Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А57-22676/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22676/2021
25 мая 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 25.05.2022 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автодорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская область, г. Энгельс,

Третьи лица: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Энгельс

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский песок», Саратовская область, г. Энгельс


о взыскании с ООО «Автодорожник» вреда, причиненного недрам вследствие добычи полезного ископаемого (песка) за границами подсчета запасов полезных ископаемых, в размере 28 875 736,3 руб. (двадцать восемь миллионов восемьсот семьдесят пять тысяч семьсот тридцать шесть рублей три копейки) в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области по следующим реквизитам:

наименование получателя-администратора платежа - УФК по Саратовской области (министерство ресурсов и экологии Саратовской области)

ИНН администратора платежа - <***>

КПП администратора платежа - 645501001

номер единого казначейского счета - 40102810845370000052

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределения поступлений - 03100643000000016000

лицевой счет администратора доходов бюджета - 04602251460

ОКТМО 63650000

БИК - 016311121

КБК 016 1 16 11050010000 140

Наименование банка - отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, г.Саратов

Назначение платежа: суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов,


при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 г., (после перерыва) ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 г., на обозрение суда представлены служебное удостоверение, диплом, ответчика – ФИО4 по доверенности от 23.08.2021 г., на обозрение суда представлены паспорт, диплом, третьего лица ООО «Красноярский песок» - ФИО5 по доверенности от 10.11.2021 г., на обозрение суда представлены паспорт, диплом,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Автодорожник, третьи лица: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский песок», о взыскании с ООО «Автодорожник» вреда, причиненного недрам вследствие добычи полезного ископаемого (песка) за границами подсчета запасов полезных ископаемых, в размере 28 875 736,03 руб. (двадцать восемь миллионов восемьсот семьдесят пять тысяч семьсот тридцать шесть рублей три копейки) в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В судебное заседание, назначенное на 11.05.2022г. в 11час. 00мин., явились представители истца, ответчика, третьего лица – ООО «Красноярский песок», представитель третьего лица Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Стороны пояснили позицию по делу.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 15 часов 20 минут 18.05.2022 г. После перерыва в судебное заседание продолжено в 15 часов 20 минут 18.05.2022 г.

В судебное заседание явились представители истца, ответчика, третьего лица – ООО «Красноярский песок», представитель третьего лица Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Стороны пояснили позицию по делу.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ООО «Красноярский песок» поддерживает позицию истца.

Представитель третьего лица, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Автодорожник» (далее - ООО «Автодорожник», общество) в период с 2015 года по 2017 год на юго-западной окраине с. Красный Яр Энгельсского муниципального района Саратовской области вело добычу полезных ископаемых за границами подсчета запасов.

Факт самовольной добычи песка был выявлен Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Автодорожник» имеет лицензию на пользование недрами СРТ № 90223 ТЭ (зарег. 12.11.2012 г.) с целью разведки и добычи строительных песков Красноярского месторождения, расположенного на юго-западной окраине с. Красный Яр Энгельсского муниципального района Саратовской области, сроком действия до 12.11.2037 г., выданную комитетом охраны окружающей среды и природопользования области. На данное месторождение имеется технический проект и горноотводный акт № НП-64-77, удостоверяющий границы горного отвода. Пользование недрами ООО «Автодорожник» осуществлялось с 2015 по 2017 год. Согласно отчетности по форме 5-гр за 2016 год общество добыло 332,55 тыс.м куб. песка, из них за пределами подсчета запасов 190,31 тыс. м куб. Добыча песка велась в границах земельного участка общей площадью 5,08 га, в настоящее время принадлежащего на праве собственности ООО Красноярский песок». Факт пользования недрами за границами подсчета запасов был подтвержден соответствующей маркшейдерской съемкой.

По результатам рассмотрения административного материала, министерство природных ресурсов и экологии области (далее - министерство) вынесло постановление о привлечении ООО «Автодорожник» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ и назначило ему административный штраф в размере 800 000 рублей. Постановление обществом в установленном порядке обжаловано не было, штраф уплачен в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 34 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Статья 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» относит недра к компонентам окружающей среды. Указанные компоненты в силу статьи 4 названного Федерального закона являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу статьи 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (статья 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах)).

Как установлено статьей 11 Закона о недрах, в редакции до вступления в законную силу Федерального закона от 30.04.2021 N 123-ФЗ, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статьей 12 Закона о недрах установлено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; сроки действия лицензии и сроки начала работ; условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами; согласованный уровень добычи полезных ископаемых; условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; иные условия пользования недрами.

Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (статья 23.2 Закона о недрах).

Запасы полезных ископаемых геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов (части первая, вторая статьи 29 Закона о недрах).

Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в силу пункта 4 статьи 23 Закона о недрах является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

В соответствии с пунктом 8 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 г. № 69, государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по:

а) подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых;

б) технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах;

в) оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов;

д) подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых;

ж) списанию запасов полезных ископаемых с государственного баланса полезных ископаемых.

Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, которое является основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона (часть третья статьи 29 Закона о недрах).

Как следует из статьи 31 Закона о недрах, государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется с целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно пункту 5 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2012 г. № 265 (далее - Порядок), постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс, их изменение и списание с государственного баланса осуществляются по данным геологоразведочных и добычных работ, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов.

Запасы полезных ископаемых учитываются за соответствующим пользователем недр по участкам недр, предоставленным в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных' ископаемых (по совмещенной лицензии) (пункт 7 Порядка).

Как следует из пункта 9 Порядка, учету на государственном балансе подлежат:

- по твердым полезным ископаемым раздельно балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические) запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов;

- прирост или уменьшение запасов полезных ископаемых, полученные в результате геологоразведочных и добычных работ на месторождениях, запасы которых числятся на Государственном балансе;

- переоцененные запасы в связи с изменением параметров их подсчетов, экономических, горнотехнических, технологических условий разработки, а также в связи с изменением направления использования полезного ископаемого;

- запасы полезных ископаемых, складированные в спецотвалах и добытые из них.

Основанием для постановки запасов полезных ископаемых на Государственный баланс являются заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утверждаемые Роснедрами (пункт 10 Порядка).

Пунктом 14.1 стати 4 Закона о недрах проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпунктам 4, 6 пункта 12.5 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 г. № 537-П, к полномочиям министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области отнесено проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых; составление и ведение территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 3.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии СРТ № 90223 ТЭ) владелец лицензии в течение девяти месяцев после регистрации лицензии на право пользования недрами обязан провести геологоразведочные работы и утвердить запасы строительных песков Красноярского - 1 месторождения по промышленным категориям в территориальной экспертной комиссии по запасам (далее - ТЭКЗ) комитета охраны окружающей сред и природопользования Саратовской области (правопреемником является министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области).

В соответствии с протоколом ТЭКЗ № 4 от 28.04.2014 г. утверждены запасы строительных песков Красноярского - 1 месторождения, запасы поставлены на баланс ООО «Автодорожник».

В соответствии с протоколом ТЭКЗ № 52 от 07.06.2018 г., составленным по результатам рассмотрения заключения ТЭКЗ о результатах геологоразведочных работ на участке доразведки Красноярского - 1 месторождения строительных песков в Энгельсском районе Саратовской области, в границах которого в 2016 году ООО «Автодорожник» осуществлялась добыча песка за границами подсчета запасов, утверждены запасы строительных песков Красноярского - 1 месторождения в объеме 3566,56 тыс. м куб., запасы поставлены на баланс ООО «Автодорожник». Вместе с тем, из заключения комиссии, являющегося приложением № 1 к протоколу заседания ТЭКЗ, следует, что поскольку в 2016 году недропользователем в пределах участка доразведки добыто 190,31 тыс. м куб. (за границами подсчета запасов), запасы песка предлагается утвердить за минусом 190,31 тыс. м куб.

Согласно пунктам 1, 2, 7 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Запасы песка в объеме 190,31 тыс. м куб. были добыты ООО «Автодорожник» за границами подсчета запасов. Они не поставлены на государственный баланс в соответствии с пунктом 9 Правил. Владельцем лицензии не обеспечено рациональное использование недр. В этой связи ООО «Автодорожник» был причинен вред недрам.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке (статья 51 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»).

Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года jNs 564 (далее - Правила расчета вреда).

В соответствии с пунктом 4 Правил расчета вреда (в редакции постановления от 10.03.2020 г. № 261) полная сумма вреда складывается из: (строительного песка) за границами подсчета запасов.

В адрес ООО «Автодорожник» министерством были направлены претензии (письмо от 30.12.2020 г. № 15079 и письмо от 18.03.2021 г. № 3074) с требованием о возмещении причиненного недрам вреда в полном объеме в срок до 15 февраля 2021 года и до 1 апреля 2021 года. Однако до указанного срока обществом вред возмещен не был.

В соответствии с пунктом 13.5 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства области от 8 октября 2013 г. N 537-П, к полномочиям министерства в сфере регулирования отношений недропользования на территории области относится осуществление расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушений законодательства Российской Федерации о недрах, в отношении участков недр местного значения.

К участкам недр местного значения пункт 1 статьи 2.3 Закона о недрах относит участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Так, песок входит в Перечень общераспространенных полезных ископаемых Саратовской области, утвержденный Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и Правительством Саратовской области от 13 декабря 2005 г. № 83-р/382-пр.

В силу статьи 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства области от 8 октября 2013 г. N 537-П, министерству предоставлено право предъявления указанных исков.

Согласно вышеупомянутой статье 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Поскольку причиненный ущерб не был возмещен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1064 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствие со статьей 6 Федерального закона от 10.02.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в числе прочего относятся: осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктами 16 и 21 Положения Министерство наделено полномочиями по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного экологического надзора, предъявлению исков о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Статьей 51 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с части 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При этом в части 3 указанной статьи закреплено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно статье 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со статьями 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственной управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 65, 71 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Для признания требования обоснованным истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: причинения убытка, его размер, вину ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками.

Суд рассмотрел доводы ответчика, представленные им в отзыве, полагает их не обоснованными и не доказанными.

Постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания от 14.11.2017 года № 114 в отношении ООО «Автодорожник» в установленном порядке не обжаловалось, признается судом достоверным доказательством по делу.

В своем отзыве ответчик признает, что в силу положений ст.29 Закона «О недрах» ответчику надлежало сначала произвести доразведку месторождения, а затем приступать к добыче обнаруженных вновь запасов полезных ископаемых, однако, вышеописанные действия, по мнению ответчика, не повлекли причинения вреда окружающей среде.

Указанный довод опровергается результатами проверки, согласно которой установлено, что ООО «Автодорожник» имеет лицензию на пользование недрами СРТ № 90223 ТЭ (зарег. 12.11.2012 г.) с целью разведки и добычи строительных песков Красноярского месторождения, расположенного на юго-западной окраине с. Красный Яр Энгельсского муниципального района Саратовской области, сроком действия до 12.11.2037 г., выданную комитетом охраны окружающей среды и природопользования области. На данное месторождение имеется технический проект и горноотводный акт № НП-64-77, удостоверяющий границы горного отвода. Пользование недрами ООО «Автодорожник» осуществлялось с 2015 по 2017 год. Согласно отчетности по форме 5-гр за 2016 год общество добыло 332,55 тыс.м куб. песка, из них за пределами подсчета запасов 190,31 тыс. м куб. Добыча песка велась в границах земельного участка общей площадью 5,08 га, в настоящее время принадлежащего на праве собственности ООО Красноярский песок». Факт пользования недрами за границами подсчета запасов был подтвержден соответствующей маркшейдерской съемкой (проведенной в ходе прокурорской проверки), согласно которой установлено, что добыча песка производилась обществом за пределами лицензионного участка общей площадью 5,08 га, а также за границами горного отвода, что привело к причинению ущерба недрам, как компоненту окружающей среды.

Запасы песка в объеме 190,31 тыс. м куб. были добыты ООО «Автодорожник» за границами подсчета запасов. Они не поставлены на государственный баланс в соответствии с пунктом 9 Правил. Владельцем лицензии не обеспечено рациональное использование недр. В этой связи ООО «Автодорожник» был причинен вред недрам.

На основании изложенного суд нашел доказанным причинения государству убытка, его размер (28 875 736,3 руб.), вину ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками.

Истцом представлен подробный расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, который не оспорен ответчиком.

Иск надлежит удовлетворить.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, статей 333.17 п.2. п.п.2, 333.18 п.1. п.п.2 НК РФ, госпошлину на сумму 167 379 рублей надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176-180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Автодорожник", г.Энгельс Саратовской области, ОГРН <***> в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, г.Саратов, ОГРН <***> вред, причиненный недрам вследствие добычи полезного ископаемого (песка) за границами подсчета запасов полезных ископаемых в размере 28875736,3руб. в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области по следующим реквизитам:

наименование получателя-администратора платежа - УФК по Саратовской области (министерство ресурсов и экологии Саратовской области)

ИНН администратора платежа - <***>

КПП администратора платежа - 645501001

номер единого казначейского счета - 40102810845370000052

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределения поступлений - 03100643000000016000

лицевой счет администратора доходов бюджета - 04602251460

ОКТМО 63650000

БИК - 016311121

КБК 016 1 16 11050010000 140

Наименование банка - отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, г.Саратов

Назначение платежа: суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Автодорожник", г.Энгельс Саратовской области, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 167379руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Бобунова