Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А40-247381/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-247381/23-75-1066
г. Москва
25 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи М.В. Надеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Акционерного общества «РОСНЕФТЕГАЗ» (115035, <...>/1СТР1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2004, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (107078, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконными как несоответствующие действующему законодательству и нарушающие права и законные интересы Заявителя действия Ответчика, выразившиеся в отказе 02.10.2023 № ГМ-10-22/205022 от изменения (пересмотра) тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с фактически осуществляемым Заявителем видом деятельности и классом профессионального риска;

об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя и установить для Заявителя страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с фактически осуществляемым основным видом деятельности Заявителя по ОКВЭД «70.10.2. Деятельность по управлению холдинг-компаниями», что соответствует 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2% (с учетом уточнений требований, принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 21 декабря 2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «РОСНЕФТЕГАЗ» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Ответчик, Фонд) о признании незаконными как несоответствующие действующему законодательству и нарушающие права и законные интересы Заявителя действия Ответчика, выразившиеся в отказе 02.10.2023 № ГМ-1022/205022 от изменения (пересмотра) тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с фактически осуществляемым Заявителем видом деятельности и классом профессионального риска; об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя и установить для Заявителя страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с фактически осуществляемым основным видом деятельности Заявителя по ОКВЭД «70.10.2. Деятельность по управлению холдинг-компаниями», что соответствует 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2% (с учетом уточнений требований, принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что АО «РОСНЕФТЕГАЗ» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию (регистрационный номер 7707019525) в ОСФР по г. Москве и Московской области.

Заявитель 20.04.2023 представил в Отделение Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на бумажном носителе через ящик приема корреспонденции по адресу: <...> заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2022 год и справку-подтверждение основного вида деятельности за 2022 год от 20.04.2023 с пояснительной запиской.

Заявитель пояснил, что без учета представленных Заявителем документов о подтверждении основного вида деятельности, Ответчик самостоятельно без каких-либо оснований в одностороннем порядке установил иной основной вид деятельности Заявителя по ОКВЭД «06.10. Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа», и установил размер страхового тарифа 7,4% по 30 классу профессионального риска в соответствии с данным видом деятельности по ОКВЭД. Уведомление Ответчика о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № б/н от 20.04.2023, в котором Ответчиком необоснованно изменен основной вид деятельности Заявителя, было получено Заявителем 03.05.2023.

Заявителем направлено в адрес Ответчика заявление от 26.09.2023 № РНГ-244 о пересмотре тарифа, перерасчете страховых взносов за 2023 год, отмене Уведомления об установлении страхового тарифа от 20.04.2023 и выдаче нового уведомления с повторным приложением всех подтверждающих документов. Данное заявление было рассмотрено Ответчиком и в изменении (пересмотре) тарифа и перерасчете страховых

взносов отказано, о чем Заявитель проинформирован письмом Ответчика от 02.10.2023 № ГМ-10-22/205022.

Заявитель считает, что установление Ответчиком страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, а также последующий отказ от его изменения (пересмотра), отказ от перерасчета страховых взносов за 2023 год и отказ в выдаче нового уведомления являются незаконными действиями, которые нарушают права Заявителя по следующим основаниям и ввиду следующих обстоятельств:

- Выбор основного вида деятельности Заявителя для установления класса профессионального риска и размера страхового тарифа осуществлены Ответчиком с нарушением установленного законом порядка, так как выбранный Ответчиком вид деятельности из числа указанных Заявителем в ЕГРЮЛ является не основным, а дополнительным и фактически не осуществляется Заявителем.

- Заявитель фактически осуществляет и осуществлял в предыдущие годы один вид деятельности, что ежегодно подтверждается документально. Основной вид деятельности Заявителя имеет наибольший удельный вес в общем объеме выручки.

- Нормативный порядок наделяет Ответчика правом выбора вида деятельности для установления тарифа только в том случае, если Заявителем осуществляется несколько видов деятельности, и им не представлены документы, подтверждающие, какой вид деятельности является основным и занимает наибольший удельный вес в выпущенной продукции, в то время как Заявитель на протяжении предыдущих лет осуществлял только один вид деятельности и ежегодно представлял Ответчику документальное подтверждение этому факту.

- Ответчик не рассмотрел и не изучил представленные Заявителем документы, подтверждающие основной вид деятельности Заявителя, при этом у Ответчика отсутствуют подтверждения осуществления Заявителем иной деятельности, указанной в Уведомлении Ответчика об установлении страхового тарифа.

- Установление Ответчиком тарифа по классу профессионального риска, не соответствующего фактически осуществляемой Заявителем деятельности, нарушает системное толкование законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции заявитель привел данные о том, что вид его деятельности не изменился, как и в предшествующие периоды, он осуществляет деятельность по управлению холдинг-компаниями, соответствующую 1 классу профессионального риска; заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, хотя и с просрочкой, но представлены им в Фонд.

Фонд против доводов Общества возражал, ссылался на то, что страхователь основной вид экономической деятельности в установленный срок не подтвердил, то Фонд был вынужден отнести его к виду деятельности, имеющему максимальный класс профессионального риска (из заявленных им в ЕГРЮЛ), в связи с чем направленное в адрес заявителя Уведомление является законным и обоснованным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов

на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Приказ № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Судом при рассмотрении дела установлено, документы на подтверждение основного вида экономической деятельности страхователем АО «РОСНЕФТЕГАЗ» до 17.04.2023 поданы не были (в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации последний день приема документов для оказания государственной услуги в 2023 году является 17.04.2023 (включительно), поскольку 15.04.2023 приходится на нерабочий день).

В рассматриваемом случае Фонд, не получив от заявителя в срок до 17.04.2023 заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в соответствии с п. 11 Правил № 713, и п. 5 Порядка № 55, направил заявителю Уведомление от 20.04.2023, которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска ОКВЭД 06.10. «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа», определил 30 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7,4%.

Судом при рассмотрении дела установлено, Общество направило в Фонд предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы с нарушением установленного срока (20.04.2023), которые подтверждают позицию общества относительно фактического основного вида экономической деятельности – «Деятельность по управлению холдинг-компаниями» с кодом ОКВЭД 70.10.2., соответствующую 1 классу профессионального риска, страховой тариф составляет 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Выдача Фондом Уведомления исходя из формальных критериев, предусмотренных законодательством, является тем неблагоприятным для заявителя последствием, которое наступило вследствие непредставления им заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный срок.

Согласно представленным в материалы дела документам основной вид экономической деятельности Общества - «Деятельность по управлению холдинг- компаниями» (ОКВЭД 70.10.2.).

Судом установлено, что основным видом деятельности Общества – «Деятельность по управлению холдинг-компаниями» (ОКВЭД 70.10.2.) с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который относится к 1 классу профессионального риска, что соответствует тарифу по страховым взносам на травматизм 0,2% согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Исходя из буквального содержания нормативных актов – Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством Российской Федерации не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019, Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае

подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности Общества ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ) (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018 по делу № А40-134040/2017).

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ОСФР по г. Москве и Московской области, выразившиеся в отказе АО «РОСНЕФТЕГАЗ» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, как не соответствующие действующему законодательству Российской Федерации.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) установить АО «РОСНЕФТЕГАЗ» (ИНН: <***>) страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с основным видом деятельности по ОКВЭД 70.10.2. «Деятельность по управлению холдинг-компаниями», что соответствует 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) в пользу Акционерного общества «РОСНЕФТЕГАЗ» (ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья М.В. Надеев