Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А83-19820/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, <...> E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19820/2024
14 августа 2025 года
г. Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы заявления Администрации города Саки Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Курортная, 57/1, г. Саки, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910201001; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик-1» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Заводская, 84, к. Б, г. Саки, <...>)

о снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2024 Администрация города Саки Республики Крым (далее – истец, администрация, Администрация г. Саки, администрация города) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – ответчик, Госкомрегистр, регистрирующий орган, комитет) с требованием о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:21:010104:1481, расположенного по адресу: <...>

84б, земельный участок, массив 3, 4, 5, 9, ТСН «СНТ «Химик-1», участок 5/45, общей площадью 340+/- кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение садоводства; исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровом номером 90:21:010104:1481, расположенного по адресу: <...>, земельный участок, массив 3, 4, 5, 9. ТСН «СНТ «Химик-1», участок 5/45.

Заявленные требования администрацией со ссылками на статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 1 статьи 11.2, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), часть 7 статьи 25, статью 26, статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) мотивированы невозможностью снятия с кадастрового учета в административном порядке спорного земельного участка.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся ранее судебных заседаниях представитель администрации города на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, последовательно поддерживая доводы, изложенные в иске.

Представитель Госкомрегистра против удовлетворения заявленных требований возражал, повторяя доводы, поименованные в письменных пояснениях от 17.12.2024 и отзыве от 14.06.2025, указывая на избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Химик-1» (далее – товарищество, ТСН «СНТ «Химик-1») и ФИО1 пояснения по делу не представили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

13.05.2022 постановлением Администрации г. Саки № 581 «Об утверждении проекта межевания территории ТСН «СНТ «Химик-1», расположенного по адресу: <...>», принимая во внимание заявление ТСН «СНТ «Химик-1», проект межевания территории ТСН «СНТ «Химик-1», расположенного по адресу: <...>, утвержден проект межевания территории товарищества.

20.12.2022 постановлением администрации города № 2008 «Об утверждении проекта межевания территории ТСН «СНТ «Химик-1» (далее – постановление № 2008), расположенного по адресу: <...>», ввиду поступления заявления ТСН «СНТ «Химик- 1» и предложения ООО «Ситио» о внесении изменений в проект межевания территории ТСН «Садовое некоммерческое товарищество «Химик-1», разработанный ООО «Ситио», утвержденный постановлением администрации от 13.05.2022 № 581, внесены изменения в проект межевания территории товарищества «Химик-1», последний дополнен рядом сведений.

Согласно актуальным сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 90:21:010104:1481, расположенного по адресу: ТСН «СНТ «Химик-1», участок 5/45, массив 3, 4, 5,9, ул. Заводская, 84б, г. Саки, Республика Крым, общей площадью 340+/-6 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, является муниципальное образование городской округ Саки Республики Крым.

15.05.2023 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием городской округ Саки Республики Крым на основании постановления № 2008.

22.05.2024 ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:21:010106:109, расположенного по адресу: ОК «СОТ Химик-1», г. Саки, Республики Крым, общей площадью 340 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - ведение садоводства, в связи с необходимостью установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Однако 24.05.2024 государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета ввиду становления пересечения границ образуемого (уточняемого) земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 90:21:010104:1481.

В связи с неустранением причин приостановления 26.08.2024 принято решение об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-21234989/2.

При этом, 14.06.2024 администрация обратилась в Госкомрегистр с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:21:010104:1481, в ответ на которое 18.06.2024 за № КУВД-001/2024-25378007/1 государственным регистратором принято решение о возврате прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения.

Полагая, что в целях реализации права ФИО1 на пользование земельным участком, а также права муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на распоряжение землями муниципальной собственности, необходимо снять земельный участок с кадастрового учета, истец обратился в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, обращаясь с исковым заявлением в суд, истец должен указать конкретные требования, адресованные конкретному лицу, и доказать то обстоятельство, что такое обращение связано с защитой нарушенных его прав и направленностью их на восстановление, учитывая, что защите подлежит нарушенное, а не предполагаемое право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Так, согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Разрешая данный спор, следует исходить из того, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно котором, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, между администрацией города и ФИО1 в связи с пересечением границ, им принадлежащих земельных участков с кадастровыми номерами 90:21:010106:109 и 90:21:010104:1481 соответственно имеется межевой спор.

По существу заявленные истцом требования направлены на разрешение межевого спора, который не может быть разрешен лишь посредством удовлетворения требований о признании незаконными результатов межевания земельного участка и исключения сведений о границах земельного участка из реестра.

В указанном случае заявленные требования должны быть направлены на восстановление нарушенных прав заявителя и способствовать определенности в правоотношениях по вопросам владения и пользования смежными земельными участками.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Аналогичные положения содержатся в абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Как следует из пункта 52 названного постановления № 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только

в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В пункте 28 обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, разъяснено, что возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела суд пришел к выводу, что в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Более того, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» либо если спорный земельный участок был сформирован с нарушением действующего законодательства.

Однако администрация акты или действия Госкомрегистра не оспаривала. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Приведенные администрацией в обоснование заявленных требований обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке. Данная правовая позиция суда в полной мере соответствует сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022

№ 308-ЭС22-3915 по делу № А6319678/2020, 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 по делу № А55-12346/2017, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 05.06.2020 по делу № А83-3171/2019, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 по делу № А83-10569/2022).

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных администрацией требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Борисенко