Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А11-12686/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12686/2020
27 апреля 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2021.

В полном объеме решение изготовлено 27.04.2021.

В судебном заседании 13.04.2021 по делу № А11-12686/2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.04.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" (117279, <...> д. 34, пом IV К 26Е, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным внесение инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (600960, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2203300271403 от 23.10.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью "ТРИА ЛОГИСТИК" (601650, <...>, ОГРН1143339000914, ИНН3301032523);

об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "ТРИА ЛОГИСТИК" (601650, <...>, ОГРН1143339000914, ИНН3301032523) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц;

об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" как о действующем юридическом лице,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" – не явился, извещен надлежащим образом,

от инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира – ФИО2 (по доверенности от 11.01.2021, сроком действия до 31.12.2021),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" (далее – ООО "СИТИ-МАРКЕТ.РУ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным внесение инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (далее – ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира, Инспекция) в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2203300271403 от 23.10.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью "ТРИА ЛОГИСТИК" (далее - ООО "ТРИА ЛОГИСТИК"); обязать ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира исключить сведения о прекращении деятельности ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" как о действующем юридическом лице.

ИФНС России по Октябрьскому району представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" требования.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 23.10.2020 ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира внесла в ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером № 2203300271403 об исключении как фактически недействующего ООО "ТРИА ЛОГИСТИК".

ООО "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" утверждает, что на момент принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, хозяйственная деятельность фактически юридическим лицом не была прекращена.

Не согласившись с действиями Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений, ООО "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия.

В частности, подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Во исполнение Письма ФНС России от 03.08.2016 № ГД-4-14Л4127@ "О проведении работы в отношении юридических лиц, зарегистрированных до 1 августа 2016 года и имеющих признаки недостоверности" получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела, в связи с установлением недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО "ТРИА ЛОГИСТИК", на адрес места нахождения ООО "ТРИА ЛОГИСТИК", а также в адрес учредителя и единоличного исполнительного органа Общества ФИО3 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Владимирской области направлено уведомление от 28.10.2019 № 137 о необходимости представления достоверных сведений. Согласно справкам об отправке/доставке почтового отправления все уведомления были возвращены заказчику, о чем свидетельствуют отчеты об отправке/доставке почтового отправления.

Вышеуказанными лицами не приняты предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ меры по обеспечению достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО "ТРИА ЛОГИСТИК".

В связи с отсутствием ответа на уведомление Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Владимирской области 16.12.2019 в журнале по работе с недостоверными сведениями подтвержден статуснедостоверности сведений об адресе, на основании которого в ЕГРЮЛ вавтоматическом режиме внесена запись о недостоверности сведений об адресе(местонахождении) ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" за ГРН 2193328348145.

Принимая во внимание наличие указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица Инспекция приняла решение о предстоящем исключении ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" из ЕГРЮЛ, о чем 02.07.2020 в ЕГРЮЛвнесена запись за ГРН 2203300164659.

Во исполнение пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) часть 2 № 26 (793) от 02.07.2020/3426.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, в регистрирующий орган может быть направлено заявление-возражение в отношении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет). В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Однако в установленный законом срок заявлений и возражений установленной формы в отношении предстоящего исключения недействующего юридического лица ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступало.

На момент исключения Общества из ЕГРЮЛ, у Инспекции отсутствовали документы, которые могли послужить основанием для отмены решения об исключении ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" из ЕГРЮЛ.

Положения статьи 21.1 и статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ связывают возможность принятия окончательного решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с фактом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц (самого юридического лица, кредиторов такого лица, других заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из реестра). Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, полагать, что исключением Общества из ЕГРЮЛ нарушены его права, оснований не имеется.

Иными словами, при разумной степени осмотрительности заявитель мог воспользоваться предоставленным законом правом - заявить возражения в связи с исключением предприятия из ЕГРЮЛ.

Таким образом, регистрирующий (налоговый) орган не принимает решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если к моменту, когда такое решение должно быть принято, поступают мотивированные заявления заинтересованных лиц.

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) следует, что федеральный информационный ресурс (ЕГРЮЛ) формируется из информации, содержащейся в федеральной информационной системе.

При этом информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является государственным информационными ресурсами.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации (статья 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

Государственные органы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность в данной информационной системе.

При этом указанные положения Федерального закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, отраженных в ЕГРЮЛ, и информирование добросовестных участников гражданского оборота с целью соблюдения ими должной осмотрительности.

Таким образом, исключение из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, является обеспечением достоверности и актуальности информационной системы.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на осуществлении ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" деятельности, в частности, на наличие движения денежных средств на счетах общества, а также на наличие задолженности.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ, решения о предстоящим исключении приняты в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности и согласно сведениям Инспекции, с момента внесения в реестр данной записи Обществом не были приняты меры по актуализации сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица.

В связи с не устранением недостоверных сведений, по истечении срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, Инспекция исключила ООО "ТРИА ЛОГИСТИК" из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Кроме того, исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, в отношении которого внесена запись о недостоверности, осуществляется также в отношении юридических лиц, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, своевременно предоставляющих налоговую отчетность, имеющих движение по счетам, то есть не обладающих признаками "недействующего" юридического лица.

Само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица не является основанием, препятствующим принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Применительно к пункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в рассматриваемом случае не имеет правового значения факт наличия движений по счетам Общества, так как Инспекция осуществила оспариваемые регистрационные действия в связи с нахождением в ЕГРЮЛ в отношении хозяйствующего субъекта недостоверных сведений о его адресе.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Заявителем не представлены доказательства того, что оспариваемое решение нарушает его права или законные интересы, либо созданы препятствия к осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.

В случае исключения должника из ЕГРЮЛ, существует возможность взыскания долга через процедуру привлечения к субсидиарной ответственность контролирующих лиц.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2016 № 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключение общества из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1-3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "СИТИ-МАРКЕТ.РУ" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова