Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А07-34502/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Уфа Дело № А07-34502/2021

31.03.2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2023

Полный текст решения изготовлен 31.03.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой Э.А., рассмотрев заявление заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному Комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным Предписания№ ЮО-21-497-3433 от 27.10.2021 г. вынесенное Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в отношении ООО «БашРТС»,

При участии – по протоколу

УСТАНОВИЛ:

Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет, заинтересованное лицо) на основании распоряжения заместителя председателя № 1597 от 16.04.2021 по многоквартирному жилому дому № 101 по ул. 7 ноября г. Стерлитамак в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – заявитель, ООО «БашРТС», общество) была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки №ЮО-21-8813-49701 от 19.05.2021 и выдано предписание №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021.

С целью проверки исполнения предписания №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения заместителя председателя № 3433 от 22.09.2021 по многоквартирному жилому дому № 101 по ул. 7 ноября г. Стерлитамак в отношении ООО «БашРТС» была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки №ЮО-21-3433-49701 от 27.10.2021 и выдано предписание №ЮО-21-497-3433 от 27.10.2021.

ООО «БашРТС» в качестве меры по устранению выявленного нарушения было предписано:

привести температуру горячей воды, на вводе в дом №101 по ул. 7 Ноября, в г. Стерлитамаке в соответствие с пп г) п. 27 пп г) п. 47 постановления Правительства РФ от 29.07.201 Зг. №642 № Правил горячего водоснабжения», п. 98 Постановления правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (не ниже 60 С), представить информацию об исполнении предписания с приложением копий отчетов о суточных параметрах теплоносителя, в срок до 30.12.2021;

произвести перерасчет по коммунальной услуге горячее водоснабжение за период с начала установления факта некачественного предоставления услуги горячее водоснабжение (акт от 13.04.2021г., составленный по предварительной проверке управляющей компанией совместно с собственниками помещений) и по факту восстановления качества подачи коммунальной услуги горячее водоснабжение, путем отражения перерасчета (возврата) в платежных документах (лицевых счетах), выставляемых в адрес собственников, в срок до 30.12.2021.

По исполнению данного Предписания Обществом представлено письмо № БРТС-ТИ/227/485 от 01.10.2021 , согласно которому документы подтверждающие исполнение предписания, не могут быть представлены, так как данное предписание оспаривается в Арбитражном суде Республики Башкортостан (дело А07-22953/2021 от 24.08.2021)

В связи с изложенным, Госкомитет принял решение о вынесении предписания с требованием вышеуказанных нарушений.

Заявитель, посчитав указанное предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В связи с тем, что первичное предписание №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 было оспорено Обществом в Арбитражном суде РБ, в рамках дела №А07-22953/2021, производство по рассматриваемому спору было приостановлено.

В связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу №А07-22953/2021 производство по делу возобновлено.

ООО «БашРТС» заявленные требования поддержало, представило дополнения по делу.

Госкомитет против удовлетворения требований возразил по основаниям, изложенным ранее, устно представил позицию по дополнительным доводам оппонента.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности (п. 4.24.)

В обоснование своих требований общество заявляет о том, что акт проверки от 27.10.21 не отражает сведений о проведении замеров параметров теплоносителя на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями Методических указаний МУК 4.3.2900-11, неверной ссылке на п. 47 Правил №642 суд относится критически по следующим основаниям:

Из акта проверки следует, что новые замеры во время проверки 27.10.2021 не проводились. Госкомитетом проводилась документарная проверка исполнения предыдущего предписания.

Предписанием №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 установлено представить информацию об исполнении предписания с приложением копий отчетов о суточных параметрах теплоносителя; отразить перерасчет (возврат) в платежных документах (лицевых счетах) выставляемых в адрес собственников.

Письмом №БРТС-ТИ/227/485 от 01.10.2021 Общество заявило о непредставлении документов по исполнению предписания №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021, сославшись на оспаривание предписания №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021.

Таким образом, письмо №БРТС-ТИ/227/485 от 01.10.2021 свидетельствует о неисполнении предыдущего предписания на момент проведения проверки, по результатам которой выдано новое, оспариваемое в данном деле предписание.

При оспаривании предписания №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 в рамках дела №А07-22953/2021, Общество об обеспечении требований не заявляло, действие предписания №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 не приостанавливалось. Следовательно, Госкомитет обязан был проверить исполнение предписания в установленные в предписании №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 сроки.

В рамках дела №А07-22953/2021 предписание №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 изучено судами первой, апелляционной, кассационной инстанций. Предписано признано обоснованным.

Довод заявителя о том, что в рамках дела №А07-22953/2021 судами не были исследованы обстоятельства, изложенные в дополнении от 21.03.2023, судом признан необоснованным. Несмотря на то, что в рамках дела №А07-22953/2021 Общество отдельными пояснениями (дополнениями) данные аспекты не указывало, в судебных актах отдельных выводов относительно данных аспектов нет, судами первой, апелляционной и кассационной инстанций материалы проверки, действия проверяющих, фиксация результатов проверки в соответствующем акте изучены, нарушений не установлено. Оснований считать, что аспекты, указанные Обществом в дополнении от 21.03.2023, судами при рассмотрении дела №А07-22953/2021 не изучались, нет.

Из материалов дела следует, что по обращению жителей дома № 101 по ул. 7 ноября г. Стерлитамак Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору проведена внеплановая выездная проверка в отношении ресурсоснабжающей организации ООО «БашРТС».

В ходе проверки исполнения предписания № ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 выданного в отношении дома по адресу: РБ, <...>, в котором отражено, что в нарушении пдп. Г п. 27, пдп. Г п. 47 Правил горячего водоснабжения, утв. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 642; п. 98 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 температура горячей воды на вводе в дом № 101 по ул. 7 ноября г. Стерлитамак. Температура горячей воды на вводе в дом составила + 61 °C. Показания общедомового прибора учета составили + 60,49 °C. В нарушение п. 5 Положения № 1 к Правилам № 354 температура горячей воды на вводе в дом № 101 по ул. 7 ноября в г. Стерлитамак ниже +60 °C (согласно анализа ведомостей о суточных параметрах теплоснабжения в период с 24.02.2021 г. по 23.03.2021 г. t1 составлял от +55,21°C до +57,26°C, в период с 01.04.2021 по 12.04.2021 г. t1 составлял от +56,7 °C до +57,69 °C)

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (с изменениями и дополнениями, далее - Правила № 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (п. 1 Правил). Понятие "коммунальные услуги" определено пунктом 2 Правил N 354 как осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 354 условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является следующее: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно абз. 7 п. 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Пунктом 8 Правил предусмотрено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил, то есть как управляющая, так и ресурсоснабжающая организации.

В подпункте "б" пункта 4 Правил N 354 определено, что горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом, также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Таким образом, в силу указанных выше норм, ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами предусмотрена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг, в соответствии с чем, Правила N 354 не исключают распространение своего действия на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы, соответственно, ресурсоснабжающая организация и управляющая организация при определенных обстоятельствах могут быть также субъектами ответственности за нарушение требований данных Правил.

Позицию заявителя, что изменение размера платы за коммунальную услугу производится ресурсоснабжающей организацией в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги или перерывы в ее предоставлении возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, суд признает позицию необоснованной, обратив внимание на следующее.

Часть 12 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ определяет, что в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающая организация производит изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если нарушения, предусмотренные частью 4 статьи 157 настоящего Кодекса, произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

В рассматриваемом деле ч. 12 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ неприменима, поскольку определяет изменение размера платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организацией случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой дом перешел на прямые договора с поставщиком коммунального ресурса «отопление» и «горячее водоснабжение» ООО «БашРТС». Для собственников помещений в многоквартирном доме заявитель является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению коммунальной услуги отопление (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги), который ведет лицевые счета потребителей для оплаты услуги отопление и производит начисление платы, формирует платежные документы, принимает оплату. Следовательно, ответственным лицом за качественную поставку коммунального ресурса и проведение перерасчета за несоответствие температуры воды в жилых помещениях является именно ООО «БашРТС», а не управляющая организация.

В пункте 31 Правил N 354 определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а"); производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт "г").

Подпунктом "а" пункта 33 Правил N 354 закреплено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

30.03.1999 был принят Федеральный закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), согласно преамбуле которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.04.2012 № 15417/11, исполнитель коммунальных услуг в силу закрепленного за ним правового статуса обязан, с одной стороны, производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, или приобретать эти ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, а, с другой стороны, обязан предоставлять потребителям коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для их жизни, здоровья и не причиняющие вреда их имуществу.

Как предусмотрено Правилами № 354, установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг несет исполнитель (подпунктом "а" пункта 149); исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Поскольку ООО «БашРТС» в рассматриваемом споре является исполнителем коммунальной услуги - горячее водоснабжение и отопление для собственников многоквартирного дома, то оно обязано обеспечивать соответствие температурного режима поставляемого коммунального ресурса такого качества, чтобы в конечном итоге потребитель получил коммунальный ресурс надлежащего качества. ООО «БашРТС» является специализированной организацией, в ее обязанности входит определение соответствующих технических возможностей для предоставления коммунальных услуг потребителям надлежащего качества.

Заявитель указал, по акту проверки № ЮО-21-497-3433 от 27.10.2021 не установлено, что замеры производились на границе балансовой и эксплуатационной ответственности, так же не установлено что прибор учета установлен на границе балансовой и эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-2Г «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Таким образом, требование о соответствии горячего водоснабжения нормативным требованиям относится к местам водоразбора, а не к показаниям общедомового прибора учета.

Верховный суд РФ в определении № 309-ЭС21-2605 от 01.04.2020 по делу № А60- 7466/2020 указал, что наличие температуры теплоносителя на вводе в многоквартирный дом чуть выше нижней границы нормы (в данном случае + 61 °C) при низких температурах воздуха заведомо не обеспечивает надлежащую температуру воды в точке разбора.

Пунктом 50 приказа Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" предусмотрено, что теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

Верховный суд РФ в определении № 309-ЭС21-2605 от 01.04.2020 по делу № А60- 7466/2020 пришел к выводу, что именно ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению собственникам и пользователям помещений в МКД на основании публичной оферты о заключении договора теплоснабжения с собственником (нанимателем) жилого помещения в МКД, поэтому именно оно обязано обеспечить на вводе в дом такую температуру и давление теплоносителя, которые бы обеспечили получение потребителем коммунальной услуги надлежащего качества.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению нарушения качества предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению, или наличия обстоятельств непреодолимой силы, заявителем не представлены.

К доводам заявителя о том, что акт проверки от 27.10.21 не отражает сведений о проведении замеров параметров теплоносителя на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями Методических указаний МУК 4.3.2900-11, неверной ссылке на п. 47 Правил №642 суд относится критически по следующим основаниям:

Из акта проверки следует, что новые замеры во время проверки 27.10.2021 не проводились. Госкомитетом проводилась документарная проверка исполнения предыдущего предписания.

Предписанием №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021 установлено представить информацию об исполнении предписания с приложением копий отчетов о суточных параметрах теплоносителя; отразить перерасчет (возврат) в платежных документах (лицевых счетах) выставляемых в адрес собственников.

Письмом №БРТС-ТИ/227/485 от 01.10.2021 Общество заявило о непредставлении документов по исполнению предписания №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021, сославшись на оспаривание предписания №ЮО-21-497-044 от 19.05.2021.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору правомерно выдал заявителю предписание по устранению выявленных нарушений.

Заявитель должен доказать несоответствие оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству и нарушение его прав и законных интересов указанным актом.

ООО «БашРТС» не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым предписанием.

Таким образом, предписание № ЮО-21-497-3433 от 27.10.2021 соответствует требованиям действующего законодательства, является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, заявленные требования ООО «БашРТС» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания № ЮО-21-497-3433 от 27.10.2021 – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Г.Р. Мигранова