Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А50-617/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-617/2024
24 апреля 2024 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения принята 22 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивониной И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПИТЦ Нефтеотдача» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 614990, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 614077, <...>)

о признании ненормативных правовых актов недействительными,

при участии:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «ПИТЦ Нефтеотдача» – ФИО1 по доверенности от 08.04.2024, предъявлены паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования, ФИО2 по доверенности от 12.12.2023, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО3 по доверенности от 29.12.2023 № 203-257, предъявлены паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПИТЦ Нефтеотдача» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Отделение) о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.10.2023 № 59002380007116.

Определением суда от 19.01.2024 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), делу присвоен № А50-617/2024.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Отделения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.10.2023 № 59002380007117.

Определением суда от 23.01.2024 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства статьи 227 АПК РФ, делу присвоен № А50-616/2024.

15.02.2024 от Отделения поступило ходатайство об объединении настоящего дела с делом № А50-616/2024.

Определением суда от 06.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, объединил дела № А50-616/2024, А50-617/2024 в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен № А50- 617/2024.

В ходе предварительного судебного заседания 09.04.2024 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Общество просит признать недействительным решение Отделения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.10.2023 № 59002380007116, решение Отделения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 12.10.2023 № 59002380007117 в части начисления штрафных санкций, предусмотренных п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Протокольным определением от 09.04.2024 суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточнения заявленных требований.

В обоснование заявленных требований обществом указано, что на момент подачи сведений для назначения пособия ФИО4, статус инвалида у застрахованного лица отсутствовал, в связи с чем информация, представленная обществом, являлась достоверной. В связи с отсутствием вины в действиях общества, требования Отделения о возврате излишне выплаченного страхового возмещения и привлечение общества к ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 255-ФЗ, являются неправомерными, привлечение к ответственности необоснованным.

В судебном заседании представители общества на доводах, изложенных в заявлениях, настаивают.

Заинтересованное лицо в письменных отзывах выражает несогласие с доводами заявителя. Полагает, что решения являются законными и обоснованными, в связи с тем, что страхователь в электронных реестрах не указал необходимые коды для исчисления пособия. Неполное отражение информации относительно наличия инвалидности у работника повлекло за собой выплату застрахованному лицу пособия в завышенном размере, а также явилось основанием для привлечения общества к ответственности.

В судебном заседании представитель Отделения заявил возражения против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просит в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 23.01.2001. Согласно части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Отделением на основании статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ проведена выездная проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2022.

В результате контрольных мероприятий Отделением, в том числе, выявлено, что в нарушение пункта 3.17 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 №26 (далее – Порядок № 26), в электронных реестрах страхователь не указал необходимые коды для исчисления пособия в отношении застрахованного лица. Неполное отражение информации относительно наличия инвалидности у работника в рассматриваемой ситуации повлекло за собой выплату застрахованному лицу пособия из бюджета Фонда в завышенном размере.

По результатам выездной проверки составлен Акт выездной проверки от 07.09.2023 № 59002380007114.

Акт выездной проверки и уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки вручены лично директору общества 07.09.2023.

Общество 18.09.2023 исх.№31 представило свои возражения на акт проверки.

Рассмотрев Акт, материалы проверки, 12.10.2023 Отделением приняты решения: № 59002380007116 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения; № 59002380007117 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решения направлены в адрес общества 13.10.2023 посредством электронного документооборота.

Не согласившись с указанными решениями Отделения, общество обжаловало их вышестоящему должностному лицу.

Письмом управляющего Отделением от 16.11.2023 № ЮЗ-59-06/196501 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решения Отделения, в том числе в оспариваемой части, не соответствуют законодательству Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке гл.24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Из совокупности указанных норм следует, что при рассмотрении спора о признании недействительными решений в предмет доказывания со стороны заинтересованного лица входит вопрос наличия у органа, вынесшего соответствующее решение полномочий; соответствие данного решения нормативным правовым актам; а заявитель должен представить доказательства, позволяющие установить наличие нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Проверив полномочия Отделения, суд установил, что оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом компетентного органа, процедура проведения проверки и принятия решений не нарушена, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и обществом по существу не оспаривается.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году.

В силу положений пункта 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588, признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2022 года) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Частью 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее – Правила №1567).

Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - информационная система «Соцстрах»), оператором которой является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Фонд социального страхования Российской Федерации) (далее - оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия (пункт 3 Правил № 1567).

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее Фондом социального страхования Российской Федерации) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее — Правила №2010).

Согласно пункту 10 Правил № 1567, пункту 3 Правил №2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Передача информации в информационную систему «Соцстрах» осуществляется страхователями с использованием информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия страхователя, а также с использованием личного кабинета, размещаемого на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил №2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (п.21 Правил №2010).

Согласно пункту 22 Правил №2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил №2010).

На основании подпункта «в» пункта 25 Правил № 2010 в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам страховщик вправе запросить у оператора федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» - сведения о наличии у застрахованного лица инвалидности.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 1567 форматы сведений, размещаемых в информационной системе «Соцстрах», утверждаются оператором.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26 утверждены формы документов, применяемые для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Одновременно с утверждением форм документов, указанным приказом утвержден Порядок № 26.

Пунктом 3.17 Порядка № 26 предусмотрено, что в графе 32 «условия исчисления пособий» проставляется код (при необходимости несколько кодов) «45» - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, в данной графе указанный код проставляется. В случае если продолжительность заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы превышает 4 месяца подряд - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая - проставляется код «49». Код «50» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.

До 1 января 2022 года частью 1 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ было предусмотрено, что страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В силу положений части 1 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в 2022 году), страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Таким образом, с 2022 года обязанность по начислению и выплате пособия по временной нетрудоспособности возложена на страховщика.

Положениями части 6 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в 2022 году) предусмотрено, что суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в рамках проведения Отделением выездной проверки за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 обществом представлены справки, выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», согласно которым работнику общества ФИО4 установлена инвалидность на срок: 01.11.2020 - 01.11.2021 (серия МСЭ-2019 №0576462) - Третья группа; 01.11.2021 - 01.05.2022 (серия МСЭ-2020 №1200179) - Третья группа; 01.05.2022 - 01.11.2022 (серия МСЭ-2020 №1221893) - Третья группа; 01.11.2022 - 01.01.2024 (серия МСЭ-2021 №0973139) - Вторая группа.

Таким образом, ФИО4, на основании части 3 статьи 6 Федерального закона № 255-ФЗ, как застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания подлежало выплате не более чем за пять месяцев в календарном году.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 в 2022 году обществом в Отделение представлены электронные реестры по листкам нетрудоспособности, содержащие сведения о страховом стаже, среднем заработке, ставке рабочего времени, районном коэффициенте, размере среднего дневного заработка:

- E_5900345412_2022_02_17_0025:1 от 17.02.2022 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) №910105248474 (первичный) на период освобождения от работы с 31.01.2022 по 14.02.2022 (15 календарных дней). Пособие за счет средств отделения Фонда начислено за период с 03.02.2022 по 14.02.2022 в сумме 16260,72 руб., п/п от 24.02.2022 №222295 выплачено 14146,72 руб. (удержан НДФЛ 2114,00 руб.).

- P_5900345412_2022_08_01_43097190_1:1 от 01.08.2022 по ЭЛН №910128522605 (первичный) на период освобождения от работы с 02.07.2022 по 27.07.2022 (26 календарных дней). Пособие за счет средств отделения Фонда начислено за период с 05.07.2022 по 27.07.2022 в сумме 31166,38 руб., п/п от 05.08.2022 №471125 выплачено 27114,38 руб. (удержан НДФЛ 4052,00 руб.).

- P_5900345412_2022_09_12_46281759_1:1 от 12.09.2022 по ЭЛН №910130690656 (продолжение) на период освобождения от работы с 28.07.2022 по 26.08.2022 (30 календарных дней). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 40651,80 руб., п/п от 16.09.2022 №702343 выплачено 35367,80 руб. (удержан НДФЛ 5284,00 руб.).

- P_5900345412_2022_10_07_51780653_0:1 от 07.10.2022г. по ЭЛН №910135780626 (продолжение) на период освобождения от работы с 27.08.2022 по 21.09.2022 (26 календарных дней). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 35231,56 руб., п/п от 17.10.2022 №877723 выплачено 30651,56 руб. (удержан НДФЛ 4580,00 руб.).

- P_5900345412_2022_10_07_58904406_0:1 от 07.10.2022г. по ЭЛН №910142550301 (продолжение) на период освобождения от работы с 22.09.2022 по 05.10.2022 (14 календарных дней). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 18970,84 руб., п/п от 17.10.2022 №875116 выплачено 16503,84 руб. (удержан НДФЛ 2467,00 руб.).

- P_5900345412_2022_10_24_142677082_0:1 от 24.10.2022г. по ЭЛН №910142550302 (продолжение) на период освобождения от работы с 06.10.2022 по 20.10.2022 (15 календарных дней). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 20325,90 руб., п/п от 31.10.2022 №56386 выплачено 17683,90 руб. (удержан НДФЛ 2642,00 руб.).

- P_5900345412_2022_11_21_143298716_0:1 от 21.11.2022г. по ЭЛН №910144392851 (продолжение) на период освобождения от работы с 21.10.2022 по 16.11.2022 (27 календарных дней). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 36586,62 руб., п/п от 29.11.2022 №208018 выплачено 31830,62 руб. (удержан НДФЛ 4756,00 руб.).

- P_5900345412_2022_12_15_147501788_0:1 от 15.12.2022 по ЭЛН №910147292978 (продолжение) на период освобождения от работы с 17.11.2022 по 02.12.2022 (16 календарных дней). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 21680,96 руб., п/п от 22.12.2022 №367127 выплачено 18861,96 руб. (удержан НДФЛ 2819,00 руб.).

- P_5900345412_2022_12_19_153092707_0:1 от 19.12.2022 по ЭЛН №910149536981 (продолжение) на период освобождения от работы с 03.12.2022 по 06.12.2022 (4 календарных дня). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 5420,24 руб., п/п от 23.12.2022 №387370 выплачено 4716,24 руб. (удержан НДФЛ 704,00 руб.).

- P_5900345412_2022_12_22_152344870_0:1 от 22.12.2022 по ЭЛН №910152341209 (продолжение) на период освобождения от работы с 07.12.2022 по 16.12.2022 (10 календарных дней). Начислено пособие за счет средств отделения Фонда в сумме 13550,60 руб., п/п от 30.12.2022 №437467 выплачено 11788,60 руб. (удержан НДФЛ 1762,00 руб.).

Таким образом, общая продолжительность временной нетрудоспособности ФИО4 по оплаченным в 2022 году реестрам сведений составила 183 дня.

Поскольку в указанных реестрах обществом не был указан код «45» или «50», предусмотренный для контроля Отделением порядка исчисления пособия лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, Отделением произведено начисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ФИО4 за период, составляющий более пяти месяцев в календарном году, в сумме 44 716,98 руб., в том числе сумма выплаченного пособия 38 903,98 руб., сумма НДФЛ 5 813 руб. по реестрам:

- P_5900345412_2022_11_21_143298716_0:1 от 21.11.2022 по ЭЛН №910144392851 (продолжение) на период освобождения от работы с 21.10.2022 по 16.11.2022,

- P_5900345412_2022_12_15_147501788_0:1 от 15.12.2022 по ЭЛН №910147292978 (продолжение) на период освобождения от работы с 17.11.2022 по 02.12.2022,

- P_5900345412_2022_12_19_153092707_0:1 от 19.12.2022 по ЭЛН №910149536981 (продолжение) на период освобождения от работы с 03.12.2022 по 06.12.2022,

- P_5900345412_2022_12_22_152344870_0:1 от 22.12.2022 по ЭЛН №910152341209 (продолжение) на период освобождения от работы с 07.12.2022 по 16.12.2022.

Вынося оспариваемые в настоящем деле решения, Отделение пришло к выводу, что обществом допущено предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, что повлекло необоснованное начисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ФИО4 Так, по мнению Отделения, обществом при заполнении вышеуказанных реестров нарушены положения пункта 3.17 Порядка № 26 в части неотражения кодов «45» или «50», свидетельствующих о превышении периода нетрудоспособности инвалида более пяти месяцев.

Данные выводы послужили основанием для вынесения решения №59002380007116 о возмещении обществом излишне понесенных Отделением расходов на выплату социального пособия по временной нетрудоспособности в сумме 44 716, 98 руб., а также решения от 12.10.2023 №59002380007117 о привлечении общества к ответственности по ч.2 ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии с п.4 ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

Согласно статье 26.22 Федерального закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Федерального закона № 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Вменяя обществу ненадлежащее исполнение страхователем обязанности по представлению достоверных сведений, Отделение в решении указывает, что обществом не предприняты необходимые и достаточные меры для получения от застрахованного лица сведений о его инвалидности в период с 01.11.2022 по 21.12.2022.

