Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А40-52446/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-52446/24-17-399
г. Москва
27 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2024 года Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (109316, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нижегородский, Волгоградский пр-кт, д. 27, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Джиэмти Престиж" (121069, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2017, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об а/п № 743/23-ЮЛ от 08.02.2024 г.

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.01.2024 № 01/24, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 26.02.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ДжиЭмТи Престиж" к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 743/23-ЮЛ от 08.02.2024 г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам заявления.

Представитель заинтересованного лица указал на устранение выявленных нарушений, сослался на малозначительность правонарушения, подчеркнул, что является субъектом малого предпринимательства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99- ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности; осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

В соответствии с частью 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении,, при трансплантации (пересадке) органов и

(или) тканей, обращении донорской крови и (или) её компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно выписке из Единого реестра лицензий Росздравнадзора ООО "ДжиЭмТи Престиж" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 13.03.2018 № Л041-01137- 77/00319533, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В соответствии с лицензией ООО "ДжиЭмТи Престиж" адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: 121069, <...>.

Внеплановая выездная проверка проведена на основании решения № 743/23 от 06.09.2023 руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области ФИО3; учётный номер выездной проверки в ЕРКНМ № 77230371000007550199 (внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие согласовано с прокуратурой города Москвы, решение от 07.09.2023 заместителя прокурора города Москвы).

В результате внеплановой выездной проверки, проведённой Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области в отношении ООО "ДжиЭмТи Престиж" установлены многочисленные нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности) по адресу места осуществления медицинской деятельности ООО "ДжиЭмТи Престиж" - 121069, г. Москва, Новинский бульвар, д. 20А, стр. 9:

1. Нарушение Подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В нарушение Приложение № 2 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного приказом Минздрава России от 18.04.2012 № 381н (далее - Порядок № 381н), в косметологическом кабинете ООО "ДжиЭмТи Престиж" отсутствуют следующие медицинские изделия: стерилизатор воздушный, суховоздушный, аппарат для распаривания лица, холодильник для хранения медикаментов, стойка для внутривенных вливаний.

Указанное подтверждается документами ООО "ДжиЭмТи Престиж", представленными комиссии Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в соответствии с подпунктом 4 пункта 13 Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 06.09.2023 № 743/23 - документы (копии), подтверждающие наличие у медицинской организации (лицензиат) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), сведения о регистрационных удостоверениях.

ООО "ДжиЭмТи Престиж" представлены следующие документы, подтверждающие наличие у него на законном основании медицинских изделий: Акт приема-передачи медицинского оборудования от 01.08.2023 к Договору аренды медицинского оборудования № 01-08-23 от 01.08.2023; Акт приема-передачи оборудования от 01.08.2023 к Договору аренды медицинского оборудования № 01-08/1 от 01.08.2023.

При этом указанными документами не предусмотрено наличие у ООО "ДжиЭмТи Престиж" вышеназванных медицинских изделий, установленных Порядком № 381 н.

Отсутствие названных медицинских изделий также подтверждается сведениями, размещенными ООО "ДжиЭмТи Престиж" в Федеральном реестре медицинских организаций (далее - ФРМО) Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - ЕГИСЗ) по разделу «Оборудование».

Сведения о государственной регистрации используемых медицинских изделий (регистрационных удостоверениях) не представлены, а также отсутствуют в ФРМО.

2. Нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

В ООО "ДжиЭмТи Престиж" осуществляют медицинскую деятельность медицинские работники с ненадлежащим профессиональным образованием, не соответствующим квалификационным требованиям к медицинским работникам:

1). Главный врач ФИО4 - профессиональная подготовка ФИО4 не соответствует квалификационным требованиям по должности «Главный врач», в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № 541 н): отсутствует какая-либо подготовка (в том числе, дополнительное профессиональное образование) по специальности (Организация здравоохранения и общественное здоровье).

Вышеназванные документы о профессиональной подготовке комиссии не представлены, сведения о них в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР) ЕГИСЗ отсутствуют.

В соответствии с квалификационными требованиями к должности главный врач, установленными Приказом № 541н, главный врач должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальную подготовку по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Деятельность ФИО4 главным врачом ООО "ДжиЭмТи Престиж" подтверждается Трудовым договором от 11.04.2018 № 14/2018, приказом о приеме на работу от 11.04.2018, представленными Табелями учета рабочего времени за июнь- август 2023 года. На период проведения настоящей проверки сведения об увольнении ФИО4 с указанной должности комиссии Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области не представлены.

2). Врач-косметолог ФИО4 - отсутствует повышение квалификации по косметологии за последние 5 лет, в нарушение Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, утвержденных приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 206н (далее - Приказ № 206н).

Осуществление ФИО4 трудовой деятельности в качестве врача-косметолога подтверждается сведениями из ФРМР.

3). Врач-косметолог ФИО5 - отсутствует повышение квалификации по косметологии за последние 5 лет, в нарушении Приказа № 206н.

Осуществление ФИО5 трудовой деятельности врачом-косметологом подтверждается трудовым договором от 30.06.2023, приказом о приеме работника на работу от 01.07.2023, выпиской из ФРМР.

