Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А60-36886/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36886/2024
18 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО "Полесовщик" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (МУГИСО)

о признании отказа в участии в конкурсе незаконным


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 08.07.2024,

от МУГИСО: о рассмотрении в отсутствие.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Заявитель, с учетом уточнения фактических обстоятельств, просит:

1. Признать незаконным отказ конкурсной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в признании ООО «Полесовщик» участником лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 22000093300000000058, дата публикации 25.03.2024), изложенный в Протоколе заседания конкурсной комиссии № 1 от 02.07.2024 года.

2. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области признать ООО «Полесовщик» участником лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 22000093300000000058, дата публикации 25.03.2024).

3. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области внести изменение в извещение о проведении лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 22000093300000000058, дата публикации 25.03.2024), установив новый срок внесения задатка на участие в конкурсе и сроки проведения конкурса.

4. Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области государственную пошлину, уплаченную ООО «Полесовщик» при подаче настоящего заявления, в размере 3 000 руб. 00 коп.


От МУГИСО приобщен отзыв, просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Конкурсной комиссией Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – МПР, Заинтересованное лицо, организатор конкурса) по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для целей заготовки древесины вынесен протокол № 1 от 02.07.2024 года, которым ООО «Полесовщик» (Заявитель) отказано в признании его участником указанного конкурса по причине предоставления в составе заявки на участие в конкурсе расчета дополнительной потребности в древесине без учета объемов допустимого изъятия древесины по договору аренды лесного участка Заявителя.

На основании приказа МПР от 24.01.2024 № 64 «Об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, из состава земель лесного фонда Свердловской области для заготовки древесины» была подготовлена и размещена на официальном сайте торгов конкурсная документация на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 22000093300000000058, дата публикации 25.03.2024).

Как следует из извещения, лесной участок, предполагаемый к предоставлению по итогам конкурса, имел следующие характеристики:

1. Месторасположение (лесничество, участковое лесничество, №№ лесных кварталов, №№ выделов):

Свердловская область, Режевской городской округ, Режевское лесничество, Озерское участковое лесничество, Озерский участок, кварталы 1, 3, 4 (выделы 1–14, часть 15, 16–55), 5 (выделы 1, часть 2, 3–7, часть 8, 9–28), 6 (выделы 1–13, часть 14,15–31), 7, 8 (выделы 1–16, часть 17, 18–21, часть 22, 23–35), 9, 10 (выделы 1–25, часть 28, часть 29, 30), 11 (выделы 1–27, 29–48, часть 49, 50–62), 12 (выделы 1–15, часть 16, 17–30, часть 31, 32–45, часть 46, 47, 48, часть 49, 50, часть 51, часть 52, 53, часть 55,56–83), 13, 14, 15 (выделы 1–7, часть 8, 9–24), 16 (выделы 1–10, часть 11, 12–22),17 (выделы 1–15, часть 16, 17–26, часть 27, 28–37), 18 (выделы 1, часть 2, часть 3, 4–37), 19 (выделы 1–12, 14–19, часть 23, 24–28), 20 (выделы 1–28, 30–76), 21 (выделы 18, 19, 24, 25, 27–31, 34–41, 44–47), 22, 23, 24, 25 (выделы 1–4, часть 5, 6–18), 26 (выделы 1–8, часть 9, 10–16, часть 17, 18–32, часть 33, 34–37), 27 (выделы 1–22, часть 23, 24–35), 28, 29, 30 (выделы 1, 2, 10–20, 23–25), 31 (выделы 2–17, часть 18, 19–34, часть 35, 36–93, часть 94, 95, 96), 32 (выделы 3, 4, 12–14, 22, 23, 30–34, 36–44, 48, 49), 33, 34, 35, 36,37 (выделы 1–22, часть 23, 24–32), 38 (выделы 1–12, часть 13, 14–44), 39, 40, 41 (выделы 1–35, 37–45), 42 (выделы 1–7, часть 8, 9–14, часть 15, часть 16, часть 17, 18–29, часть 30, часть 31, 32–36, 38, часть 39, 40–48, 50–54, 56, 59, 61–66, часть 68, 69–73, 75, 76, часть 77, 79, часть 80, 81–83, часть 84, 85–87, часть 88, часть 89), 43 (выделы 1–8, часть 9,10–15, часть 16, часть 17, часть 18, часть 19, 21–25, 27–30, часть 31, 32–40, часть 41, часть 42, 43–48, часть 49, часть 50), 44 (выделы часть 1, 2, 3, часть 4, часть 5, 6–9, часть 10, часть 11, 12–18, часть 19, 20–37), 45, 46, 47, 48 (выделы часть 1, 2–62), 49 (выделы1–21, часть 22, 23–40, часть 41, 42–67, часть 68, часть 69, 70–89, часть 90, 91–99, часть 100, часть 101, 102–111), 50 (выделы 1–57, часть 58, 59–107), 51, 52 (выделы 1, 2, часть 3, часть 4, часть 5, 6–11, часть 12, часть 13, часть 14, часть 16, 17–20, 22–31, часть 32, 33–56, часть 57, часть 58, 59, 60), 53 (выделы 1, 2, часть 3, 6, часть 7, часть 8, 9, часть 10, часть 11, 12–15, часть 16, часть 17, 18–29, часть 30, часть 31, 32–40, часть 41, часть 42, часть 43, часть 44, 45–50, часть 51, часть 52, 53–65, часть 66, часть 67,68), 54, 55, 56, 57, 58, 59 (выделы 1–10, часть 11, 12–67), 60, 61 (выделы 1, часть 2, 3–9, часть 10, 11–54), 62, 63, 64, 65, 66, 67 (выделы часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, часть 5, 6–59), 68,69 (выделы 1, 2, часть 3, 4–24, часть 25, 26–44), 70, 71, 72, 73, 74, 75 (выделы 1, 2, часть 3, 4–30, часть 31, часть 32, часть 33, 34–38, часть 39, 40–53), 76, 77 (выделы 1–5, часть 6, 7–12, часть 13, 14–34), 78 (выделы 1–24, часть 25, 26–41), 79, 85, 88, 89, 90, Озерское участковое лесничество, Крутихинский участок, кварталы 5, 8, 9, 13, 14, 17, 18, 22, 23, 26, 27 (выделы 1–5, часть 6, 7–15, часть 17, 18, 19, часть 20, часть 21, часть 29, часть 30, 31–40, часть 41, 42–45), 31 (выделы 1–13, часть 14, часть 15, 16–19, часть 20, часть 21, часть 22, 24–32, часть 33, часть 34, часть 35, часть 36, часть 38, часть 39), 32 (выделы часть 4, 5–9, часть 14, часть 15, часть 16, часть 17, 18–23, часть 25, 26–34, часть 35, часть 36,37), 33 (выделы 1–40, 42–92), 34, 35, 38 (выделы 1–41, часть 42), 39 (выделы 1–7, часть 8, часть 9, часть 10, часть 11, часть 12, 13–21, часть 22, часть 23, 24–34, часть 35, 37–40), 40, 41, 42, 46, 47 (выделы 1, часть 2, 3–18, часть 19, 20, часть 21, часть 22, часть 23, 24, часть 25, 26–40, часть 41, часть 42, часть 43, 44–62), 48, 49, 50, 56 (выделы 1–5, 11–16, 22–24, 30–32), 57 (выделы 5–16, 22, 23, часть 28, 29–35, 38, 39), 58, 59, 64, 65,66 (выделы 1–4, часть 5, 6–12, часть 13, 14–35), 67, 68, 72, 73, 74, 75, 76.

2. Кадастровый номер лесного участка: 66:22:0000000:7353

3. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 000238-2023-12.

4. Площадь лесного участка: 25 484,3533 га (254 843 533 кв.м).

5. Ежегодный объем подлежащий заготовке древесины: 14 252 куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 10 462 куб.м.

Указанным извещением был определен порядок работы конкурсной комиссии, порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, формы необходимых к заполнению документов, а также иные значимые для конкурса положения.

Руководствуясь конкурсной документацией, Заявителем был подготовлен и передан организатору конкурса пакет документов, необходимый для участия в конкурсе.

В частности, применительно к обоснованию дополнительной потребности в древесине, Заявителем были переданы:

- заявка на участие в открытом конкурсе, в которой была рассчитана дополнительная потребность в древесине, в том числе по породам и сортиментам, исходя из загрузки имеющихся производственных мощностей (см. табличную форму на странице 2 заявки Заявителя);

- к заявке был приложен заполненный расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (приложение № 5 к Конкурсной документации на участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины);

- также к заявке были приложены заполненные формы федерального статистического наблюдения, в соответствии с пунктом 7 Методики № 1475.

Таким образом, Заявителем были полностью выполнены требования конкурсной документации в части правильности заполнения и обоснования дополнительной потребности в древесине, а также в целом не допущено нарушений к форме и составу документов, подлежащих передаче организатору конкурса, что подтверждается протоколом заседания конкурсной комиссией № 1 от 02.07.2024 года.

Из анализа пунктов 1.2.-1.6. указанного протокола следует, что в составе заявок иных участников были выявлены многочисленные нарушения по составу представленных ими документов и содержащихся в них данных.

При этом отказ организатора конкурса в признании ООО «Полесовщик» участником конкурса (пункт 1.1. протокола заседания конкурсной комиссией № 1 от 02.07.2024 года) сформулирован следующим образом:

«Согласно пункту 7а Методики для оценки дополнительной потребности в древесине (постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2018 № 1475, далее - методика), указанной заявителем в заявлении, уполномоченный орган на основании информации, содержащейся в ЛесЕГАИС, а также данных федерального статистического наблюдения в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, устанавливает:

а) наличие в пользовании у заявителя лесных участков (с установленным допустимым объемом изъятия древесины) и объем фактически заготовленной на них древесины.

В соответствии с методикой установлено, что ООО «Полесовщик» является арендатором лесного участка, установленный допустимый объем изъятия древесины -15 685 куб.м, объем фактически заготовленной древесины:

- 2021 год - 11 999 куб.м,

- 2022 год - 11 184 куб.м,

- 2023 год - 9 442 куб.м.

В обоснование расчета дополнительной потребности в древесине не учтена возможность использования установленного допустимого объема изъятия древесины по договору аренды, дополнительная потребность завышена.».

Заявитель считает вынесенный конкурсной комиссией МПР отказ в признании его участником лесного конкурса незаконным, нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности и подлежащим отмене.

Как следует из части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из совокупного толкования положений частей 2, 3 и 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» следует, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Рассмотрев заявление, суд считает отказ незаконным и подлежащим удовлетворению частично ввиду следующего.

Порядок подготовки и проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины регулируется статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 80.1 ЛК РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

В части 4 статьи 80.1 ЛК РФ установлено, что к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

В случае принятия уполномоченным государственным органом (органом местного самоуправления) решения о проведении лесного конкурса им осуществляется комплекс мер по организации данной процедуры, в том числе, подготавливается и размещается на официальном сайте торгов документация о конкурсе, создается комиссия по проведению конкурса и обеспечивается в полной мере реализация конкурсных процедур (части 11-18 статьи 80.1. ЛК РФ и статья 80.2. ЛК РФ).

Как следует из части 19 статьи 80.1. ЛК РФ гражданин или юридическое лицо вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе, при этом к указанной заявке в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные частью 4 статьи 80.1. ЛК РФ (часть 20 статьи 80.1. ЛК РФ).

Непредоставление потенциальным участником документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1. ЛК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в допуске его к участию в лесном конкурсе (пункт 8 части 21 статьи 80.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 303 (далее - Приказ № 303) утверждены требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также требований к формату такого заявления и порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса.

В частности, в заявлении о проведении открытого конкурса указываются среди прочего: дополнительная потребность в древесине, в том числе по породам и сортиментам, исходя из загрузки имеющихся производственных мощностей (подпункт «в» пункта 2 Приложения № 1 к Приказу № 303).

Как следует из пункта 3 Приложения № 1 к Приказу № 303 к заявлению прилагаются следующие документы: - документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка (подпункт «а»); - расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка (подпункт «б»).

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475 утверждены Правила рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее – Правила № 1475) и Методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов, в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине (далее – Методика № 1475).

Согласно пунктам 2, 3 Правил № 1475 заявление подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ. К заявлению прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ.

В пункте 7 Методики № 1475 определено, что для оценки дополнительной потребности в древесине, указанной заявителем в заявлении, уполномоченный орган на основании информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней, а также данных федерального статистического наблюдения в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, утвержденными в установленном порядке, устанавливает, в томи числе: - наличие в пользовании у заявителя лесных участков (с установленным допустимым объемом изъятия древесины) и объем фактически заготовленной на них древесины.

Именно несоответствие заявки Заявителя указанном пункту 7 Методики № 1475 стало, по мнению организатора конкурса, основанием для отказа в признании Заявителя участником конкурса, что незаконно.

В пунктах 4-6 Методики № 1475 приведены формулы для расчета размера дополнительной потребности в древесине потенциального участника конкурса, в которых фигурируют следующие обозначения:

Wд - размер дополнительной потребности в древесине;

Wоб - потребность в древесине, указанная в заявлении;

Wфакт - фактическое среднегодовое потребление древесины, указанное в заявлении.

Из пункта 6 Методики № 1475 следует, что фактическое среднегодовое потребление древесины, указанное в заявлении (Wфакт), определяется путем умножения среднегодового объема произведенной заявителем продукции за 3 года, предшествующие году подачи заявления, либо за период со дня государственной регистрации заявителя до конца года, предшествующего году подачи заявления, в случае если период между днем государственной регистрации участника конкурса и днем подачи заявления составляет менее 3 лет, установленного на основании данных федерального статистического наблюдения в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, утвержденными в установленном порядке, на норму расхода древесины для производства указанной в заявлении продукции и вычитания среднегодового объема приобретенной древесины для производства указанной в заявлении продукции за тот же период. Фактическое среднегодовое потребление древесины определяется в тысячах кубических метров в год.

Указания, что данный показатель должен каким-то образом учитывать достижения Заявителем всего допустимого объема изъятия древесины на арендуемом им лесном участке не имеется.

Буквальное толкование подпункта «а» пункта 7 Методики № 1475, на который сослался организатор конкурса, также позволяет выделить лишь два существенных условия, необходимых для оценки потребности потенциального участника конкурса в дополнительном объеме древесины:

- наличие или отсутствие в пользовании у заявителя лесных участков для заготовки древесины;

- определение реального объема фактически заготовленной на них древесины в случае наличия таких прав.

Как следует из толкования части 2 статьи 80.1 ЛК РФ, пункта 1 Приложения № 1 к Приказу № 303 и пункта 2 Правил № 1475 с заявлением о проведении лесного конкурса, а в последующем и с заявкой на участие в лесном конкурсе, вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющий на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины.

Таким образом, основным критерием для инициирования процедуры рассмотрения возможности организации лесного конкурса, как и в последующем участия в нем, является наличие у заявителя или участника объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины.

Наличие у заявителей прав пользования лесными участками не является определяющим обстоятельством для допуска в конкурсе, а, следовательно, участниками лесного конкурса могут быть как лица, уже использующие лесные участки для заготовки древесины, так и не обладающие ими.

Доводы о необходимости оценки организатором лесного конкурса фактического, а не допустимого потребления лесных ресурсов на используемом заявителем лесном участке также согласуются с положениями действующего лесного законодательства.

В пункте 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, предусмотрено, что лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года.

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по соответствующему виду рубок и хозяйству по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год по соответствующему виду рубок и хозяйству.

Как было указано выше ООО «Полесовщик» было отказано в признании его участником лесного конкурса по причине предоставления в составе заявки на участие в конкурсе расчета дополнительной потребности в древесине без учета объемов допустимого изъятия древесины по договору аренды лесного участка Заявителя.

Вместе с тем, как следует из пунктов 1.2-1.6. протокола заседания конкурсной комиссией № 1 от 02.07.2024 года, все потенциальные участники лесного конкурса являлись лицами, имеющими на праве пользования для целей заготовки древесины лесные участки, однако в отношении ни одного из них организатором конкурса не приведено доводов о недостижении ими показателей допустимого изъятия древесины на используемых лесных участков в целях обоснования дополнительной потребности в древесине, при этом каждым из них предельный показатель, как и ООО «Полесовщик», достигнут не был.

Такой подход, по мнению суда, ставит общество в неравное положение с иными участниками конкурса, что недопустимо.

Принимая во внимание указанное, заявление в указанной части обоснованно.

В части последствий суд приходит к следующим выводам, при этом принимая во внимание, что конкурс признан несостоявшимся, задатки возвращены участникам.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

При признании решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения (см. пункт 6 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57).

Заявитель просит:

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области признать ООО «Полесовщик» участником лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 22000093300000000058, дата публикации 25.03.2024).

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области внести изменение в извещение о проведении лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 22000093300000000058, дата публикации 25.03.2024), установив новый срок внесения задатка на участие в конкурсе и сроки проведения конкурса.

Принимая во внимание, что конкурс признан несостоявшимся, а завитель не был допущен к его участию, суд применяет следющие последствия:

обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области провести открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, из состава земель лесного фонда Свердловской области для заготовки древесины:

Месторасположение (лесничество, участковое лесничество, №№ лесных кварталов, №№ выделов):

Свердловская область, Режевской городской округ, Режевское лесничество, Озерское участковое лесничество, Озерский участок, кварталы 1, 3, 4 (выделы 1–14, часть 15, 16–55), 5 (выделы 1, часть 2, 3–7, часть 8, 9–28), 6 (выделы 1–13, часть 14,15–31), 7, 8 (выделы 1–16, часть 17, 18–21, часть 22, 23–35), 9, 10 (выделы 1–25, часть 28, часть 29, 30), 11 (выделы 1–27, 29–48, часть 49, 50–62), 12 (выделы 1–15, часть 16, 17–30, часть 31, 32–45, часть 46, 47, 48, часть 49, 50, часть 51, часть 52, 53, часть 55,56–83), 13, 14, 15 (выделы 1–7, часть 8, 9–24), 16 (выделы 1–10, часть 11, 12–22),17 (выделы 1–15, часть 16, 17–26, часть 27, 28–37), 18 (выделы 1, часть 2, часть 3, 4–37), 19 (выделы 1–12, 14–19, часть 23, 24–28), 20 (выделы 1–28, 30–76), 21 (выделы 18, 19, 24, 25, 27–31, 34–41, 44–47), 22, 23, 24, 25 (выделы 1–4, часть 5, 6–18), 26 (выделы 1–8, часть 9, 10–16, часть 17, 18–32, часть 33, 34–37), 27 (выделы 1–22, часть 23, 24–35), 28, 29, 30 (выделы 1, 2, 10–20, 23–25), 31 (выделы 2–17, часть 18, 19–34, часть 35, 36–93, часть 94, 95, 96), 32 (выделы 3, 4, 12–14, 22, 23, 30–34, 36–44, 48, 49), 33, 34, 35, 36,37 (выделы 1–22, часть 23, 24–32), 38 (выделы 1–12, часть 13, 14–44), 39, 40, 41 (выделы 1–35, 37–45), 42 (выделы 1–7, часть 8, 9–14, часть 15, часть 16, часть 17, 18–29, часть 30, часть 31, 32–36, 38, часть 39, 40–48, 50–54, 56, 59, 61–66, часть 68, 69–73, 75, 76, часть 77, 79, часть 80, 81–83, часть 84, 85–87, часть 88, часть 89), 43 (выделы 1–8, часть 9,10–15, часть 16, часть 17, часть 18, часть 19, 21–25, 27–30, часть 31, 32–40, часть 41, часть 42, 43–48, часть 49, часть 50), 44 (выделы часть 1, 2, 3, часть 4, часть 5, 6–9, часть 10, часть 11, 12–18, часть 19, 20–37), 45, 46, 47, 48 (выделы часть 1, 2–62), 49 (выделы1–21, часть 22, 23–40, часть 41, 42–67, часть 68, часть 69, 70–89, часть 90, 91–99, часть 100, часть 101, 102–111), 50 (выделы 1–57, часть 58, 59–107), 51, 52 (выделы 1, 2, часть 3, часть 4, часть 5, 6–11, часть 12, часть 13, часть 14, часть 16, 17–20, 22–31, часть 32, 33–56, часть 57, часть 58, 59, 60), 53 (выделы 1, 2, часть 3, 6, часть 7, часть 8, 9, часть 10, часть 11, 12–15, часть 16, часть 17, 18–29, часть 30, часть 31, 32–40, часть 41, часть 42, часть 43, часть 44, 45–50, часть 51, часть 52, 53–65, часть 66, часть 67,68), 54, 55, 56, 57, 58, 59 (выделы 1–10, часть 11, 12–67), 60, 61 (выделы 1, часть 2, 3–9, часть 10, 11–54), 62, 63, 64, 65, 66, 67 (выделы часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, часть 5, 6–59), 68,69 (выделы 1, 2, часть 3, 4–24, часть 25, 26–44), 70, 71, 72, 73, 74, 75 (выделы 1, 2, часть 3, 4–30, часть 31, часть 32, часть 33, 34–38, часть 39, 40–53), 76, 77 (выделы 1–5, часть 6, 7–12, часть 13, 14–34), 78 (выделы 1–24, часть 25, 26–41), 79, 85, 88, 89, 90, Озерское участковое лесничество, Крутихинский участок, кварталы 5, 8, 9, 13, 14, 17, 18, 22, 23, 26, 27 (выделы 1–5, часть 6, 7–15, часть 17, 18, 19, часть 20, часть 21, часть 29, часть 30, 31–40, часть 41, 42–45), 31 (выделы 1–13, часть 14, часть 15, 16–19, часть 20, часть 21, часть 22, 24–32, часть 33, часть 34, часть 35, часть 36, часть 38, часть 39), 32 (выделы часть 4, 5–9, часть 14, часть 15, часть 16, часть 17, 18–23, часть 25, 26–34, часть 35, часть 36,37), 33 (выделы 1–40, 42–92), 34, 35, 38 (выделы 1–41, часть 42), 39 (выделы 1–7, часть 8, часть 9, часть 10, часть 11, часть 12, 13–21, часть 22, часть 23, 24–34, часть 35, 37–40), 40, 41, 42, 46, 47 (выделы 1, часть 2, 3–18, часть 19, 20, часть 21, часть 22, часть 23, 24, часть 25, 26–40, часть 41, часть 42, часть 43, 44–62), 48, 49, 50, 56 (выделы 1–5, 11–16, 22–24, 30–32), 57 (выделы 5–16, 22, 23, часть 28, 29–35, 38, 39), 58, 59, 64, 65,66 (выделы 1–4, часть 5, 6–12, часть 13, 14–35), 67, 68, 72, 73, 74, 75, 76.

2. Кадастровый номер лесного участка: 66:22:0000000:7353

3. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 000238-2023-12.

4. Площадь лесного участка: 25 484,3533 га (254 843 533 кв.м).

5. Ежегодный объем подлежащий заготовке древесины: 14 252 куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 10 462 куб.м.

По мнению суда, примененные последствия восстановят заявителя в правах и позволят принять участие в конкурсе. Испрашиваемые заявителем последствия являются преждевременными, а суд не должен подменять компетенцию соответствующего органа, уполномоченного проводить открытые конкурсы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ конкурсной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в признании ООО «Полесовщик» участником лесного конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности из состава земель лесного фонда, для заготовки древесины (извещение № 22000093300000000058, дата публикации 25.03.2024), изложенный в Протоколе заседания конкурсной комиссии № 1 от 02.07.2024 года.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области провести открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, из состава земель лесного фонда Свердловской области для заготовки древесины:

Месторасположение (лесничество, участковое лесничество, №№ лесных кварталов, №№ выделов):

Свердловская область, Режевской городской округ, Режевское лесничество, Озерское участковое лесничество, Озерский участок, кварталы 1, 3, 4 (выделы 1–14, часть 15, 16–55), 5 (выделы 1, часть 2, 3–7, часть 8, 9–28), 6 (выделы 1–13, часть 14,15–31), 7, 8 (выделы 1–16, часть 17, 18–21, часть 22, 23–35), 9, 10 (выделы 1–25, часть 28, часть 29, 30), 11 (выделы 1–27, 29–48, часть 49, 50–62), 12 (выделы 1–15, часть 16, 17–30, часть 31, 32–45, часть 46, 47, 48, часть 49, 50, часть 51, часть 52, 53, часть 55,56–83), 13, 14, 15 (выделы 1–7, часть 8, 9–24), 16 (выделы 1–10, часть 11, 12–22),17 (выделы 1–15, часть 16, 17–26, часть 27, 28–37), 18 (выделы 1, часть 2, часть 3, 4–37), 19 (выделы 1–12, 14–19, часть 23, 24–28), 20 (выделы 1–28, 30–76), 21 (выделы 18, 19, 24, 25, 27–31, 34–41, 44–47), 22, 23, 24, 25 (выделы 1–4, часть 5, 6–18), 26 (выделы 1–8, часть 9, 10–16, часть 17, 18–32, часть 33, 34–37), 27 (выделы 1–22, часть 23, 24–35), 28, 29, 30 (выделы 1, 2, 10–20, 23–25), 31 (выделы 2–17, часть 18, 19–34, часть 35, 36–93, часть 94, 95, 96), 32 (выделы 3, 4, 12–14, 22, 23, 30–34, 36–44, 48, 49), 33, 34, 35, 36,37 (выделы 1–22, часть 23, 24–32), 38 (выделы 1–12, часть 13, 14–44), 39, 40, 41 (выделы 1–35, 37–45), 42 (выделы 1–7, часть 8, 9–14, часть 15, часть 16, часть 17, 18–29, часть 30, часть 31, 32–36, 38, часть 39, 40–48, 50–54, 56, 59, 61–66, часть 68, 69–73, 75, 76, часть 77, 79, часть 80, 81–83, часть 84, 85–87, часть 88, часть 89), 43 (выделы 1–8, часть 9,10–15, часть 16, часть 17, часть 18, часть 19, 21–25, 27–30, часть 31, 32–40, часть 41, часть 42, 43–48, часть 49, часть 50), 44 (выделы часть 1, 2, 3, часть 4, часть 5, 6–9, часть 10, часть 11, 12–18, часть 19, 20–37), 45, 46, 47, 48 (выделы часть 1, 2–62), 49 (выделы1–21, часть 22, 23–40, часть 41, 42–67, часть 68, часть 69, 70–89, часть 90, 91–99, часть 100, часть 101, 102–111), 50 (выделы 1–57, часть 58, 59–107), 51, 52 (выделы 1, 2, часть 3, часть 4, часть 5, 6–11, часть 12, часть 13, часть 14, часть 16, 17–20, 22–31, часть 32, 33–56, часть 57, часть 58, 59, 60), 53 (выделы 1, 2, часть 3, 6, часть 7, часть 8, 9, часть 10, часть 11, 12–15, часть 16, часть 17, 18–29, часть 30, часть 31, 32–40, часть 41, часть 42, часть 43, часть 44, 45–50, часть 51, часть 52, 53–65, часть 66, часть 67,68), 54, 55, 56, 57, 58, 59 (выделы 1–10, часть 11, 12–67), 60, 61 (выделы 1, часть 2, 3–9, часть 10, 11–54), 62, 63, 64, 65, 66, 67 (выделы часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, часть 5, 6–59), 68,69 (выделы 1, 2, часть 3, 4–24, часть 25, 26–44), 70, 71, 72, 73, 74, 75 (выделы 1, 2, часть 3, 4–30, часть 31, часть 32, часть 33, 34–38, часть 39, 40–53), 76, 77 (выделы 1–5, часть 6, 7–12, часть 13, 14–34), 78 (выделы 1–24, часть 25, 26–41), 79, 85, 88, 89, 90, Озерское участковое лесничество, Крутихинский участок, кварталы 5, 8, 9, 13, 14, 17, 18, 22, 23, 26, 27 (выделы 1–5, часть 6, 7–15, часть 17, 18, 19, часть 20, часть 21, часть 29, часть 30, 31–40, часть 41, 42–45), 31 (выделы 1–13, часть 14, часть 15, 16–19, часть 20, часть 21, часть 22, 24–32, часть 33, часть 34, часть 35, часть 36, часть 38, часть 39), 32 (выделы часть 4, 5–9, часть 14, часть 15, часть 16, часть 17, 18–23, часть 25, 26–34, часть 35, часть 36,37), 33 (выделы 1–40, 42–92), 34, 35, 38 (выделы 1–41, часть 42), 39 (выделы 1–7, часть 8, часть 9, часть 10, часть 11, часть 12, 13–21, часть 22, часть 23, 24–34, часть 35, 37–40), 40, 41, 42, 46, 47 (выделы 1, часть 2, 3–18, часть 19, 20, часть 21, часть 22, часть 23, 24, часть 25, 26–40, часть 41, часть 42, часть 43, 44–62), 48, 49, 50, 56 (выделы 1–5, 11–16, 22–24, 30–32), 57 (выделы 5–16, 22, 23, часть 28, 29–35, 38, 39), 58, 59, 64, 65,66 (выделы 1–4, часть 5, 6–12, часть 13, 14–35), 67, 68, 72, 73, 74, 75, 76.

2. Кадастровый номер лесного участка: 66:22:0000000:7353

3. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 000238-2023-12.

4. Площадь лесного участка: 25 484,3533 га (254 843 533 кв.м).

5. Ежегодный объем подлежащий заготовке древесины: 14 252 куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 10 462 куб.м.

В остальной части отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в пользу ООО «Полесовщик» 3 000 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья В.С. Трухин