В то же время, как следует из материалов дела и не оспаривается Отделением, справка Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю», которой установлена ФИО4 инвалидность на срок с 01.11.2022 по 01.01.2024, выдана 22.12.2022 и распространяет свое действие на прошлое время с 01.11.2022 по 21.12.2022.

Следовательно, на момент подачи обществом сведений для назначения пособия ФИО4 (21.11.2022, 15.12.2022, 19.12.2022, 22.12.2022) инвалидность, связанная с его прошлым заболеванием, прекратилась, а инвалидность по новому заболеванию еще не была установлена.

С учетом того, что в период с 01.11.2022 по 22.12.2022 общество не обладало и не могло обладать сведениями об инвалидности ФИО4 в силу отсутствия соответствующей справки государственного учреждения медико-социальной экспертизы, следует признать, что обязанность по проставлению кодов в реестрах, направленных обществом в Отделение, как и иной способ отражения информации, свидетельствующие о наличии статуса инвалида застрахованного лица, у общества отсутствовала.

Доводы Отделения относительно того, что общество не приняло необходимых и достаточных мер для получения данных сведений непосредственно у ФИО4, что свидетельствует о наличии вины общества в форме неосторожности, судом рассмотрены и отклонены, как необоснованные.

Обществом правомерно указано на то, что обязанность по представлению таких сведений в сроки указанные в ст.4.3 Федерального закона № 255-ФЗ возложена именно на застрахованное лицо, а не на страхователя, что не может свидетельствовать о наличии вины общества во вменяемом нарушении.

Кроме того, указание в оспариваемых решениях на нарушение обществом пункта 3.17 Порядка № 26 являются основанными на неверном толковании права.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ (ред. 26.05.2021)) основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности с 2022 года является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в виде электронного документа. В связи с чем, приказами Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 № 119, от 13.05.2022 № 185 утверждены новые формы документов и сведений.

Формы документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденные Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26, в 2022 году не используются, так как их действие ограничено 2021 годом. Указанная позиция также изложена в Письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.07.2022 № 02-08-01/13-03-9881л «О применении Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 № 26».

При этом пунктом 22 Правил № 2010, как верно указывает общество, не предусмотрено представление Отделению сведений об инвалидности застрахованного лица. Указанные сведения, в порядке, предусмотренном Правилами № 2010, Отделение может получить из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», а также в рамках информационного взаимодействия с помощью информационной системы «Соцстрах», предусмотренного пунктом16 Правил № 1567.

Иного Отделением в нарушение ч.5 ст.200 АПК РФ не доказано.

Учитывая, что вина Общества в представлении недостоверных сведений относительно статуса застрахованного лица отсутствует, переплата пособия по нетрудоспособности, произведенная Отделением в размере 44 716,98 руб., также произошла не по вине страхователя, таким образом, оснований для возмещения расходов судом не установлено. Принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, суд приходит к выводу об отсутствии у Отделения оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

Вынесение оспариваемых решений нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, поскольку возлагает на него необоснованные требования по возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и уплате штрафных санкций в отсутствие вины в совершении правонарушения.

Таким образом, установив совокупность оснований, предусмотренных ч.2 ст.201 АПК РФ, требование общества о признании недействительными решений от 12.10.2023 № 59002380007116 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и № 59002380007117 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части привлечения общества по п.2 ст.15.2 Федерального закона №255-ФЗ, подлежит удовлетворению.

В части указания на способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд не считает необходимым указывать конкретный способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества, поскольку данные нарушения должны быть устранены в соответствии с положением п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

При восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд, обязывая соответствующий орган совершить определенные действия, не должен подменять функции этого органа. При этом указанные действия не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 3 000 рублей.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. (платежные поручения от 12.01.2024 № 11, 12).

Исходя из заявленных требований, обществом оспаривается 2 решения Отделения, в связи с чем государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче заявления в суд составляет 6 000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату заявителю на основании ст.104 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с Отделения в пользу Общества.


Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными: решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.10.2023 № 59002380007116; решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.10.2023 № 59002380007117 в части привлечения к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», как не соответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 614077, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПИТЦ Нефтеотдача» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 614990, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПИТЦ Нефтеотдача» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 614990, <...>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 12 от 12.01.2024) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.И. Мещерякова