В соответствии с названными квалификационными требованиями, необходимо повышение квалификации по специальности не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

4). Медицинская сестра по косметологии ФИО6 - отсутствует повышение квалификации по сестринскому делу в косметологии за последние 5 лет, в соответствии с Квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденными приказом Минздрава России от 10.02.2016 № 83н (далее - Приказ № 83н), а также сертификат специалиста по сестринскому делу в косметологии за последние 5 лет или аккредитация специалиста по указанной специальности.

Осуществление ФИО6 трудовой деятельности в должности медицинской сестры по косметологии подтверждается приказом о приеме работника на работу от 16.11.2022, трудовым договором от 16.11.2022, Табелями учета рабочего времени ООО "ДжиЭмТи Престиж" за июнь-август 2023 года, выпиской из ФРМР.

3. В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности, не представлены документы, подтверждающие проведение технического обслуживания медицинских изделий ООО "ДжиЭмТи Престиж" в 2023 году. Договор на проведение технического обслуживания медицинских изделий отсутствует, собственные работники для проведения технического обслуживания медицинских изделий, с которыми заключены трудовые договоры, также отсутствуют (документы, подтверждающие их наличие, не представлены).

Отсутствие проведенного технического обслуживания в 2023 году подтверждается, в том числе, пояснительной запиской генерального директора ООО "ДжиЭмТи Престиж" ФИО7 от 11.09.2023 о том, что техническое обслуживание оборудования будет проводиться в 4 квартале 2023 года.

Вместе с тем представлен «Журнал технического обслуживания медицинских изделий» ООО "ДжиЭмТи Престиж" начат 01.12.2020 года, согласно записям которого, техническое обслуживание оборудования в 2022 году проводилось регулярно, ежемесячно.

4. Установлено нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности - размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой

государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (в настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» и подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части размещения информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

ООО "ДжиЭмТи Престиж" не вносит в полном объеме необходимую информацию в Федеральный реестр медицинских организаций (ФРМО) и Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР) ЕГИСЗ:

5.1. ООО "ДжиЭмТи Престиж" не вносит необходимую информацию о регистрационных удостоверениях, используемых медицинских изделий в разделе «Оборудование» ФРМО, например: лампа бестеневая с увеличительной лупой с регулируемой интенсивностью излучения, ванна ультразвуковая, дерматоскоп и прочие медицинские изделия.

5.2. В ФРМР не внесена в полном объеме информация об образовании медицинских работников ООО "ДжиЭмТи Престиж", в том числе:

5.2.1. ФИО4, согласно трудовому договору от 11.04.2018 и приказу о приеме на работу от 11.04.2018, работает в ООО "ДжиЭмТи Престиж" в должности главного врача.

Однако по данным ФРМР сведения о работе ФИО4 в ООО "ДжиЭмТи Престиж" в должности главного врача отсутствуют, имеется только запись о работе данного работника в должности врача-косметолога с 11.04.2018 по 30.11.2023.

5.2.2. Врач-косметолог ФИО5 - полностью отсутствуют сведения о дополнительном профессиональном образовании по косметологии. Фактически имеет диплом о профессиональной переподготовке по косметологии от 11.12.2020.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», информация о медицинском работнике в ФРМР представляется медицинской организацией в течение 3 рабочих дней со дня получения актуализированных данных.

6. В нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности - соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских

осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено нарушение Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 № 381н, в части отсутствия ряда медицинских изделий, предусмотренных Стандартом оснащения косметологического кабинета.

7. В нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности - соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона № 323-ФЗ установлены многочисленные нарушения при проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ДжиЭмТи Престиж".

В ходе проверки сотрудниками представлены следующие документы, подтверждающие проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ДжиЭмТи Престиж":

- приказ по ООО "ДжиЭмТи Престиж" от 11.01.2023 № 11/01-23 «Об организации и проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ДжиЭмТи Престиж" с приложениями;

- протоколы заседания врачебной комиссии №№ 1-16 ООО "ДжиЭмТи Престиж";

- отчет за I квартал уполномоченного по качеству оказания медицинской помощи в ООО "ДжиЭмТи Престиж" по результатам проверки направления «Лекарственная безопасность»;

- отчет за II квартал уполномоченного по качеству оказания медицинской помощи в ООО "ДжиЭмТи Престиж" по результатам проверки направления «Безопасность медицинских изделий».

По данным вышеуказанных документов, а также на основании анализа медицинской документации установлено, что внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ДжиЭмТи Престиж" проводится с нарушением требований приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» (далее - Приказ № 785н):

В нарушение пункта 9 Приказа № 785н в ООО "ДжиЭмТи Престиж" не проводятся плановые проверки оценки качества и безопасности медицинской деятельности (в соответствии с указанными нормативными требованиями, плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в квартал);

Не проводится мониторинг наличия у медицинских работников документов об образовании, при том, что в ООО "ДжиЭмТи Престиж" осуществляют деятельность медицинские работники с ненадлежащим профессиональным образованием, о чем указано в настоящем Акте проверки при описании нарушений лицензионных требований подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности;

В нарушение подпункта 2 пункта 17 Приказа № 785н, не проводится оценка обеспечения оказания медицинской помощи в медицинской организации в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, при том, что медицинская деятельность ООО "ДжиЭмТи Престиж" осуществляется с нарушением Порядка № 381 н, в части отсутствия ряда медицинских изделий, предусмотренных Стандартом оснащения косметологического кабинета.

При фактическом отсутствии надлежаще проводимого внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, медицинская деятельность ООО

"ДжиЭмТи Престиж" осуществляется с нарушениями Приказа № 203н, что подтверждается записями в медицинской документации пациентов - «Медицинских картах пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях», ф. № 025/у, а именно: в нарушение подпунктов «а», «б», «в», «г», «д», «ж» пункта 2.1. Приказа № 203 н, в ООО "ДжиЭмТи Престиж" по результатам осмотра пациентов не оформляется информативный анамнез заболевания (состояния), отсутствует информативное описание местного статуса; диагноз не обоснован данными обследования; полностью игнорируется информация пациентов о наличии у них сопутствующих заболеваний (патологических состояний), указанных в «Анкете о здоровья» (например, медицинские карты №№ 37308, 37680); назначение лечения происходит без учета сопутствующей патологии.

Например, согласно записям в «Анкете здоровья» Медицинской карты № 37308, пациентка К. указывает о наличии у нее заболевания сосудов, повышения или понижения артериального давления, заболевания желудочно-кишечного тракта, заболевания ЛОР-органов, длительных болей в горле или затрудненного глотания, дисбактериоза кишечника, беспричинных головных болей. При этом, в анамнезе заболевания врачом ФИО8. указано, что пациентка соматически здорова (запись в карте от 07.09.2023); в Медицинской карте № 36780 пациентка Д. в «Анкете здоровья» указала о «5 воспалениях легких, Covid» и прочей соматической патологии; при этом, сведения о сопутствующей патологии в анамнезе полностью отсутствуют.

Не формируется план обследования пациента при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза, клинических проявлений заболевания, сопутствующих заболеваний; не устанавливается клинический диагноз на основании данных анамнеза, осмотра, данных лабораторных, инструментальных и иных методов исследования; отсутствует обоснование клинического диагноза соответствующей записью в амбулаторной карте; лечение назначается при отсутствии обследования, обоснованного диагноза заболевания (состояния) или при его полном отсутствии.

Например, не назначен план обследования, в том числе консультации специалистов, при наличии в анамнезе сведений о похудении пациентки на 24 кг без указания причин, наличии сопутствующего заболевания «розацеа неуточненного генеза» (медицинская карта № 36762).

В нарушение требований к заполнению информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, пациентка введена в заблуждение относительно должности и, соответственно, образования исполнителя медицинских услуг: пациентка Д. дала информированное добровольное согласие на лечение RF аппаратом Reaction врачом ФИО9, тогда как ФИО9 состоит в должности медицинской сестры по косметологии и высшего медицинского образования не имеет, что подтверждается выпиской из ФРМР (Медицинская карта № 36780).

В результате при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность ООО "ДжиЭмТи Престиж" осуществляется с нарушениями:

1) «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (подпунктов «б», «в», «г», «ж» пункта 5, подпунктов «а», «б», «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности);

2) пункта 2, пункта 4 статьи 10, части 2 статьи 18, части 1, части 2 статьи 37, части 1 статьи 69, пункта 1, пункта 3 части 2 статьи 73, пункта 2, пункта 2.1, пункта 8, пунктов 11-12, пункта 16 части 1 статьи 79, части 3 статьи 84, статьи 90, статьи 91.1,

статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

3) приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (подпунктов «а», «б», «в», «г», «д», «ж» пункта 2.1);

4) приказа Минздрава России от 10.02.2016 № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием»;

5) приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 206н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием».

Не выполнение лицензиатом (ООО "ДжиЭмТи Престиж") вышеуказанных требований согласно пункту 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, влечёт за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям), а также ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 08.02.2024 № 743/23 и материалами дела.

Невыполнение лицензиатом (ООО "ДжиЭмТи Престиж") вышеуказанных требований согласно пункту 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, влечёт за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям), а также ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ).

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 08.02.2024 № 743/23 и материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Начальником отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве ФИО10 08.02.2024г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ДжиЭмТи Престиж" по ч. 4 стать 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на

должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста

тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ООО "ДжиЭмТи Престиж" события вменяемого административного правонарушения подтверждается объяснениями генерального директора, актом проверки, лицензией, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина ООО "ДжиЭмТи Престиж" в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, в действиях ООО "ДжиЭмТи Престиж" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "ДжиЭмТи Престиж", судом не установлено.

Правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку: в соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный федеральным законом порядок деятельности в сфере связи, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.1 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации действий по названной норме не требуется обязательного наступления неблагоприятных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в настоящем случае заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по охране здоровья граждан.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая.

Таким образом, оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

В этой связи заявление подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствуют вступившие в законную силу судебные акты о привлечении общества к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вмененные нарушения устранены, общество является субъектом малого предпринимательства (включено в

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.09.2017г.) суд приходит к выводу о возможности применения меры административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч. 4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ДжиЭмТи Престиж" к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова