Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А81-6844/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6844/2022
г. Салехард
26 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании распоряжения от 31.03.2022 №150-Р и к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.10.2021 №1-10/21;

от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО - ФИО4 по доверенности от 05.07.2022 №11,

от МИФНС №1 по ЯНАО - представитель не явился,

от ФИО2 –представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

саморегулируемая организация Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании распоряжения от 31.03.2022 №150-Р и к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ.

Определением от 22.09.2022 суд отложил судебное разбирательство на 19 октября 2022 года на 10 часов 10 минут, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

Налоговый орган и третье лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на основании заявления ФИО2 было вынесено распоряжение №150-Р от 31.03.2022, на основании которого МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу было принято решение о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении Саморегулируемой организации союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», ГРН записи 2228900034174, дата внесения записи 15.04.2022.

Полагая, что указанные решения и действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому и МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу автономному округу по внесению в ЕРЮЛ записи ГРН записи 2228900034174, дата внесения записи 15.04.2022, являются незаконными, организация обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления 17.03.2022 вх. №1179 поступило заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р13014 (далее - Заявление) (изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, возложение полномочий на Председателя Правления ФИО2).

На основании положений п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительным документом юридического лица может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в ЕГРЮЛ.

Согласно п. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица в ЕГРЮЛ указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Сведения о том, действуют ли несколько лиц, которым предоставлено право выступать от имени юридического лица, совместно или независимо друг от друга, если учредительным документом предусмотрены указанные положения, вносятся в ЕГРЮЛ в соответствии со сведениями, указанными в заявлении о государственной регистрации, представленном в регистрирующий орган по форме, утверждённой приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

В случае если ранее представленный в регистрирующий орган учредительный документ содержит положения о том, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга, в целях внесения в ЕГРЮЛ вышеуказанных сведений представляется заявление по форме №Р13014, утверждённой приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@. При этом в заявлении в п. 2 «Причина представления заявления» проставляется значение 2 «Изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц».

В соответствии с п. 10.9.1 раздела 10 устава СРО Строители ЯНАО в редакции от 29.06.2021 Председатель Правления представляет Союз СРО Строители ЯНАО без доверенности во всех органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях.

В соответствии с Уставом СРО Строители ЯНАО в редакции от 29.06.2021 Председатель Правления и директор действуют независимо друг от друга, Председатель Правления имеет исключительную компетенцию, закрепленную в п. 10.9 раздела 10.

Па основании вступившего законную силу Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А81-3925/2021 от 24.02.2022 суд постановил признать недействительными (ничтожными) с момента принятия решения годового общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» от 23.04.2021, оформленные протоколом № 22 от 23.04.2021, в том числе по вопросам повестки указанного собрания - о досрочном прекращения полномочий Председателя Правления Союз «Строители ЯНАО» ФИО2, вопрос № 6 - о назначении на должность директора СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО5 сроком на 5 лет с 14.05.2021, вопрос № 7 - об избрании Председателем Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО6.

Указанное постановление от 24.02.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-3925/2021 оставлено судом кассационной инстанции без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В связи с чем, Управлением принято решение о государственной регистрации по заявлению (возложение полномочий на Председателя Правления М.В. Бабийчука, без прекращения полномочий или замещения должности директора).

Заявитель, обращаясь в суд ссылается на обеспечительные меры, указанные в определении Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.10.2021 по делу № А81-9588/2021.

Между тем, указанным судебным актом установлен запрет: членам Правления Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществлять меры, направленные на исполнение решения от 06.10.2021 о прекращении полномочий директора Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО5; Правлению Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принимать решения, направленные на замещение должности директора Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу вносить изменения в сведения ЕГРЮЛ о директоре Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» на основании решения Правления от 06.10.2021.

При этом в части заявления Организации о запрете Управлению вносить изменения в учредительные документы СРО Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», а также в ЕГРЮЛ сведения о директоре СРО Союз «Строители ЯНАО» до рассмотрения иска ФИО5 по существу судом отказано.

Таким образом, доводы заявителя о том, что определении Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.10.2021 по делу № А81-9588/2021 в рамках принятых обеспечительных мер Управлению юстиции было запрещено вносить изменения, оспариваемые в рамках настоящего дела, отклоняются судом, как неподтвержденные материалами дела.

Оснований для отказа в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014 по заявлению от 17.03.2022 вх. №1179 у Управления не имелось.

Иных доводов относительно вынесенного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на основании заявления ФИО2 распоряжения №150-Р от 31.03.2022, заявителем не приведено. Доказательств наличия запрета Управлению совершать оспариваемые регистрационные действия, заявителем в материалы дела не представлено.

Относительно требования к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Законом №129-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом №7-ФЗ и другими федеральными законами.

На основании пункта 2 статьи 13.1 Закона №7-ФЗ, решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30.12.2011 №455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» таким уполномоченным органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Пунктом 3 статьи 13.1 Закона №7-ФЗ установлено, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется в соответствии со статьей 2 Закона №129-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ФНС России в лице ее территориальных органов на основании принимаемого Министерством юстиции Российской Федерации в лице ее территориальных органов решения о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Закона №7-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 Закона №129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий (налоговый) орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим (налоговым) органом функций по ведению ЕГРЮЛ.

На основании указанного решения и представленных Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий (налоговый) орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы.

Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего (налогового) органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Законодательством о государственной регистрации юридических лиц на регистрирующий (налоговый) орган не возложены полномочия либо обязанности по юридической экспертизе сведений и документов, поступающих из территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий (налоговый) орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ.

В связи с чем, регистрирующие (налоговые) органы не наделены полномочиями по принятию решений о государственной регистрации юридических, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

Вопросы, связанные с государственной регистрацией общественных, некоммерческих, религиозных организаций, в том числе в части юридического анализа представленных для государственной регистрации документов, входят в компетенцию органов Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, совершение регистрирующих (налоговым) органом действий, связанных с ведением ЕГРЮЛ, в отношении некоммерческих организаций предопределено тем решением, которое было принято органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Следовательно, налоговым органом принято законное решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.03.2022 №150-Р и не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного требования саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов