

Во исполнение представления БПМП от 25.11.2021 № 3-Зд/70ж-21 в связи с отсутствием согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:171101:67, расположенного в границах участка Минский-2 в МР Иглинский район РБ, приказом Минэкологии РБ от 22.12.2021 № 1237п отменен приказ Минэкологии РБ от 11.02.2021 № 77п «Об утверждении Перечня № 64/1ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр на территории Республики Башкортостан».

Также вышеуказанным приказом отменен приказ Минэкологии РБ от 27.04.2021 №320п «О предоставлении права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2» и прекращено право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, выданное обществу с ограниченной ответственностью «НерудГидроМех» (ИНН <***>).

В мотивировочной части оспариваемого приказа указано, что он принят в соответствии с пунктом 7.1 статьи 4, статьями 10.1 и 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», пунктом 7.1 статьи 6 Кодекса Республики Башкортостан о недрах, подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан от 23 декабря 2004 года № 144-з «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан», пунктами 1.11 и 1.12 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан, утвержденного приказом Минэкологии РБ от 15 октября 2019 года № 994п, в соответствии с представлением Башкирской природоохраной межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о недрах от 25.11.2021 № 3-Зд/70ж-2021.

Согласно оспариваемому приказу от 22.12.2021 №1237п:

- отменен приказ от 11 февраля 2021 года № 7/п «Об утверждении Перечня №64/1ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр на территории Республики Башкортостан»,

- отменен приказ от 27 апреля 2021 года № 320п «О предоставлении права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2»,

- досрочно прекращено право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, выданное обществу с ограниченной ответственностью «НерудГидроМех» (ИНН <***>).

Заявитель указывает, что 10.01.2022 года почтой России ООО «НерудГидроМех» поступил приказ Министра природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 от 22.12.2021г. за №1237п о досрочном прекращении права ООО «НерудГидроМех» пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Миисгий-2 в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан.

ООО "НерудГидроМех" считает, что оспариваемый приказ нарушает его права, просит признать его недействительным.

В обоснование заявленных требований ООО "НерудГидроМех" указывает, что:

- незаконность приказа от 22.12.2021г. за №1237п заключается в использовании не предусмотренного законом основания для досрочного прекращения права ООО «НерудГидроМех» пользования недрами. Минэкологией РБ не соблюдены обязательные условия для досрочного прекращения права пользования недрами. Из преамбулы указанного приказа следует, что основанием его издания является представление Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры об устранении нарушения законодательства о недрах от 25 11.2021г. №3-3д/70ж-2021. Какие в этом представлении нарушения предлагалось устранить, в приказе не приводится.

- принимать решение о досрочном прекращении компетентному органу дозволено только через три месяца после письменного уведомления недропользователя о допущенных нарушениях. Однако, даже и через три месяца после вручения такого уведомления компетентный орган вправе принимать решение о досрочном прекращении права пользования недрами лишь при наличии доказательств того, что указанные в уведомлении нарушения не были недропользователем устранены.

Согласно положениям ст. 21 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление о допущенных нарушениях направляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

- поскольку лицензия УФА 03885 ТП от 09.06.2021г. была выдана Минэкологии РБ ООО «НерудГидроМех» на право пользования недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений песочно-гравийной смеси на участке Минский-2, то есть не связанного с добычей полезных ископаемых, то для выдачи лицензии не требовалось согласия собственника земельного участка на его использование для целей недропользования.

Заявитель указывает, что такой вид недропользования как изучение, поиск и оценка месторождений полезных ископаемых, не связан с добычей и классифицируется как самостоятельный вид пользования. Он обозначен в подпункте 2) абзаца первого ст.6 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах»: «геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых», и в подпункте 4 пункта 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004г. №144-з: «геологическое изучение - на срок до 5 лет».

- заявитель указывает, что ни одна из семи норм, указанных в мотивировочной части оспариваемого приказа, не содержит правила, позволяющего отменять, досрочно прекращать или приостанавливать уже выданное право пользования участками недр или отменять утвержденный перечень объектов ГИН-объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения.

- заявитель указывает, что апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 14.09.2022г. по делу №66а-1906/2022 (номер дела в суде первой инстанции 3га-514/2022) был признан недействующим с 14.09.2022 года. После этого Минэкологии РБ издало свой приказ об отмене п/п 12) п.2.1. Порядка.

Минэкология РБ с заявленными требованиями Общества не согласна, представила отзывы по делу, в котором указано следующее.

Согласно представлению прокуратуры, в ходе изучения надзорным органом данных публичной кадастровой карты установлено, что испрашиваемый участок недр «Минский-2» расположен на территории двух земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:171101:67 и 02:26:171101:89, из которых первый имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и предоставлен в аренду ООО ПХ «Иглинское» на срок до 27.11.2061.

Таким образом, заявителем, в нарушение подпункта 12 пункта 2.1 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан, утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 15.10.2019 № 994п (далее - Порядок), к заявке на получение права пользования недрами не приобщено согласие всех собственников или землепользователей, предоставляемых в целях недропользования земельных участков.

По факту представления ООО «НерудГидроМех» недостоверного отчета о поисках и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 Минэкологии РБ направлено соответствующее обращение в правоохранительные органы для дачи правовой оценки.

Минэкология РБ отмечает, что определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 14.09.2022 по делу № 66а-1906/2022 подпункт 12 пункта 2.1 Порядка признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу - 14.09.2022. При этом не был признан судом не соответствующим иному нормативному акту, имеющим большую юридическую силу.

Прокуратурой Республики Башкортостан представлен отзыв по делу, согласно которому просит оставить заявление Общества без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в 2021 году проведена проверка по обращению председателя Башкирского регионального отделения ООО Всероссийское общество охраны природы ФИО5 с доводами о неправомерных действиях сотрудников Министерства природопользования и экологии РБ (далее - Министерство) при предоставлении ООО «НерудГидроМех» лицензии на право пользования недрами, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что приказом министра природопользования и экологии РБ от 27.04.2021 № 320п ООО «НерудГидроМех» предоставлено право пользования участком недр местного значения, расположенном в муниципальном районе Иглинский район РБ, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2; 09.06.2021 указанному обществу выдана лицензия УФА 03885 ТП.

В силу абзаца 1 статьи 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 11 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-3 «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан», республиканским органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования устанавливается порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Приказом Минэкологии РБ от 15.10.2019 № 994п утвержден Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок).

В силу подпункта 12 пункта 2.1 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан для получения права пользования участком недр, включенным в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявитель должен подать в Минэкологии РБ следующие документы и сведения (в редакции, действовавшей до 02.11.2022):

- согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования, оформленное в порядке и сроки, определяемые Правительством Республики Башкортостан.

Согласно приказу Минэкологии РБ от 02.11.2022 N 1192п "О внесении изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан, утвержденный Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 октября 2019 года N 994п", внесены изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан, утвержденный Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 октября 2019 года N 994п, исключив подпункт 12 пункта 2.1.

Прокуратурой РБ в ходе проверки установлено, что из заявки ООО «НерудГидроМех» и приложенных к ней документов и сведений следует, что заявитель приложил копию письма заместителя министра лесного хозяйства РБ ФИО6 от 30.09.2019 № 04/8162 о предварительном согласовании лесных участков, расположенных в выделах №№ 2, 3, 4, 6, 7, 8 квартала 129 Иглинского участкового лесничества Иглинского лесничества, в целях оформления лицензии на право пользования недрами.

Основанием для выдачи Министерством лесного хозяйства РБ предварительного согласия на предоставление лесных участков для целей недропользования явилось заявление ООО «НерудГидроМех» от 04.09.2019 № 168, в котором последнее просило согласия на предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:26:171101:89.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, испрашиваемый участок недр расположен на территории двух земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:171101:67, 02:26:171101:89, из которых первый имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и предоставлен в аренду ООО ПХ «Иглинское» на срок до 27.11.2061.

Таким образом, заявителем к заявке на получение права пользования недрами не приобщено согласие всех собственников или землепользователей предоставляемых в целях недропользования земельных участков.

В силу требований статьи 12 Закона РБ от 23.12.2004 № 144-з и пункта 2.8 Порядка подача заявки на получение права пользования участками недр местного значения с нарушением установленных требований является основанием для отказа в приеме заявки на получение права пользования участками недр местного значения.

В рассматриваемом случае лицензия на право пользования недрами ООО «НерудГидроМех» выдана неправомерно в связи с нарушением лицензирующим органом установленного порядка и предоставлением соискателем лицензии неполного комплекта документов, являющихся обязательными, в связи с чем для аннулирования лицензии не требовалось установления фактов нарушения лицензиатом условий пользования недрами или непринятия мер к устранению нарушения лицензионных требований.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что ООО «НерудГидроМех» в Минэкологии РБ направлено заявление о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых с приложением отчета о поисках и оценке месторождений песчано-гравийной смеси на участке Минский-2 в муниципальном районе Иглинский район РБ.

В представленном отчете отражена информация о том, что при поисковых и оценочных работах на лицензионном участке были выполнены топо-геодезические работы, пробурены 10 скважин общим метражом 127,3 м, произведены отбор и исследование проб; по результатам работ подсчитаны запасы ПГС общим объемом 7584,34 тыс.м3, в том числе по категории С1 1571,57 тыс.м3, по категории С2 6012,77 тыс.м3.

Между тем проведенным в рамках проверки с участием специалистов Управления Росреестра по РБ (с использованием геодезической аппаратуры), ФИО7 Минэкологии РБ, Уфимского межрайонного территориального отдела ФГЛПН Минлесхоза РБ, участкового лесничего отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Иглинскому лесничеству осмотром земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:171101:67, 02:26:171101:89, лесных участков, расположенных в квартале 129 Иглинского участкового лесничества Иглинского лесничества, установлено, что в местах выноса точек в натуру по координатам 7 из 10 скважин, указанных в Отчете, и прилегающих к ним участках скважин, а также следов проведения земляных работ, движения (нахождения) какой-либо техники не обнаружено, что позволяет сделать вывод о том, что недропользователем и привлеченным им подрядной организацией фактически какие-либо поисково-оценочные и буровые работы на участке недр не проводились и представленный отчет является недостоверным.

Прокуратура утверждает, что выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о недобросовестности недропользователя.

В письменном пояснении ООО «Нерудгидромех» ссылается на апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 14.09.2022 по делу № 66а-1906/2022 которым подпункта 12 пункта 2.1 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Республики Башкортостан признан недействующим.

Однако, указанным определением установлено, что подпункт 12 пункта 2.1 Порядка признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу - 14.09.2022. При этом не был признан судом не соответствующим иному нормативному акту, имеющим большую юридическую силу.

Доводы заявителя не имеют правового значения для настоящего дела, основаны на неверном толковании норм законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый Приказ соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "НерудГидроМех" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2014, ИНН: <***>) требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "НерудГидроМех" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2014, ИНН: <***>) государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 24.01.2022 №5 в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


СудьяГ.Ф. Ахметова