Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А40-74582/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-74582/20-107-1104
09 июля 2020 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 08 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-74582/20-107-1104 по заявлению ООО "РСД" (ОГРН <***>, 368602, респ Дагестан, <...>) к ответчику ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>, 115280, <...>) о признании недействительным решения от 27.02.2020 № 087S19200030900, при участии представителей заявителей: ФИО2, доверенность от 15.05.2020, паспорт, оригинал диплома, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 27.12.2019, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РСД" (далее – страхователь, заявитель) обратился в суд с требованием к ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР) о признании недействительными решения от 27.02.2020 № 087S19200030900 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее – сведения) за ноябрь 2019 года.

После окончания проверки составлен акт, рассмотрены возражения страхователя и вынесено решение от 27.02.2020 № 087S19200030900, которым заявитель привлечён к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) в виде штрафа в размере 21 500 р.

Основанием для вынесения решения послужили следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь, в нарушении положений Закона несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2019 года – 24.12.2019, при сроке представления – не позднее 16.12.2019.

Страхователь, не признает нарушение срока представления сведений, указывая на своевременное направление им в ПФР сведений за ноябрь 2019 года (13.12.2019), в которых ошибочно был указан последующий период «декабрь», и самостоятельное обнаружение допущенного нарушения, а также исправление ошибок, до получения уведомления со стороны Пенсионного фонда, путём повторного направления сведений за ноябрь 2019 года.

Суд, рассмотрев доводы стороны, установил следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п), в состав которых входит в том числе и период представления сведений (месяц).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

Данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, в виду отсутствия в Законе и Инструкции срока на исправление ошибок, страхователь в любом случае не может быть привлечен к ответственности за несвоевременное представление уточненных сведений, с исправленными ошибками, до их выявления Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанное положение относится также к случаям исправления страхователем ошибки в периоде представления сведений, поскольку после исправления периода сведения считаются в силу Закона и Инструкции представленными в сроки их первоначального направления.

Изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции свидетельствуют, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в части неверного указания отчётного периода, данные о котором являются таким же реквизитом отчётности, он вправе подать в ПФР уточненные сведения, в которых исправить найденные ошибки и такое исправление не может повлечь привлечение его к ответственности за нарушение срока их представления (Определения СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 г. № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960).

Судом установлено, что страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, содержащие ошибку в периоде.

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части неверного указания периода, страхователь самостоятельно осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М, в которой был указан правильный период сдаваемой отчётности, а именно «ноябрь 2019».

Первоначальные сведения были приняты ПФР без указания на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся неверного периода представления отчетности, уведомлений об отсутствии сведений за ноябрь 2019 года ПФР страхователю не направлял, ошибку в периоде сдаваемой отчетности страхователь исправил самостоятельно, до ее обнаружения ПФР, в связи с чем, в силу Инструкции и Закона сведения за ноябрь 2019 года считаются представленными своевременно.

Таким образом, судом установлено, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года, самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях в части указания неправильного периода (декабрь 2019 года), исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М, при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление об ошибках или об отсутствии сведений за данный период не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 39 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений, в связи с чем, оспариваемое решение от 27.02.2020 № 087S19200030900 является незаконным.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит взысканию с Ответчик на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенного ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в отношении ООО "РСД" решения от 27.02.2020 № 087S19200030900 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующего Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в пользу ООО "РСД" уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 р.

Решение в части признания недействительным решения от 27.02.2020 № 087S19200030900 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнения после вступления в законную силу.

Решение суда, выполненное в форме электронного документа и подписанное электрон-но-цифровой подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в Интернете.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин